1、Comment D1: 1番禺区东环街蔡边一村集体经济组织关于旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件根据广州市番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业的指导意见和经区政府审核公布的本村旧改项目基础数据成果，在番禺区城市更新局和东环街道办事处的指导下，现就本村全面改造项目公开引入合作企业事宜制定招商文件如下：一、项目背景及基本情况（项目基础数据详见附件 1）1、本旧改项目位于蔡边一村，东至旧水坑村，南至甘棠村，西至蔡二村，北至樟边村。本集体经济组织的在册总人口为 25452195人，改造范围的总用地面积为 73.8170.41万平方米，其中建设用地67.7966.75万平方米，一般农田、林地 6.0
2、23.66万平方米,旧村改造范围的平面界址(具体详见平面界址图附件 1)。本改造项目的合作内容主要为引入合作企业对蔡边一村进行全面改造。2、为了推动本项目前期的工作，村、街为本项目所垫付的相关费用，包括但不限于：基础数据调查费、土地勘测定界费、策划方案编制费、融资地块评估费等，该部分费用将由本次招商选定的竞得企业承担 。二、合作企业资格条件的设定根据本村旧改项目的实际情况，经充分考虑，本集体经济组织设2定参与招商的合作企业的资格条件如下：（一）具有独立法人资格和具备房地产开发企业二级或以上资质（以国家住房和城乡建设部颁布的资质证书为准） ；（二）实缴注册资本金不低于 5 亿元人民币（以验资报告
3、为准） ；（三）总资产不低于 200 亿元人民币（以上一年度财务报表为准），且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力。企业自有资金比例不得低于项目总投资的 30%；（四）具备房地产开发经验，近 5 年房屋建筑面积累计竣工验收300 万平方米以上；（五）企业信誉好，社会责任感强，且出具关于最近 5 年在广州市工商、税务、建设房地产等部门没有违法违规记录，也不存在工程“烂尾”或其他违法等情况的相关承诺文件；（六）申请合作企业应提交 5 亿元人民币的保证金。（七）申请合作企业应具备旧村改造经验，完成不少于 2 条村的旧村改造项目，需要完成的旧村改造（含棚户区改造）复建安置区的竣工建筑面积累计 100
4、万平方米以上(以参建的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位五大责任主体验收交付使用为准)，且工程合格率达 100%。（八）其他条件。1、申请企业如获得合作企业资格的，须在被确认为合作企业之日起 5 个工作日内与本集体经济组织签订合作框架协议 ，否则视3为放弃资格；2、申请企业如获得合作企业资格的，必须在被确认为合作企业之日起 5 个工作日内与村、街就该项目前期垫付费用达成一致意见，以签订书面协议为准，否则视为放弃资格。（九）合作企业如果是企业联合体，联合体中的成员不得超过 2个，而且每个联合体成员均需同时具备上述的资格条件；企业联合体视作同一个申请企业参与竞选。三、公开引入合作企业
5、的程序本村旧改项目将通过广州公共资源交易平台公开选择合作企业，程序如下：（一）召开成员大会表决本招商文件并进行公开。本招商文件按程序征求东环街道办事处、区城市更新局、区政府意见后，由本集体经济组织按照广东省农村集体经济组织管理规定召开成员大会进行表决。成员大会应当有本组织具有选举权的股东的半数以上参加，或者有本组织 2/3 以上的户的代表参加。本招商文件经到会人员的半数以上表决通过后，本集体经济组织将自表决之日起 5 日内在村务公开栏公开表决结果和本招商文件，公告时间不少于 10 日，接受本集体经济组织成员监督。同时，由区政府抄报市城市更新局。（二）发布招商公告，公开本村旧改项目引入合作企业的
