1、第一篇 总 则第一条 为了规范煤矿作业规程的编制和实施，加强煤矿采掘工程的技术基础工作，促进安全生产，特编煤矿作业规程编制指南（以下简称指南。第二条 本指南适用于从事煤炭生产和煤矿建设活动的单位。第三条 编制煤矿作业规程的原则是：（一） 必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。（二） 坚持“ 安全第一、预防为主 ”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。（三） 单项工程、单位工程开之前，必须严格按照“一工程，一规
2、程” 的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。第四条 必须建立健全煤矿作业规程编制和实施的责任制度。煤矿生产和建设企业由总工程师或技术负责人组织，做好煤矿作业规程的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。第五条 煤矿作业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责。要做到：内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号；采用计算机编制。第六条 编制煤矿作业规程，必须具备下列方件、资料：（一） 已批准的有关设计（采区、综采工作面、基建工程等设计）文件、资料。（二） 由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施
3、工现场地质条件变化的勘查资料。（三） 同一煤层或邻近工作面的矿压观测，瓦斯等级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，水害等资料。（四） 由通风部门提供的通风资料。（五） 由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料。（六） 煤矿安全规程、煤矿安全技术操作规程等。（七） 有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。第七条 煤矿作业规程编制之前，施工单位的负责人应组织本单位的生产、安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对开工地点及邻近煤层进行现场勘察。检查现场的施工条件，预测施工中可能遇
4、到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任务，为煤矿作业规程的编制做好准备工作。第八条 煤矿作业编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性。对工程质量的要求不得低于煤矿安全质量标准及考核评级办法中的规定。作业规程编制格式应参照 煤矿作业规程编制指南中的样本。第九条 工程技术人员完成煤矿作业规程编制之后，应征求施工单位负责人的意见，获得同意并签字后，方可上报审批。第十条 煤矿作业规程的审批，由矿总工程师或技术负责人负责组织进行，并应由生产技术、安全、通风、地测、计划、机电、运输、煤质、劳资、供应等相关部门进行集体会审；各部门都要提出审查意见并签字，最后由总工程师或技术负责人审批。
5、经批准的作业规程文本要按企业或地区行业管理区划分进行统一编号，并在生产技术、安全等部门备案。第十一第 煤矿作业规程的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成；由施工单位负责人组织能加施工的人员学习，应由编制本规程的技术人员负责贯彻。参加学习的人员，经考试合格方可上岗。考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，并签名。第十二条 煤矿作业规程应由主管负责人（大中型矿井为主管生产的负责人，小型矿井为矿长）签字并组织执行，施工单位负责人负责实施。所有现场工作人员都必须按照作业规程进行作业和操作。第十三条 对煤矿作业规程的实施应进行全过程、全方位的管理，重点抓好下列工作。（一） 工程技术人员负责
