1、- 1 -惠山区商务发展资金（电子商务）管理办法第一章 总 则1、为贯彻落实国家和省市关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的精神，按照区委区政府关于调整和完善现代产业发展政策的意见（惠发201815 号）要求，为规范扶持资金管理，提高资金使用效率，制定本办法。2、扶持资金由财政预算安排。3、扶持资金的使用应当围绕“产业强区”战略，符合国家、省、市和我区产业发展的政策和导向，符合财政预算管理的有关规定，提高资金使用效益，发挥放大效应，聚焦重点，注重绩效，坚持公开、公平、公正的基本原则，确保资金使用的安全和高效。第二章 管理职责1、区商务局负责制定发布扶持资金项目申报指南，组织项目申报；负责项目
2、审核，公开扶持资金使用情况，处理质疑或投诉等事宜；负责扶持项目的跟踪监管和绩效评价。2、区财政局负责扶持资金预算安排和资金保障；负责扶持资金使用情况监管，组织开展扶持资金绩效评价。3、各镇（街道）、开发区、各重点园区负责本地区项目的- 2 -申报、推荐审核工作，处理质疑或投诉等事宜；负责项目的日常管理和绩效评价，定期报告资金使用情况和绩效。4、项目实施单位负责承担项目的具体实施和日常运行管理工作，负责落实保障承担项目的自筹经费和保障正常运行经费；负责向区商务局、区财政局书面汇报项目的进度和经费预决算情况等。第三章 资金使用范围和分配方式1、扶持资金分配方式主要采用奖励及项目经费补助等方式，对符
3、合条件的项目或单位按政策予以支持。区商务局负责建立项目申报等工作，于下一年度 1 月 10 日前完成项目审核立项工作，并将拟支持项目纳入项目储备。2、区商务局按照部门预算编制和年度绩效目标，于每年三季度编制下一年度扶持资金预算。按照轻重缓急、好中选优的原则，根据项目储备库项目的储备情况，提出预算安排建议，按规定程序报送区财政局。3、区财政局根据区商务局年度部门预算建议，综合考虑年度工作计划、项目储备情况、上年度预算执行情况、以前年度绩效评价结果和财力可能等因素，提出扶持资金年度预算草案，并按规定程序报区人大批准。4、电子商务资金适用范围：1）电子商务平台建设补助；2）企业互联网推广补助；- 3
4、 -3）应用电子商务业绩奖励及参展补助；4）电子商务示范奖励。5资金的申报条件、标准和审核。申请扶持资金支持的项目应当符合以下基本条件：（一）申报单位依法经营，具有健全的财务管理与核算体系；企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力，近 3 年内无重大违法违规纪录或其他不良纪录；（二）申报项目符合国家、省、市及区产业发展导向，发展目标明确，具有较好的经济效益和社会效益，市场前景好、带动能力强、影响力大。6、资金的分配方式:主要采用项目法进行分配，对符合条件的项目或单位按政策予以支持。第四章 预算的执行与管理1、区商务局根据国家、省、市和区产业发展要求，发布年度扶持资金项实施
5、细则，明确年度支持方向和重点、申报时间、受理地点等具体要求，明确项目绩效目标和要求，组织项目申报、评审、立项等工作。2、项目申请单位应当按照当年度实施细则，向所在镇（街道）、开发区、各重点园区提交真实、完整、有效的申请材料，同一项目只能申请一项补助，项目申报单位对申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性负责。- 4 -3、企业申报材料经所在镇（街道）、开发区、各重点园区初审并在项目申报表上签字盖章后上报区商务局，由区商务局会同区财政局组织会审。区商务局对不符合受理条件的申报项目不予受理，对申报资料不全的应一次性告知申报单位需补齐的申报资料。4、企业或项目承担单位申请扶持资金需提交以下基本资料：
6、电子商务平台运行情况报告、线上交易情况、相关投入明细清单、凭证依据及纳税证明材料、互联网推广合约及付费凭证、当年销售量凭证、企业统一社会信用代码证复印件、开展电商销售凭证、开票销售量凭证、获评电子商务示范荣誉的文件复印件等。5、区商务局依照公开、公平、公正原则，根据扶持资金实施细则对项目进行评审。通过评审的项目，由区商务局制定资金使用计划，并报分管区领导审批。6、对审批通过的区级扶持项目，由区商务局通过政府网站向社会公示，公示时间不少于 5 个工作日。对公示有异议的项目，由区商务局重审，重审认定异议内容属实的，扶持资金不予支持。7、对公示无异议或重审异议不成立的项目，由区商务局按照规定时间和要
7、求拨付扶持资金，确保扶持资金及时拨付、安全高效。- 5 -8、给予的补助、奖励，按区财政 80%，乡镇（街道）20%的比例实行配套；实行财政全留管理体制的板块，按区财政50%，板块 50%比例实行配套。第五章 绩效管理和监督检查1、除涉及国家秘密、商业秘密的事项外，区商务局依法公开本部门扶持资金分配、使用等相关情况。2、对获得扶持资金扶持的企业或项目承担单位，应当积极配合区商务局做好扶持资金的绩效评价工作，在受扶持后的连续3 年内，按照规定做好相关数据报送工作。3、区商务局每年年初对上一年度所支持的商务发展项目进行绩效自评，并将绩效评价结果报送区财政局，评价结果作为下年度资金安排的重要依据。4
8、、扶持资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督，并接受区人大和社会监督，确保扶持资金规范、安全、有效运行。5、获得扶持资金扶持的企业或项目承担单位，应当按照企业会计准则等规定进行账务处理。企业或项目承担单位在项目申报、项目实施过程中存在弄虚作假骗取专项资金、擅自改变专项资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为，不按规定专款专用，不按规定报送相关数据材料或拒绝配合绩效评价和监督检查的，取消或收回已拨付的扶持资金。对违反资金管理有关规定的，将按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令- 6 -2005第 427 号）等相关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。6、建立信用信息管理制度，区商务局对项目承担企业或单位实行守信承诺和信用评价制，并对失信行为予以记录；情节严重的失信行为企业或单位列入不诚信名单，并取消该企业或项目承担单位 5 年申报各级、各类扶持资金的资格。第六章 附 则1本办法由区商务局会同区财政局负责解释。在此之前发布的相关政策意见与本办法不一致的，以本办法为准。2、本实施办法自印发之日起施行，有效期截至 2018 年 12月 31 日。
