汇聚新时代教育改革发展的智慧与力量.DOC

1、汇聚新时代教育改革发展的智慧与力量纪念改革开放 40 周年教育改革发展研讨会综述2018 年 12 月 26 日 09:23 来 源 ： 中 国 教 育 报 作 者 ： 柴 葳 字 号关键词：改革开放 40 周年; 新时代教育;教育改革打 印 推 荐“伴 随 着 改 革 开 放 的 进 程 ， 我 国 教 育 事 业 经 历 了 前 所 未 有 的 大 发 展 ，取 得 了 辉 煌 的 成 就 。 这 个 发 展 过 程 中 ， 我 国 积 累 了 丰 富 的 教 育 改 革 与 发 展的 宝 贵 经 验 ， 这 些 经 验 不 仅 是 过 去 40 年 来 教 育 实 践 的 结 晶 ， 也

2、 是 我 国未 来 教 育 事 业 发 展 的 行 动 指 南 。 ”12 月 22 日 ， 在 由 中 国 教 育 报 刊 社 和浙 江 省 教 育 厅 主 办 ， 宁 波 市 教 育 局 承 办 ， 宁 波 华 茂 教 育 基 金 会 、 宁 波 华 茂教 育 集 团 协 办 的 纪 念 改 革 开 放 40 周 年 教 育 改 革 发 展 研 讨 会 上 ， 中 国 教育 发 展 战 略 学 会 会 长 、 北 京 大 学 原 党 委 书 记 闵 维 方 表 示 。在 “教 育 奠 基 中 国 改 革 成 就 未 来 ”的 研 讨 会 主 题 下 ， 与 会 专 家 学者 结 合 学 习

3、 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 改 革 开 放 40 周 年 大 会 上 的 重 要 讲话 精 神 、 习 近 平 总 书 记 在 全 国 教 育 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 、 习 近 平 总 书 记关 于 教 育 工 作 的 重 要 论 述 进 行 深 入 交 流 ， 聚 焦 改 革 开 放 40 年 来 特 别 是党 的 十 八 大 以 来 的 教 育 改 革 发 展 历 程 ， 为 加 快 推 进 教 育 现 代 化 、 建 设 教 育强 国 、 办 好 人 民 满 意 教 育 建 言 献 策 ， 打 造 了 一 顿 分 享 教 育 智 慧 的 精 神 大 餐

4、 。改 革 始 终 是 推 动 教 育 发 展 的 根 本 动 力“上 世 纪 80 年 代 ， 我 国 还 是 分 灶 吃 饭 的 财 税 体 制 ， 义 务 教 育 实 行 地方 负 责 、 分 级 管 理 的 体 制 ， 当 时 的 教 育 体 制 改 革 决 定 里 把 九 年 义 务 教 育 当作 关 系 民 族 素 质 提 高 和 国 家 兴 旺 发 达 的 一 件 大 事 予 以 高 度 重 视 ， 带 来 了 我国 义 务 教 育 的 快 速 普 及 。 ”中 国 教 育 学 会 秘 书 长 杨 银 付 认 为 ， 我 国 在 当时 的 管 理 体 制 下 ， 应 该 说 走

5、出 了 一 条 发 展 中 国 家 快 速 普 及 义 务 教 育 的 新 路 ，后 来 经 历 了 “以 县 为 主 ”“省 级 统 筹 ”的 改 革 ， 义 务 教 育 发 展 真 正 从 效益 优 先 走 向 公 平 优 先 、 兼 顾 效 率 的 道 路 。教 育 既 是 改 革 开 放 的 先 行 者 ， 又 是 改 革 开 放 的 受 益 者 ， 更 是 改 革 开 放的 助 力 者 。 回 顾 40 年 波 澜 壮 阔 的 改 革 开 放 历 史 进 程 ， 教 育 在 其 中 发 挥 了极 其 重 要 的 作 用 。 1977 年 ， 党 中 央 决 定 恢 复 高 考 ， 成

6、 为 中 国 改 革 的 先 声 ；1978 年 6 月 ， 国 家 扩 大 派 遣 留 学 生 ， 成 为 中 国 开 放 的 前 奏 。 改 革 开 放 40年 ， 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来 ， 在 党 的 坚 强 领 导 下 ， 我 国 教 育 事 业 实 现 了 跨越 式 发 展 ， 取 得 了 历 史 性 成 就 ， 为 加 快 推 进 教 育 现 代 化 、 建 设 教 育 强 国 奠定 了 坚 实 的 基 础 。“过 去 40 年 ， 从 改 革 发 展 的 内 在 关 系 来 看 ， 改 革 使 得 教 育 发 展 当 中的 一 些 诸 如 公 平 与 效 率 、