6、施工现场规程的指导、落实、修改和补充工作。（二） 应定期复查作业规程执行情况。（三） 从开工之日起，至少每月应重新学习一次煤矿作业规程。（四） 工作面的地质、施工条件发生变化时，必须及时修改补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。（五） 在软岩、冲击地压、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、自然发火、水害和“三下 ”开采等条件下施工时，必须按规定编制专项设计或安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。（六） 施工结束后，应写出作业规程的执行总结，送交生产技术部门，连同煤矿作业规程及修改补充措施一起存档。存档的作业规程文本、电子文档不得修改，一般应保存 3 年以上。第十四条 煤矿企业应把煤矿作业规程的编制
7、和贯彻执行作为安全检查的重要内容，组织生产技术、安全、通风等部门对煤矿作业规程及其执行情况，进行定期和不定期的监督检查。发现生产现场不按规程要求施工，应责令及时整改；如有规程不满足现场需要的情况，应责令其及时补充、修改。第十五条 本指南没有涉及到的采煤、掘进方法，参照本指南中的相关范例进行编写。第十六条 煤矿应每年至少组织一次煤矿作业规程检查、评比、奖励活动， 不断总结经验，提高规程的编审质量。第十七条 煤矿必须自觉接受煤炭管理部门和煤矿安全监察机构对煤矿作业规程的编制及实施进行的监督监察，对于检查出的问题和隐患，必须认真、及时地进行整改。第十八条 对于违反煤矿作业规程所造成的各类事故，要按照
8、“四不放过” 的原则，严格进行追究处理，以便吸取教训，进一步抓好安全生产。第二篇 掘进工作面作业规程第一部分 编制概要第一条 每一个工作面，在开工前，按照程序、时间和要求，编制作业规程；不得沿用、套用作业规程进行施工。第二条 规程编写人员在编写前应做到以下几点。（一） 明确施工任务和计划采用的主要工艺。（二） 熟悉现场情况，进行相关的分析研究。（三） 熟悉有关部门提供的技术资料。第三条 作业规程一般应具备下列图纸。（一） 巷道布置平面图、剖面图。（二） 地层综合柱状图。（三） 地质平面图、剖面图。（四） 巷道开口大样图。（五） 巷道支护断面图。（六） 临时支护平面图、剖面图。（七） 掘进机截割
9、顺序图。（八） 设备布置示意图，供电系统示意图。（九） 炮眼布置正视图、侧视图、俯视图，装药结构示意图等。（十） 通风系统示意图。（十一） 运输系统、排水系统、防尘系统示意图。（十二） 抽放瓦斯系统、安全监测仪器仪表布置示意图。（十三） 避灾路线示意图。第四条 巷道布置应因地制宜，以安全、经济为原则。第五条 掘进作业规程按章节附图表，并按顺序编号。第六条 煤矿安全规程、煤矿技术操作规程、上级文件中已有明确规定的，且又属于在作业规程中必须执行的条文，只需在作业规程中写上该条文的条、款号，在学习作业规程时一并贯彻其条文内容；未明确规定的，而在作业规程中需要规定的内容，必须在作业规程或施工措施中明确
10、规定。第七条 专项安全技术措施编制要求。（一） 专项安全技术措施，由施工单位的工程技术人员根据施工现场生产条件发生变化的实际情况进行编写。（二） 编写的专项安全技术措施要有预见性、针对性、可行性。编制前，编写人员必须先到现场勘察工作面的实际情况，掌握现场施工条件；要使安全技术专项措施符合工程设计文件的规定。（三） 出现下列情况之一者，应编写专项安全技术措施。1、 施工过程中突然遇到地质构造，过较大的断层、褶曲构造、老空、瓦斯异常、透水等；2、 遇冲击地压、煤与瓦斯突出、冒顶区，应力集中区；3、 施工过路中遇松软的煤、岩层或流沙性地层；4、 在火区附近、注浆采区下分层威胁施工安全；5、 施工现场