6、信息，并接受申请企业的报名。本集体经济组织将自招商文件表决之日起 15 日内与广州市公共资源交易中心平台签订委托合同，委托该中心平台组织实施本村旧改4项目公开引入合作企业的相关事宜。自委托合同签订之日起 15 日内，在广州公共资源交易中心平台公开发布番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业公告 ，公告相关信息，接受申请企业的报名。引入合作企业的公告信息将同步在 东环街道办事处 三资交易平台上发布。 公告时限不少于 45 日。在公告截止时间内，广州公共资源交易中心平台接受申请企业的报名。报名的申请企业除了提交符合合作企业资格条件的证明材料外，还需提交项目更新改造思路及初步方案等。申请企业应在报名截止
7、前按规定的额度将竞选保证金存入本集体经济组织所设立的保证金监控账户，该监控账户是按照本集体经济组织与银行、企业、东环街道办事处签订的协议（具体见附件 22）而设立。保证金的使用、提取等按照所签订的监管协议执行。（三）对申请企业开展资格审核和确认。广州公共资源交易中心平台接受委托成立资格审核确认组，组织对申请企业进行资格审核和确认。资格审核确认组的成员由专家成员、区城市更新部门代表、东环街道办事处代表和本集体经济组织股东代表组成，对申请合作的企业进行资格审核、确认。资格审核确认组由 7 人组成，其中，专家成员2 人、区城市更新部门代表 1 人、东环街道办事处代表 1 人、本集体经济组织股东代表
8、3 人（可由村党支部、村委会、理事会、监事会成员或其它股东代表组成） 。专家成员由广州公共资源交易中心平台从市城市更新专家库中抽取；本集体经济组织股东代表 3 人在开展资格5审核确认前一天由股东代表会议确定。接受报名时间截止前未缴纳竞选保证金的申请企业，不予进行资格审查。通过资格审查的企业，只要不少于 1 个（含 1 个） ，本次公开引入合作企业活动有效。同时，本集体经济组织将在村务公开栏公示候选企业名单。招商公告 45 天后的第一个工作日，进行候选合作企业的资格审核和确认。（四）召开股东代表会议表决确定合作企业。本集体经济组织将按照广东省农村集体经济组织管理规定的规定在资格审核和确认当天召开
9、股东代表会议对候选企业进行投票表决，确定合作企业（投票规则详见附件 33） 。投票表决前，候选企业主要负责人可如实介绍企业基本情况、竞争优势以及对项目的更新改造思路，不得夸大言辞、不得对其他候选企业进行弹劾攻击，不得进行不正当竞争行为，一经发现则取消企业候选资格。（五）对合作企业的表决结果进行公示和确认。自股东代表会议表决之日起 5 日内，表决结果将在广州公共资源交易中心平台、东环街道办事处三资交易平台公告，同时在村务公开栏公示，公示时间不少于 5 日。对公示过程、公示结果将记录（拍照）存档，也可以进行公证。公示期满，本集体经济组织将在公示期届满之日起 5 日内向竞得企业发出合作改造确认通知书
10、，并抄送番禺区更新局和东环街道办事6处。同时，本集体经济组织在向合作企业发出合作改造确认通知书之日起 3 个工作日内退还未竞得企业的保证金及其银行同期活期存款利息。竞得企业的保证金在合作协议签订后转为合同履约保证金。（六）本集体经济组织与合作企业签约本集体经济组织在合作改造确认通知书发出之日起 5 日内与合作企业签订合作协议（框架协议见附件 44） ，并抄送区更新局和东环街道办事处。并于合作协议签订之日起 30 日内，将招商结果在番禺区政府、市城市更新局官方网站上公布。项目实施方案取得市城市更新改造部门的批复后，本集体经济组织和合作企业可根据项目实施方案再签署改造项目的具体合作开发协议或补充协
11、议，经股东代表会议表决通过后生效。（七）设立相关的项目公司竞得企业应在合作协议签订之日起 30 日内，在东环街行政区划范围内注册设立一家具有独立法人资格的全资子公司，独立从事本项目的开发建设。该全资子公司须在东环街办理工商注册和税务登记等手续，组织形式为有限责任公司。该全资子公司设立后，本项目招商文件及合作协议约定应由竞得企业享有、承担的所有权利、义务全部转移至该公司。未经本集体经济组织同意，该全资子公司不得变更股东、转让股权。本项目合作改造过程中，根据实际情况和政策要求，上述全资子公司可单独或与本集体经济组织共同设立一个或多个项目公司，分别7承接具体改造地块的开发、建设、运营等事宜。本集体经
