1、电子签章系统投标技术参考方案2014年11月电子签章系统项目技术方案- 2 -第 1 章 系统总体设计1.1 设计原则1.1.1 安全性电子印章系统基于国际公认的公钥基础设施（PKI）体系，采用著名的 RSA 非对称加密算法（2048 位）对印章进行数字签名，能保证签章身份的可鉴别性，防止对签章的否认与抵赖。1.1.2 易用性电子印章安全设备易用，电子印章产品同时可支持十几种 USB-KEY 设备（包括指纹仪） ，签章时只需点击盖章，输入密码后即可从已插入的各个设备中取得印章。电子印章验证易用，验证印章时，只需在想要验证的印章上右击验证即可。系统提示和帮助信息准确、及时。当鼠标移动到印章图像上
2、时，可以自动提示印章的的相关信息和验证结果等。1.1.3 开放性从技术体系上，采取基于 Microsoft .NET 平台，C/S 与 B/S 架构混合的体系。此结构既支持电子印章分散式应用，也支持与基于 B/S 结构的业务系统无缝结合应用。Web 应用使用 HTTP+XML 技术，保证用户在不同操作系统终端上使用印章平台功能。1.1.4 扩展性电子印章系统采用了完全安全控件化技术，分散式与集中式应用并存的应用模式，因此， 电子印章系统可用于 OA、行政审批等各个业务系统中。1.2 总体结构设计电子签章系统项目技术方案- 3 -图：电子印章系统总体架构图 电子印章服务器承担电子印章的统一制作、
3、发放、管理、安全控制等各项功能，通过服务器端将事先扫描好的签名、公章图案与数字证书、数字水印、用户身份信息等绑定，制作生成电子印章，并导入到 USB-Key 等存储设备中，发放给每个用户。 电子印章客户端是在终端文档/流程上进行签名批注的客户端软件。 在和业务系统完成接口开发后，用户在需要签章的页面或文档上，插入 USB-Key，即可使用电子印章客户端进行签名盖章操作。第 2 章 系统功能设计2.1 电子印章管理平台功能电子印章管理平台电子印章存放载体（如加密 U 盘）客户端（盖章、签批）电子签章系统项目技术方案- 4 -2.1.1 印章管理2.1.1.1 印章申请和审核申请(1) 电子印章管
4、理平台具有管理用章申请的功能，用户可以通过客户端向管理平台发出用章申请，待管理员批准后，用户便获得印章使用权。 (2) 管理员可以审批并发放用户自行申请的印章。(3) 用户申请的印章，其管理方式与服务器颁发的印章一致。用户自行申请的印章与管理员制作的印章采用同一管理模式。审核待确认申请者身份及权限后，管理员将及时答复申请者。2.1.1.2 印章制作和发放印模采集制章前需要采集公章和个人签名的印模，用于制作印章。一般流程是由用户在白纸上盖上需要制作的公章的印鉴，或者手写签名，然后将印鉴或签名扫描处理成印模图片。这一步处理决定了印章制作的外观质量，因此相当重要。 公司将提供相关印模采集表格和操作指
5、引，协助用户完成印模的采集。印章制作当制作印章时，管理员可以根据模板制作印章，也可以选择制作好的印模图片，或者选用已存于 USB KEY 中的印章图片。制作过程中，签章系统可自动读取存于 USB KEY 中的数字证书及用户信息，以减轻管理人员工作负担，提高制章效率。印模收集及制作须严格遵守有关规范和说明文件。印章发放管理员根据用户权限发放印章。管理员在管理页面中可绑定和收回印章授权（用户及印章须记入同一单位名下，方可相互绑定） 。印章在最终发放前，须由审核员核对印章及用户信息，待审核通过后方可发放。为了便于应用，系统支持将单个印章发放给多个用户的功能。发放的印章是和用户的证书密切绑定，用户没有
6、 USBKEY 则无法取得及使用印章，因此保证了印章制发的安全性。电子签章系统项目技术方案- 5 -印章监控和存储印章监控签章系统可对电子印章进行全程监控，监督遍及从电子印章的制作和发放到印章的管理及更新的整个流程。电子签章系统实行集中管理制度，统一监管，严格控制印章使用期限。用户独立管理所属单位或部门的电子印章，并且签章系统能自动生成印章管理与使用日志，提高管理水平。系统内设三权分立的管理员授权模型，实行清晰的层级管理制度。签章系统架构起以系统管理、电子印章管理和系统日志审计管理为核心的三权体系，环环相扣，互相监督，有效地提升系统的安全度。系统外设严格的准入门槛，只有经过严厉筛选的人员（系统
