1、- 1 -岚县 2017 年秋季-2018 年春季造林绿化实施方案为了认真贯彻落实党的十九大人与自然和谐共生，绿水青山就是金山银山生态文明建设的精神和全市今秋明春造林绿化工作会议精神，结合我县生态建设和脱贫攻坚目标，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以林业生态建设和生态扶贫为根本，按照“村村有工程，乡乡有重点，县域有精品”的工作思路，认真实施荒山造林、退耕还林、合作造林、吕梁山生态修复等工程。创新营林机制，扎实推进合作社造林、林业资产性收益、经济林提质增效、森林管护等工作。全面提升贫困群众参与度和收益水平，确保生态建设和脱贫攻坚同步推进，实现增绿与增收双赢。二、目标任务按照
2、省市林业部门及县委、政府工作会议的总体要求，今秋明春在完成 2017 年工程补植补造任务的基础上，新规划实施造林工程 10.7 万亩，其中：荒山造林 1.7 万亩，合作造林 2 万亩，退耕还林 5 万亩，野生沙棘改造 2 万亩。工程片区布局：岚城水库水源地万亩综合治理片、王狮沙棘原料林三万亩片、社科全流域整体治理工程 2 万亩片、河口鹿径沟 3 万亩工程、普明、曲井流域万亩工程片、顺会乡舍安交通沿线万亩工程、界河口 2 万亩全流域治理片。- 2 -三、工作重点（一）2016、2017 年实施的各类造林工程的补植补造。严格按岚县林业局关于秋季造林及补植补造的意见要求抓好补植补造工作，同时要求补植
3、补造中不再补栽针叶树（油松），实行针阔混交，杜绝纯林。一是荒山造林工程，严格按 60%针叶树，40%的阔叶树进行补植补造，否则不予验收。阔叶树种选择乡土树种为主，造林工程区属山区的阔叶树种选择容器杯辽东砾、白桦，造林工程区域为丘陵区的阔叶树种选择白榆、山桃、山杏；二是退耕还林工程，平川丘陵栽植核桃的区域在补齐 33 株核桃嫁接苗的基础上，每亩新栽 50 株沙棘雌株扦插苗和 5 株沙棘雄株；以油松为主的造林区，在补齐 77株油松的基础上，每亩新栽 60 株沙棘雌株扦插苗和 5 株沙棘雄株。实施林业资产收益的工程区，全部用沙棘雌株扦插苗进行补植补造，同时每亩补植 10 株雄株沙棘。（二）2018
4、年新造林工程1、荒山造林 1.7 万亩。在合作社造林、资产收益造林成功经验的基础上，今秋明春规划实施造林 1.7 万亩，继续根据不同地貌、不同气候区全流域整体推进。坚持遵循自然、适地适树的原则和产业发展并重的原则，严格实行针阔混交，杜绝纯林，造林树种选择以沙棘、大果榛子为主的，设计用 60 株沙棘，70 株乔木（其中针叶树种 40 株，阔叶树种 30 株）。对人为活动区域特别是放牧通道周边增设拉网封禁。同时对进山口、出山口、人为活动区修筑固定的宣传警示碑、牌，以此保证造林成果。2、退耕还林，预计划任务 5 万亩。- 3 -各乡镇进一步落实地块、核实农户、征求农户意见，任务下达后根据各乡镇实际意
5、见实施，计划树种选择以大果沙棘扦插苗、大果榛子为主的资产收益项目建设，设计树种为大果沙棘扦插苗和平欧大果榛子。退耕还林工程全部采取林业资产收益，按公司+村集体组织+合作社+退耕农户，以此保证村集体和退耕农户持续稳定的收益。工程重点覆盖整村移民搬迁村，保障移民人口至少有 3 亩的林业资产收益项目。3、合作造林 2 万亩。结合近 4 年合作造林的成功经验，继续开展合作造林、合作管护，今秋明春规划完成合作造林 2 万亩，工程全部布局 12个乡镇，由每个乡镇造林质量高、扶贫成效明显、业绩突出的扶贫攻坚造林专业合作社承接实施。4、机关绿化、村庄、企业绿化。各单位、各乡镇村、各企业要对所辖区绿化工作进行规
6、划设计，运用机关、乡村、企业自主方式绿化、村企互动方式绿化、委托招标方式绿化、企业承包方式治理等办法，突出机关、乡村、企业的主体地位，充分调动机关、乡村、企业造林绿化的积极性，以此保证村村有精品，乡乡有重点，通过绿化达到村在林中，人在绿中。（三）2016 年、2017 年已实施的各类造林工程的验收。严格按照岚县购买式造林技术规定及检查验收办法和岚县 2017 年度各类造林工程验收方案实施，各乡镇要对初验工作高度重视、认真负责，立即成立验收组，制定验收工作方案，对所管辖区域内各类造林绿化工程进行全面验收，11 月10 日前必须完成，乡镇验收后对合格的造林工程向县级提出书- 4 -面验收申请，县级