12、济组织、竞得企业及其全资子公司可与该等项目公司另行签署补充协议，作为合作框架协议的组成部分。合作框架协议履行过程中，上述全资子公司、项目公司的行为视为竞得企业的履约行为，竞得企业不因上述全资子公司、项目公司的设立而免除合作框架协议及其他法律文件项下任何法律责任，并对上述全资子公司、项目公司违约时权利方为实现权利支出的诉讼费、公证费等全部费用，提供连带责任担保。四、合作框架协议的实质性内容（一）村集体经济组织责任。1. 合作企业为村集体经济组织通过公开方式引入的合作单位，村集体经济组织不得在未经合作企业书面许可的情况下，与其他单位签订与本项目相关的任何协议。2向合作企业提供本项目建设按相关政策规
13、定要求的成员大会、代表大会的表决决议及其他的一切相关文件，协助合作企业办理本项目立项、规划、报建等手续。3. 会同合作企业开展动迁工作，并协助合作企业与被补偿人签订补偿安置协议。4.协助合作企业依法取得融资地块的国有土地使用权。5. 项目实施方案批复生效后，负责确认建筑方案（含安置房户型） ，监督合作企业根据设计图纸进行施工。6. 负责安置房的分配及临时安置补助费、搬迁补助费、搬迁奖8励费、装修补偿费等费用的分发工作。7. 认真做好村民的思想工作，力争创造一个和谐、安定的建设施工环境，排除一切可能导致本项目顺利开发的干扰因素。8. 负责解除村集体原有的各种经济合同。 9. 村复建物业引进的招商
14、项目要按照番禺区政府制定的城市更新项目改造后的产业和税收要求执行。10.其他应由村集体经济组织负责的工作。（二）合作企业责任。1. 负责项目基础数据调查、策划方案、实施方案编制、完善历史用地手续、融资地块土地出让金等与本项目有关的费用、成本。其中政府前期已垫支的基础数据调查、方案编制等费用，由合作企业负责归还。2. 负责办理本项目改造方案、规划、建设等各种审批手续，并承担费用。3. 须付清签订融资地块的国有土地使用权出让协议所需的一切费用，包括但不限于土地出让金。4、. 负责在规定时间内将复建安置资金存入复建安置资金监管账户，签订监管协议。确保本项目的拆迁补偿及工程资金及时到位，保质、按期推进
15、本项目的开发建设。5. 负责与被补偿人签订补偿安置协议以及地上附作物的拆除工作，承担所有拆迁成本，并尽量避免发生任何对抗性的矛盾和纠纷。6. 保证项目的开发优先建设复建安置房，妥善安置村民。保证9在约定的时间内按照约定的工程质量和交楼标准完成复建地块上的住宅、集体物业以及相应配套建、构筑物及其附属设施（含地下空间部分）的竣工验收工作。7. 保证在约定的时间内按照约定的工程质量和交楼标准完成融资地块上应返还的物业以及相应配套的建、构筑物及其附属设施（含地下空间部分）的竣工验收。8. 合作企业不得转让本项目。合作企业获得土地使用权后，如果用于抵押贷款，所贷款项只能用于本项目。9. 合作企业承诺如果
16、因为资金问题造成项目安置房建设停工时间超过一年，同意村集体经济组织依法申请司法机关对土地进行处置以便于村民安置。10. 负责改造范围内纳入改造成本的市政设施及公共配套设施的建设和移交。11. 其他应当由合作企业承担的责任及履行的相关义务。五、其他（一）本招商文件经区城市更新领导小组审核并经本集体经济组织成员大会表决通过后生效。（二）本集体经济组织成员大会对本招商文件所涉及各事项进行整体表决。（三）本集体经济组织为广州市番禺区东环街蔡边一村股份合作经济社。10附件：1. 番禺区东环街蔡边一村旧村改造范围的基础数据成果21. 番禺区东环街蔡边一村旧村改造范围的基础数据成果2.番禺区东环街蔡边一村旧村改造项目保证金账户监管协协议33. 番禺区东环街蔡边一村旧村改造集体经济组织股东代表会议选定竞得企业投票规则44. 番禺区东环街蔡边一村旧村改造项目合作框架协议番禺区东环街蔡边一村股份合作经济社2018 年 79 月 317 日