7、 数 量 与 质 量 、 普 及 与 提 高 等 问 题 和 关 系 ， 能 够 在更 高 层 次 实 现 平 衡 ， 这 无 疑 是 改 革 对 教 育 发 展 的 重 要 促 进 。 ”中 国 教育 发 展 战 略 学 会 常 务 副 会 长 兼 秘 书 长 韩 民 表 示 。闵 维 方 坦 言 ， 过 去 40 年 ， 我 们 是 通 过 改 革 推 动 了 教 育 事 业 的 大 发 展 ，取 得 了 辉 煌 的 成 就 ， 从 而 为 我 国 经 济 社 会 发 展 提 供 了 源 源 不 断 的 人 才 支 持和 知 识 贡 献 。 今 后 ， 改 革 特 别 是 按 照 中 央

8、的 部 署 ， 深 化 教 育 体 制 机 制 改 革 ，不 断 完 善 与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 的 教 育 体 制 机 制 ， 仍 然 是 推 动 我 国 教育 事 业 发 展 的 根 本 动 力 。无 论 是 1985 年 出 台 的 改 革 开 放 以 来 第 一 个 教 育 改 革 的 纲 领 性 文 件 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 、 1993 年 颁 布 中 国 教 育 改 革 和发 展 纲 要 ， 还 是 进 入 新 世 纪 后 出 台 的 教 育 规 划 纲 要 、 2017 年 出 台 的 关 于 深 化 教 育 体 制

9、 机 制 改 革 的 意 见 ， 均 着 眼 于 不 同 时 期 的 教 育 发 展现 实 需 求 与 改 革 目 标 。“改 革 开 放 40 年 来 ， 教 育 体 系 现 代 化 支 撑 起 教 育 事 业 跨 越 发 展 。”中 国 教 育 科 学 研 究 院 院 长 崔 保 师 从 教 育 治 理 体 系 现 代 化 进 程 的 视 角 切 入 ，认 为 改 革 开 放 之 初 我 国 教 育 百 废 待 兴 ， 主 要 任 务 是 拨 乱 反 正 ， 首 先 要 把 被破 坏 了 的 体 系 重 新 搭 建 起 来 ， 让 学 校 恢 复 秩 序 ， 人 才 受 到 尊 重 ， 上

10、 学 得 到保 障 ， 用 今 天 的 话 说 就 是 大 力 推 进 教 育 治 理 体 系 的 建 设 。 从 体 制 改 革 入 手 ，教 育 管 理 体 制 、 办 学 体 制 、 职 业 教 育 制 度 、 学 位 制 度 、 招 生 考 试 制 度 等 ，共 同 构 建 了 当 前 现 代 化 的 教 育 治 理 体 系 。教 育 改 革 发 展 始 终 具 有 鲜 明 时 代 特 征“改 革 开 放 40 年 ， 我 国 教 育 改 革 发 展 成 就 卓 著 。 习 近 平 总 书 记 将 推进 改 革 开 放 和 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 定 位 为 五 四 运

11、 动 以 来 我 国 发 生 的 三 大历 史 性 事 件 、 近 代 以 来 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 三 大 里 程 碑 之 一 ， 让 我 们今 后 的 前 进 方 向 和 奋 斗 目 标 更 加 清 晰 。 ”国 家 教 育 咨 询 委 员 会 秘 书 长 、教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 原 主 任 张 力 系 统 回 顾 了 改 革 开 放 40 年 来 中 央召 开 的 4 次 全 国 教 育 工 作 会 议 和 一 次 全 国 教 育 大 会 ， 从 改 革 开 放 第 一 个 十年 确 定 “三 个 面 向 ”指 针 启 动 教 育 体 制 改

12、革 、 第 二 个 十 年 谋 划 世 纪 之 交教 育 改 革 发 展 、 第 三 个 十 年 深 化 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 ， 到 第 四 个 十 年 面向 决 胜 “两 个 一 百 年 ”奋 斗 目 标 提 出 新 部 署 新 要 求 ， 指 引 着 教 育 改 革 发展 迈 上 一 个 又 一 个 新 的 台 阶 。在 第 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 委 员 、 副 秘 书 长 、 法 律 委 员 会 副 主 任 委 员李 连 宁 的 研 究 视 野 中 ， 仅 改 革 开 放 40 年 来 的 教 育 法 治 建 设 ， 就 可 以 梳理 出 事 业 发