11、地质条件、施工方法、支护方式发生变化，与作业规程不符；6、 作业规程有关规定不具体或未包括的内容；7、 其他可能受到危害或威胁的施工现场。（四） 安全技术专项措施编制的内容：1、 施工方法、工艺、工序安排等；2、 支护方式和支护材料；3、 生产系统与原规程不同的，在措施中说明；4、 工程的规格尺寸等，要有附图；5、 其他与措施有关的内容。第八条 巷道贯穿专项安全技术措施。（一） 必须符合煤矿安全规程第一百零八条的规定。（二） 工序安排，在掘进巷道贯通前，综合机械化掘进巷道在相距 50m 前、其他巷道在相距 20m 前，只准从一个掘进工作面向前贯通，另一个工作面必须停止作业等。（三） 工作面加强
12、顶板支护的支护方式。（四） 贯通前长探短掘，明确探眼的位置、角度、深度、数量、附三视图。（五） 制定爆破制度，设定警戒位置，对有关设施采取保护措施。（六） 水、火瓦斯及有害气体的检查和处理办法。（七） 贯通前通风，贯通后调风的方法，附贯通前后通风示意图。（八） 有水患的巷道贯通，制定探水、放水、排水的办法。第九条 预防瓦斯突出专项安全技术措施。（一） 煤与瓦斯突出的预兆。（二） 防突出措施的选定。（三） 注水措施技术参数。（四） 预测指标和临界值的选定。（五） 预测方法。（六） 操作要求。（七） 安全防护措施及防止灾害扩大的措施。第十条 出现下列情况之一时必须重新编写作业规程。（一） 地质条件
13、和围岩有较大变化。（二） 改变了原巷道规格和支护形式。（三） 改变了原施工工艺和主要工序安排。（四） 原作业规程与现场情况不符，失去可操作性。第二部分 规程编制第一章 概况第一节 概述第十一条 巷道名称、位置与煤（岩）层、相邻巷道的关系，巷道的用途、设计长度、工程量、坡度、服务年限、开（竣）工时间等。第十二条 施工中的特殊技术要求、需要重点说明的问题。第十三条 按比例绘制巷道布置平面图。第二节 编写依据第十四条 经过审批的设计及其批准时间等。第十五条 地质部门提供的地质说明书，提交批准时间和编制内容必须符合矿井地质规程规定。第十六条 说明有关矿压观测资料。第十七条 其他技术规定。第二章 地面相
14、对位置及地质情况第一节 地面相对位置及地质情况第十八条 巷道相应的地面位置、标高，区域内的水体和建、构筑物对工程的影响等。第十九条 巷道与相邻煤（岩）层、邻近巷道的层间关系，附近已有的采掘情况对工程的影响。第二十条 分析老空区的水、火、瓦斯等对工程的影响。第二节 煤（岩）层赋存特征第二十一条 叙述煤（岩）层产状、厚度、结构、坚固性系数（f），预计巷道揭露的各煤层间距，顶、底板岩性及特性分析。第二十二条 预测巷道瓦斯涌出量、瓦斯突出倾向、煤层自然发火倾向、煤尘爆炸指数、地温等。第二十三条 其他煤（岩）层技术特征分析。第二十四条 按比例绘制地层综合柱状图。第二十五条 常用的围岩分类参考表见附件 1
15、。锚喷围岩分级见附件 2。第三节 地质构造第二十六条 描述巷道煤（岩）层产状要素（走向、倾向、倾角），断层，褶曲，裂隙，火成岩侵入的岩墙、岩床，陷落柱，导水性及其控制程度等参数。第二十七条 受冲击地压威胁的煤（岩）层或应力集中区掘进，对施工的影响，应有技术分析。第二十八条 在突出煤层顶底板掘进岩巷时，必须使用经定期验证的地质资料。第二十九条 按比例绘制地质平面图、剖面图。按比例绘制瓦斯地质图。第三十条 普氏岩石分类，见附件 3。第四节 水文地质第三十一条 分析巷道区域的主要水源，有影响的含水层厚度、涌水形式、涌水量、补给关系、影响程度等。第三十二条 分析巷道区域的图纸资料，分析相邻老巷、老空积