7、验收实行第三方验收制度。乡镇初验合格的支付合作社 30%的工程款，工程款全部用于支付合作社贫困社员的劳务工资，合作社以银行转账的方式直接支付给贫困户银行卡上。县级第三方验收合格的支付合作社 30%的工程款，以此保证合作社贫困户当年造林的劳务收入。四、时间安排1、补植补造时间：2017 年 11 月 15 日前全部完成。2、新植时间:2017 年秋季开始开展预整地工作，2018 年 5月 10 日前完成栽植任务。3、验收时间：2016、2017 年造林工程，2017 年 11 月 25日前乡镇初验完成,12 月 20 日底完成县级验收。五 、工作措施（一）加强领导，协调配合。各乡镇各部门要充分认
8、识我县把生态建设与精准扶贫相结合成功实施生态扶贫的重要意义，切实加强领导，认真实施。各乡镇一把手要亲自负责辖区内造林工程的组织实施。乡镇是负责实施造林工作的责任主体，重点负责核实造林地块，通过公开议标，确定扶贫攻坚造林专业合作社，同时负责组织、管理、落实辖区范围内的各类造林工作的协调、验收、办理资金往来等事宜；黑茶林局或聘请的有资质设计单位负责工程总体规划、造林绿化工程的作业设计编制工作；县林业局要积极发挥牵头作用，会同有关部门不断研究完善造林合作社的扶贫政策。县农经中心要引导造林合作社依法建立、规范运行、组织培训。县扶贫办要对入社贫困人口真实性和所占比例进行审核并出具证明，对造林合作社承担造
9、林任务、获取劳务收入和盈余情况进行跟踪问效，不得以建档- 5 -立卡贫困户参与造林合作社为由，取消其应享受的优惠政策；县市场和质量监督管理局要对扶贫攻坚造林专业合作社社员的进退、变更等登记申请材料进行审核，符合条件的发放营业执照；金融部门要创新金融服务模式，进一步加大金融支持力度，确保符合条件的造林合作社取得有效支持。（二）精心组织，严格把头。一要做好规划设计。所有造林工程的规划设计由黑茶山国有林管理局调查勘测设计队或聘请有资质的设计单位在县林业局和所涉乡镇的配合下完成。二是要把好合作社准入关。坚持所有造林工程全部由扶贫攻坚造林专业合作社承揽实施，按照优先就近的原则，选择本村本乡镇贫困户参与度
10、高，管理技术和资金保障能力强的合作社进行议标，坚决取消上半年造林工程质量不高，带动性不强，弄虚作假合作社的造林资格。三要保证造林质量。所有工程都要严格按设计作业施工。在工程实施中，县林业局选派技术人员包乡镇、包工程，加强对工程建设全过程的技术指导、质量监督，严把工程质量关，要做到按规格调苗，按设计施工，各乡镇包村干部全程监管。四要做好新造林管护，认真落实苗木权属，所有新造林工程，前二年由工队进行管护，两年后由区域范围林权户及护林员进行管护，明确护林员的管护范围和管护责任，同时要搞好林木的锄草剪枝、除死树、病树、护栏的维护等日常管护工作。（三）广泛宣传，营造氛围。要号召、引导广大群众关心、支持、
11、参与植树造林，全民动手绿化自己的家园，在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的氛围和“造林光荣、护林有功”的意识，通过人人参与造林绿化，在全县上上下下形成保护生- 6 -态、提高生活质量的浓厚氛围。新闻媒体要大力宣传造林绿化的重要性和迫切性，宣传造林绿化的先进事迹，切实增强全民的绿化意识和生态意识，为加快造林绿化，推进生态文明营造良好的社会环境。（四）强化督导，严格奖惩。为推进工程进度、确保造林质量，县委、政府要成立由督查室牵头，林业、扶贫、工商等相关部门人员参加的督察组对此项工作进行督导检查，督查结果及时上报县委、政府。对绿化工作实施好的乡镇、合作社给予表彰奖励，对延误绿化造林工作进度，影响工程建设效果的责任人和合作社要进行全县通报，并追究主要领导责任。附：2017 年各类造林工程补植补造及秋季整地任务表抄 送：县 委 办 ， 人 大 办 ， 政 协 秘 书 处 。岚县人民政府办公室 2017 年 11 月 15 日印发