7、管理员、印章管理员和审计员） ，方可访问并使用上述系统。印章存储电子印章全部存放于服务器上，当客户端用户进行本地签章及验证时，须凭借数字证书连接电子印章服务器进行身份认证，然后用户根据自身权限调用授权的电子印章。签章系统会自动记录各种使用情况，生成日志并上传到服务器，有助于安全审计，保障签章的安全可控。对于某些不能连接服务器的特定情况，服务器支持离线授权功能，即将印章导入到 USBKEY 中，允许用户离线签章。离线签章可采取有限授权模式：即向 USB KEY 中每次只写入一定量授权使用次数，当使用次数用完时，再向服务器申请新的使用次数。这样既可有效控制印章使用次数，又可大幅降低客户端与服务器间
8、的通讯负载量。2.1.1.3 支持印章/用户一体化管理电子印章管理平台能够实现快速制章，即用户可在一个页面内完成账户注册、证书选择、及印章制作及发放多项功能。整个制章过程所费时间较短，省时省力。2.1.2 系统管理2.1.2.1 单位管理单位浏览单位管理界面左侧为单位导航栏，点击单位树节点，便可展开当前节点并查看其子节点。管理员可在此页面进行相关操作诸如添加单位、编辑子节点信息、单位状态等。电子签章系统项目技术方案- 6 -添加单位通过输入单位名称，可以添加新单位。 修改单位状态可修改单位状态。 注：单位状态无效时，单位用户将不能登陆服务器，但仍能享受印章验证服务。修改单位名称可修改单位名称。
9、注：若该单位已有印章，则禁止更改其名称。导出与打印功能单位名称列表可以导出成 Excel 表格或直接打印出来。分级管理服务器采用分级管理方案：通过分级管理模式，用户便可自行管理内部电子印章和签名。2.1.2.2 用户管理用户浏览在导航栏中选择要编辑的单位名，然后刷新页面，窗口便列出该单位所有用户。管理员可在页面上手动查找需要编辑的用户，也可以通过检索找到该用户。添加用户可以新增用户。 用户设置可以在管理页面上设置用户角色和证书信息。 注：如需向下属单位发放单位系统管理员权限时，仍应使用 administator 下放权限。角色说明电子签章系统用户角色包括：超级用户、监控者、机要员、系统管理员和
10、印章管理员。各角色的访问权限初始设置为：(1) 印章管理员：制作及发放印章。(2) 系统管理员：系统设置及权限设置。(3) 机要员：负责盖章、验证、加密、解密等事宜。电子签章系统项目技术方案- 7 -(4) 审计员：监督印章发放和制作情况；整理报表；查看印章和用户运行情况，及时反馈给有关人员；做好统计工作，内容包括：印章数量、印章使用次数、管理权限、用户单位、可用印章信息、停用印章信息、永久停用印章信息、印章状态信息、用户名称及状态。点击“用户角色” ，选择相应的角色，然后点击“确定”便可完成添加操作。备注：系统初始用户名：administrator 密码：111111， administra
11、tor 用户只具有“超级用户”权限。用户只能担任一种角色，不能同时兼任两种角色，以免角色责任混乱。修改用户状态在用户管理页面中，点击需要修改的用户状态，然后便可修改用户状态（可用、暂停及永久停用） 。跨单位调动用户若用户被调往新单位，签章系统会自动将该用户调至新单位名下。修改用户信息在用户管理页面上可修改用户个人信息。 导出与打印功能用户名称列表可以导出成 Excel 表格或直接打印出来。2.1.3 日志审计2.1.3.1 日志记录签章服务器有完善的日志功能，在用户进行登录、用户管理、单位管理、印章管理、印章使用及更新时，系统都会进行日志记录。此外，服务器对日志数据信息有签名检验机制，在数据保
12、存入数据库时对日志信息进行签名，并将签名结果也保存入数据库。在对数据访问时自动对签名结果进行校验, 并将验证结果自动显示给管理员。2.1.3.2 日志查询签章系统可以对单位管理、用户管理、用户登录、印章制作、吊销、挂失、管理、使用等行为日志记录进行查询，查询操作方法如下：单位管理日志电子签章系统项目技术方案- 8 -“单位管理日志”内容包括：操作用户、操作方式、操作时间、IP 地址、操作描述等，进行日志查询。用户管理日志“用户管理日志”内容包括：操作用户、操作方式、操作时间、IP 地址、操作描述等。用户登录日志“用户登录日志”内容包括：用户名、IP 地址、操作方式、操作时间、操作描述等。印章管
