1、以 Android 商务平板为载体的土地执法监察系统开发与应用摘 要在国土资源管理工作中既要保障发展又要保护资源，传统的利用纸质图及手持 GPS 进行外业土地核查方法已无法满足当前土地执法监察工作需要。根据土地执法监察实际工作需要，结合 3S 技术发展优势，以 Android 商务平板为载体，搭载 ArcGIS Runtime for Android 开发包，应用 Eclipse 开发工具，开发 C/S 构架的土地执法监察系统，为提高土地执法监察工作执法效能提供地理信息技术支撑。 关键词土地执法监察；3S 技术；C/S 构架；Android 商务平板 中图分类号：P208 文献标识码：A 文章
2、编号：1009-914X（2016）05-0171-01 0 引言 随着土地资源刚性需求逐步上升，同时资源供给受到刚性制约，国土资源管理面临既要保障发展又要保护资源的“两难”局面。传统的土地执法监察技术落后、手段单一、工作效率较低，为进一步强化地理信息技术支撑，提高土地执法监察相关业务工作效率，为土地执法监察提供灵活高效的工作方式，结合 3S 技术的发展优势，以 RS 影像作为动态监测手段，以 GIS 为数据操作和管理平台，以 GPS 为外业定位及数据采集手段，以便携式手持终端（如 Android 商务平板）为载体，基于Android 4.4.2 系统平台，搭载 ArcGIS Runtime
3、for Android 10.2.4开发包，应用 JAVA 程序设计语言和 Eclipse 开发工具，采用不同时相的离线影像、土地规划、行政区划等为数据源，建设便捷、实用的手持移动土地执法监察系统，实现土地变化信息的动态监察，增强土地执法监察业务的地理信息保障能力1-4。 1、系统设计与功能实现 系统主要包括数据中心、数据处理工具和移动客户端装载三个部分5，实现国土资源数据的提取、转换和使用的移动端应用，其总体设计思路如图 1 所示。 数据处理工具安装在内网工作计算机上，通过与数据中心的数据交换，提取、转换和优化处理，生产离线数据文件包，然后将离线数据文件包复制到 SD 卡中，通过客户端软件管
4、理应用。 1.1 数据中心 国土资源业务数据库的数据，为移动客户端提供原始的数据来源服务，通过数据处理工具进行数据属性抽稀和数据转换等专业处理，满足移动终端的使用。外业核查中所获取的数据经数据处理工具加工处理后存储到数据中心作为历史数据为下期核查作参考数据。 1.2 数据处理工具 应用 ERDAS、ArcGIS 等地理信息专业软件对不同时相的影像数据进行拼接，原始矢量数据每个图层的属性数据进行关键字段的提取处理、数据优化和数据转换，生产移动客户端离线数据文件，满足客户端快速分析、查询等需求。 离线数据采用 ARCGIS10 的瓦片格式，便于具有更好的系统维护和数据兼容，主要包括不同时相的影像数
5、据，外业督查中作参考应用和查询分析应用的矢量数据三类。其中，影像数据和作参考应用的矢量数据切片为.tpk 格式，作查询分析应用的矢量数据切片为.geodatabase 格式。 1.3 移动终端 作为直接面向用户应用的终端，土地执法监察系统和离线数据包均装载在移动终端中。 土地执法监察系统主要实现了执法监察人员的实时定位、不同时相影像的对比浏览、土地专题数据图形浏览及属性信息的查看，对违法用地进行标注，实地拍照、面积量算等功能，系统功能框架如图 2 所示。 具体功能介绍如下： 1）数据图层叠加管理。实现不同时相影像数据与矢量数据的友好管理，根据外业核查实际情况任意加载所需数据图层，实现对数据的快
6、速、流畅浏览操作。 影像对比浏览采用单一窗口图层控制的方式（不同时相影像，在同一窗口中进行叠加，便于土地变化图斑的采集，视野较广） 。 2）GPS 定位功能。利用移动终端配置的 GPS 设备以及离线影像数据，在土地执法监察中实现执法人员的实时定位，一方面起到路线导航的作用，一方面辅助执法人员确认土地变化图斑的地理位置。以导航按钮的形式出现在影像窗口中，具体包含 GPS 定位状态指示（以不同颜色的图标进行区分） 、位置居中、位置实时显示、定位开关等功能。实时获取的坐标通过坐标系转换等手段，实现定位坐标与影像底图的匹配。 3）距离、面积量算功能。实现距离、面积量算，其中面积量算功能应可以根据需要设
7、置面积单位，如平方米、亩、公顷等。 通过对疑似违法用地进行距离和面积测量并与历史数据对比分析，辅助执法决策。并整理到数据中心，为下期土地执法监察作依据。 4）违法地块标注功能。 通过不同时相的影像数据和矢量数据对比分析，通过触屏点击实现违法地块的标注，标注信息导出后可以利用常用 GIS 软件查看。在标注的同时，为方便执法人员实地取证，实现拍照及实时录制视频功能，照片拍摄可以选择是否需要记录位置信息、描述信息等。 5）数据查询与分析。数据查询功能包括属性信息查看与空间查询。属性信息查看功能实现了在外业核查时，对疑似违法地块的实地信息与历史数据属性信息对比分析；空间查询功能是通过模糊查询的方式对县
8、级以上审批项目用地进行执法监察，根据项目名称确定其空间位置，再通过 GPS 定位功能导航到实地核查。 数据分析功能，主要用于分析所选区域各类地块所占面积。可以以多边形为区域分析，也可以手工绘制区域进行分析，进行分析后结果显示在分析区域上。 2、土地执法监察系统在某市国土资源管理中的应用 本系统根据某市土地执法监察工作特点，结合外业执法工作人员的工作经验，在应用中不断完善升级后广泛应用于全市的土地执法监察工作中。数据查询与分析功能实现了国土资源业务数据与外业核查实地信息对比分析，辅助现场执法监察办案；通过两期数据的对比结果与距离、面积量算功能相结合确定土地利用的违法情况，最终确认为违法用地的地块
9、使用违法地块标注功能记录实地信息，外业核查工作结束后，应用数据处理工具对所记录的信息加工处理后备份到数据中心，实现土地执法监察工作的一体化管理。 通过应用此系统与以往应用纸质图外业核查方法对某一市域进行土地执法监工作对比分析可知，在投入工作人员数量同等的情况下，以往需二十天的工作量，应用本系统可在 5 个工作日内完成，切实提高了工作效率，降低了工作成本。以往违法用地信息主要通过群众举报及巡察获得，覆盖面积不全且有一定的随机性，应用本系统可通过对两期影像数据对比分析确定全市域内的疑似违法占地图斑，然后到实地查询分析确认违法用地图斑，切实提高了土地执法监察工作的准确率，真正达到了覆盖全市域的土地执
10、法监察。 3、结束语 本系统的开发与应用充分发挥了 3S 技术在国土资源管理中的应用优势，提供了方便的现场数据查询与对比分析、GPS 定位及违法地块标注等应用功能的灵活运用，可现场采集视频数据、现场照片等多媒体信息数据并分类管理存储。同时，采集的任意多媒体数据都具有坐标属性。 本系统的应用创新了违法用地发现机制、创建执法快速反应体系，保障制止效果、强化过程监管；切实做到了违法用地“早发现、早制止、早查处” ，提供了先进手段，将改变传统的执法工作模式。并且具有较好的开放性，通过简单功能扩展即可提供测绘地理信息部门外业检查使用，如数字城市 DLG 数据以及 1：1 万 DLG 数据外业的过程检查、最终检查及验收工作。