16、水、钻孔终孔位置、封孔质量、构造导水等对施工安全的影响程度。第三十三条 分析第四纪砂砾层水、承压水等的水量、水压及其与工程的距离和关系，进行隔水层安全厚度计算。第三十四条 积水区域附近掘进巷道，应在掘进工程平面图上标出其“三线” （积水线、探水线和警戒线）。第三十五条 隔水层安全厚度计算参考公式，见附件 4；导水断裂带发育高度计算参考公式，见附件 5。第三章 巷道布置及支护说明第一节 巷道布置第三十六条 描述巷道布置：层位、水平标高、断面、工程量、坡度、中腰线、开口的位置、方位角等。第三十七条 巷道净断面的设计，必须按支护最大允许变形后的断面计算。第三十八条 突出矿井巷道布置原则：充分利用保护
17、层，避开地质破碎带，避开应力集中区，掌握施工动态和围岩变化情况等。第三十九条 巷道开口施工：开口方法和步骤，开口前的准备工作，开口附近的支护加固，一次成巷、支护方式等。第四十条 巷道施工顺序：巷道为分段定向施工时，逐段说明巷道中线方向、坡度、各段长度、与煤层的相对位置等。第四十一条 特殊地点的施工：如车场、硐室、溜煤眼、交叉点、绞车房等，该巷道与其顶部或底部老巷道的岩层厚度，要将其空间位置、坡度和特殊要求描述清楚。特殊工程应按设计要求绘制大样图，标出开口的位置、转变点、起坡点，平、竖曲线等计算数据。第四十二条 按比例绘制巷道剖面图，按比例绘制开口大样图。第四十三条 巷道断面形状及其适用条件参考
18、表，见附件 6。第二节 矿压观测第四十四条 观测对象：矿压显现明显、跨度大的巷道，松软的煤、岩层或流沙性岩层中的巷道，破碎带的巷道，“三软” （顶板软、煤层软、底板软）及煤（岩）与瓦斯突出煤层的巷道，不支护巷道，各类支护巷道等。第四十五条 观测内容：顶底板活动规律分析；不支护巷道表面位移量观测，支护巷道顶板离层量、底板及两帮变形相对移近量监测，支护质量动态监测，锚杆锚索锚固力检测等。第四十六条 观测方法：主要包括矿压观测仪器、仪表的选型、安设位置，矿压观测方式、观测时段等。根据掘进巷道顶板压力显现状况，安设顶板离层仪、锚杆压力指示仪等，对锚杆受力及围岩位移进行适时观测。第四十七条 数据处理：监
19、测数据与支护设计不符时，应重新计算，改进设计。第三节 支护设计第四十八条 根据巷道围岩性质，矿压观测资料，施工现场实际情况，选择科学的支护设计，确定巷道支护形式，选择支护参数等。第四十九条 巷道支护设计，可采用以下办法。（一） 解析法：根据巷道围岩的物理学性质、坚固程度、地压作用方向及大小，巷道的不同用途、条件，合理选择支护方式与参数。（二） 工程类比法：参照煤炭系统总结的经验，根据本煤矿或邻矿同煤（岩）层矿压观测资料、支护方式与参数和经验公式进行设计。（三） 围岩松动圈分类法：根据巷道围岩松动圈分类及锚喷支护建议进行支护设计。第五十条 巷道临时支护的方式：明确临时支护的方式，确定工作面与临时
20、支护、与永久支护间的最小和最大距离。第五十一条 坚硬稳定的煤、岩层中巷道不设支护的条件和要求：（一） 巷道开凿后，岩体不发生明显的变形和位移。（二） 巷道在整体均匀的岩层中，无冲击地压危险。（三） 煤和半煤层巷道中，煤层无自然发火危险。（四） 岩体位移测定自然稳定，或有相邻矿井同类地质条件不设支护的巷道为依据。（五） 制定不设支护的安全措施。第五十二条 复合顶板、软岩巷道或特殊地点需锚索时，可根据现场实际确定锚索长度及布置方式。第五十三条 位于软岩中的巷道和受动压影响的巷道，采用柔性或可缩性支护形式，有底鼓的应明确防治办法。第五十四条 按比例绘制巷道支护平面图、断面图。按比例绘制临时支护平面图、剖面图。第五十五条 巷道支护分类，见附件 7。主要支护型式参考表，见附件 8。支护设计参考，见附件 9。锚喷支护参数参考表，见附件 10。坑木和钢材对照参考值表，见附件：11。第四节 支护工艺第五十六条 各类支护工艺及要求。（一） 锚杆及联合支护。1. 锚杆（锚网、锚索）的材质、规格、间排距、安装（包括药卷的种类、数量及使用要求）、锚固力等要求；