13、 展 、 建 立 制 度 、 规 范 管 理 和 保 障 权 益 等 4 个 价 值 取 向 ， 而这 些 价 值 取 向 所 反 映 的 都 是 在 特 定 时 代 推 进 法 治 化 进 程 中 所 寄 予 的 需 求 、远 景 、 理 念 和 目 标 。从 1980 年 开 始 ， 当 时 国 家 制 定 法 律 时 都 有 鲜 明 的 目 标 导 向 。 义 务 教育 法 是 为 了 发 展 基 础 事 业 ， 教 育 法 是 为 了 发 展 教 育 事 业 ， 职 业 教 育 法 是 为了 发 展 职 业 教 育 事 业 ， 高 等 教 育 法 是 为 了 发 展 高 等 教 育 事

14、 业 。 当 各 级 各 类教 育 事 业 逐 渐 走 向 正 轨 ， 建 立 制 度 和 规 范 管 理 的 需 求 便 随 之 更 加 迫 切 。1985 年 启 动 的 普 通 高 等 学 校 设 置 条 例 就 是 为 了 加 强 高 等 教 育 的 宏 观 管 理 ，而 幼 儿 园 管 理 条 例 则 是 为 了 加 强 幼 儿 园 的 管 理 。 进 而 ， 当 制 度 层 面 的 教 育法 律 体 系 逐 渐 建 立 起 来 时 ， 对 特 定 群 体 权 益 的 保 护 便 成 为 教 育 法 律 体 系 建设 的 新 生 力 量 ， 教 师 法 的 出 台 、 义 务 教 育

15、 法 修 订 中 强 调 “保 证 适 龄 儿童 少 年 接 受 义 务 教 育 的 权 利 ”， 都 是 对 这 种 现 实 需 求 的 集 中 关 注 。改 革 开 放 40 年 来 ， 正 是 通 过 一 系 列 的 改 革 ， 使 我 国 逐 步 建 立 并 不 断 完 善与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 的 教 育 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 特 别 是 在 与 经 济社 会 发 展 的 人 才 需 求 直 接 对 接 的 义 务 教 育 阶 段 以 上 的 各 级 各 类 教 育 的 运 行机 制 。 在 时 代 演 进 中 不 断 推 进 改 革 ， 在

16、 改 革 进 程 中 不 断 推 进 教 育 体 系 自 身的 成 长 与 完 善 。首 都 师 范 大 学 校 长 孟 繁 华 认 为 ， 适 应 不 同 时 期 教 育 事 业 发 展 的 需 求 ，我 国 的 教 育 政 策 也 经 历 了 从 教 育 优 势 、 市 场 选 择 到 公 共 治 理 范 式 的 转 型 。“教 学 改 革 是 教 育 改 革 的 核 心 内 容 ， 教 育 改 革 说 到 底 是 为 教 学 改 革 服务 的 。 ”中 国 教 育 学 会 常 务 副 会 长 杨 念 鲁 着 眼 不 同 时 代 、 不 同 阶 段 教 育 教学 改 革 的 价 值 体 现

17、 。 他 认 为 ， 改 革 开 放 40 年 来 的 教 育 教 学 改 革 ， 最 鲜明 的 价 值 就 是 对 学 习 的 认 识 、 对 教 师 地 位 作 用 的 认 识 、 对 基 础 教 育 育 人 目标 的 认 识 不 断 深 化 ， 同 时 推 进 教 学 手 段 和 技 术 的 不 断 进 步 ， 而 这 些 无 疑 都是 适 应 时 代 的 发 展 、 改 革 的 推 进 而 产 生 的 。中 国 教 育 学 会 副 会 长 、 上 海 市 教 委 原 巡 视 员 尹 后 庆 以 高 中 教 育 为 例 指出 ： “今 天 我 们 讨 论 高 中 教 育 发 展 时 ，

18、面 对 的 是 新 时 代 新 要 求 ， 高 考 综 合改 革 及 建 立 课 程 体 系 等 重 要 任 务 ， 都 需 要 对 曾 经 的 改 革 做 系 统 梳 理 。”将 教 育 改 革 开 放 进 行 到 底“作 为 改 革 的 探 路 者 ， 我 们 走 的 是 前 人 没 有 走 过 的 路 ， 就 如 浙 江 省 承担 的 高 考 综 合 改 革 试 点 ， 一 路 下 来 风 雨 不 断 ， 但 我 们 坚 持 改 革 的 决 心 不 会变 ， 高 考 改 革 的 方 向 不 会 变 ， 改 革 必 定 成 功 的 信 心 不 会 变 。 ”浙 江 省教 育 厅 党 委 书