13、理日志“印章管理日志”内容包括：印章 ID、用户名、操作类型、操作时间、描述等。印章使用日志“印章使用日志”内容包括：印章标题、操作用户、使用时间、IP 地址、操作方式、盖章说明等。上述查询出的日志，都可以导出成本地文件。印章制作情况电子签章服务器可以显示出整个平台印章制作个数和情况信息,如下图是广西公安厅印章平台的制章情况: 2.1.4 用户自助电子签章服务器内置有自助平台模块，以满足系统实际需求。管理员无须回收已发放的 USB KEY（含证书）并通过服务器进行相关操作。客户端用户只需通过自助平台进行简单操作，即可达成用户与证书的绑定、印章确认和自动更新及下载功能，实现安全性与方便性的统一。
14、(1) 用户登录用户只需要输入用户和密码或者插入装有 PKI 证书的 USB KEY，就可以一键直接登录进用户自助平台模，如下图服务平台所示。信息修改用户自助模块提供用户个人信息的修改、更新功能。其中，用户可以在此将证书与其账户绑定。电子签章系统项目技术方案- 9 -(2) 印章确认用户自助模块提供印章确认功能。用户可以对颁发给其本人的印章进行检查，如果检查无误，可以确认接受；如果发现有问题，可以拒绝接受，并将原因提交反馈给平台管理员。此功能进一步加强了印章的管理和使用安全，并有助于相关责任的确定。印章下载及更新自助平台提供了印章下载功能，用户可以在页面上自行将印章导入到其使用的USB KEY
15、 中，而无需提交 USB KEY。而导入的过程中需要使用 USB KEY 证书签名以验证用户身份，用来保证导入过程的安全性。此功能适用于用户离线签章的情况下，印章的发放与更新。2.1.5 水印管理系统支持水印添加、查询、嵌入、停用等功能。2.2 电子签章客户端功能电子签章客户端是实现电子签章与验证的软件。不同功能需要不同的客户端软件。客户端软件包括电子文档签章软件、网页签章软件、安全中间件组件、手写批注组件、身份认证组件、加解密组件等软件。广州市 科技有限公司对 电子签章系统具有完全自主知识产权。2.2.1 签章应用(1) 支持多种格式电子签章系统可直接在多种文本格式中实现签章应用，包括：MS
16、-Word、MS-Excel（Office word/Excel 支持 office 2000 及以上版本） 、PDF、WPS、Web 页面及自定义 BCF 文件等。而且通过二次开发结合，可以在其他文档上实现签章应用。签章客户端已通过微软 Office 稳定性及兼容性测试认证，可有效保护 word 和excel 文件内容、字体格式及文字颜色。另外还可保护 EXCEL 中的隐藏列、行及隐藏单元格。(2) 多人会签电子签章系统项目技术方案- 10 -电子签章系统支持对 Office 文档进行多人会签，以满足联合审批的要求。支持联合签章时的印章重叠，即加盖多个印章时，即使两个印章重叠也能保证两个印章
17、都清晰可见。区域保护电子印章支持对整篇文档进行锁定保护，也支持区域盖章，满足仅对文档内重要区域进行签章保护的需要。(3) 印章移动锁定设置电子印章客户端支持印章移动和锁定的设置。在通常情况下，盖章后可直接通过鼠标拖动印章到任意位置，确定位置后，印章禁止移动。通过设置，盖章后的文档也可以不锁定。(4) 签盖骑缝章为了确保多页文件的安全，电子签章系统客户端支持签盖骑缝章。除了支持一般的右骑缝章外，电子签章系统还支持中缝章与左骑缝章。需要说明的是，因为大部分的打印机是无法满幅无边距打印的。因此签章系统支持设置骑缝章页边距设置，将骑缝章往页面里面移位，以保证印章可被完全打印。因此，系统提供骑缝章设置功
18、能。(5) 透明印章签章系统支持透明印章，印鉴位于被签内容上面，但并不覆盖内容，效果与纸质盖章或签名相似。(6) 设置印章显示模式点击“设置”按钮，可以选择印章显示模式。显示模式分为两类：一般模式和可见模式。一般模式下，在没有安装 电子签章的客户端上打开已盖章 Word 文档时，印章自动隐藏，印章不可见或显示为区别于红章的特定颜色（如黑色） ，以；可见模式下，在没有安装 电子签章的客户端上打开已盖章 Word 文档时，印章可见但文档被锁定。注：此项操作须在盖章前进行方能生效。若文件接收方未安装签章系统，在一般模式下，接收方看不到印章，文档安全性较高。此外一般模式下的盖章文件要比可见模式下的小很多。注：虽然文档已经加盖电子印章，但用户可以进行相关设置，决定是否显示印章图片。