19、 记 、 厅 长 陈 根 芳 表 示 ， 浙 江 将 按 照 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 改 革开 放 40 周 年 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 ， 牢 牢 把 握 “九 个 坚 持 ”， 以 将 改革 进 行 到 底 的 决 心 ， 继 续 用 改 革 开 放 推 进 浙 江 的 教 育 现 代 化 。在 陈 根 芳 眼 中 ， 新 时 代 推 进 教 育 改 革 ， 要 有 底 线 、 有 依 据 、 有 标 准 ，坚 持 以 教 育 公 平 为 底 线 深 化 改 革 ， 坚 持 以 教 育 科 学 规 律 、 人 才 成 长 规 律 为依 据 深 化 改 革 ， 坚

20、 持 以 人 民 群 众 的 获 得 感 为 标 准 深 化 改 革 。“我 们 的 教 育 发 展 到 今 天 ， 更 需 要 从 学 生 的 兴 趣 、 需 求 出 发 ， 成 为 更加 适 合 学 生 的 教 育 。 ”浙 江 省 教 育 科 学 研 究 院 原 院 长 方 展 画 说 。 而 中 国高 等 教 育 学 会 副 会 长 兼 秘 书 长 康 凯 则 对 新 时 代 中 国 高 等 教 育 的 改 革 发 展 寄予 了 更 多 的 专 业 化 教 育 期 待 。12 月 18 日 ， 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 改 革 开 放 40 周 年 大 会 上 发 表 重要

21、讲 话 ， 总 结 改 革 开 放 的 伟 大 成 就 和 宝 贵 经 验 ， 动 员 全 党 全 国 各 族 人 民 在新 时 代 继 续 把 改 革 开 放 推 向 前 进 ， 为 实 现 “两 个 一 百 年 ”的 奋 斗 目 标 ，实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 不 懈 奋 斗 。第 十 三 届 全 国 人 大 常 委 会 委 员 、 宪 法 和 法 律 工 作 委 员 会 副 主 任 委 员 、民 盟 中 央 专 职 副 主 席 徐 辉 在 调 研 中 发 现 ， 以 深 圳 、 宁 波 为 代 表 的 城 市 高 等教 育 发 展 ， 体 现 出 内 生

22、 机 制 和 借 力 机 制 的 并 用 ， 但 通 过 改 革 提 升 的 内 生 机制 更 为 关 键 。“宁 波 是 改 革 开 放 的 前 哨 阵 地 ， 回 顾 改 革 开 放 这 段 历 史 ， 我 深 感 是 改革 开 放 为 宁 波 教 育 发 展 提 供 了 强 劲 动 力 。 ”宁 波 市 教 育 局 局 长 黄 志 明 深有 感 触 。在 李 连 宁 看 来 ， 从 教 育 法 治 建 设 的 视 角 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝改 革 开 放 40 周 年 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 ， 需 要 重 点 考 虑 新 时 代 教 育 法

23、治建 设 的 核 心 价 值 。 “我 们 的 法 治 建 设 从 无 法 可 依 到 有 法 可 依 ， 从 有 法 可依 到 法 律 体 系 的 形 成 ， 现 在 就 要 进 入 到 一 个 良 法 善 治 的 阶 段 ， 这 不 仅 是 一个 新 的 阶 段 ， 而 且 是 对 法 治 建 设 的 总 要 求 。 ”教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 主 任 陈 子 季 坦 言 ， 进 入 新 时 代 ， 人 民 群 众 对高 质 量 教 育 的 需 求 比 以 往 任 何 时 候 都 更 加 迫 切 和 强 烈 ， 要 真 正 将 教 育 改 革进 行 到 底 ， 需 要 关

24、 注 政 治 把 握 、 育 人 理 念 、 体 系 构 建 、 参 与 主 体 、 资 源 配置 、 师 资 队 伍 、 改 革 创 新 、 组 织 架 构 、 领 导 组 织 、 推 进 策 略 等 十 大 关 系 。“进 一 步 改 革 开 放 ， 是 中 国 教 育 的 未 来 希 望 。 我 们 期 待 未 来 的 40年 ， 真 正 实 现 助 力 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 教 育 中 国 梦 ！ ”第 十 三 届 全 国政 协 常 委 、 副 秘 书 长 、 民 进 中 央 副 主 席 朱 永 新 表 示 ， 中 国 教 育 进 一 步 改 革开 放 需 要 回 答 几 个 问 题 ， 其 中 一 个 重 要 问 题 就 是 中 国 教 育 与 世 界 教 育 如 何进 一 步 融 合 。 宁 波 华 茂 国 际 学 校 校 长 叶 斌 在 国 际 教 育 本 土 化 的 实 践 中 ， 将这 种 开 放 视 野 下 的 创 新 融 合 定 义 为 “牢 固 中 国 根 ， 创 新 世 界 花 ”。