1、0边境管理区通行证核发服务指南目 录一、办理要素（一）事项名称和编码4（二）实施机构4（三）申请主体4（四）受理地点联系电话4（五）办理依据5（六）办理条件5（七）申请材料6（八）办理时限7（九）收费标准7（十）咨询服务7（十一）实施标准和范围7二、办理流程（一）申请8（二）受理8（三）流程图8三、救济途径9四、表单填写9申请书示范文本.91一、办理要素办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务等。（一）事项名称和编码事项名称：边境管理区通行证许可编码：3702000101101（二）实施机构：莱西市公安局人口管理大队
2、（三）申请主体：欲前往边境管理区的年满十六周岁的中国公民；欲前往未对外开放的边境管理区的海外华侨、港澳台同胞。 （四）受理地点联系电话: 莱西市公安局人口管理大队（长岛路 148 号甲）；联系电话：66588363。（五）办理依据：1. 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）第 42 项：边境管理区通行证核发实施机关为地（市）、县级人民政府公安机关。2. 中华人民共和国边境管理区通行证管理办法（1999 年 9月公安部令第 42 号）第五条：“凡常住边 境管理区年满十六周岁的中国公民，凭中华人民共和国居民身份证(以下简称居民身份证) 在本省、自治区的边境管理
3、区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持边境通行证。 ”第六条： “凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持边境通行证。 ”第2十五条：“ 边境通行 证由县级以上公安机关签发。边远地区和人员进出边境管理区较多的地区，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，由指定的公安派出所签发。 ”（六）办理条件申请边境管理区通行证许可，应当具备下列条件：1. 常住边境管理区年满十六周岁的中国公民，有居民身份证；2. 居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民；3. 经由边境管理区出入国(边)境的人员，持有出入境有效证件；4. 外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区；5. 海外华
4、侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区。设定依据：中华人民共和国边境管理区通行证管理办法（公安部令第42 号）第五条:“凡常住边境管理区年满十六周岁的中国公民。凭中华人民共和国居民身份证在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持边境通行证”。第六条:“凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持边境通行证” 。第七条:“凡经由边境管理区出入国(边)境的人员，凭其出入境有效证件通行。外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的中华人民共和国外国人旅行证。海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持3边境通行证”。（七）
5、申请材料申请边境管理区通行证许可，应当向公安机关提交下列材料：1. 边境通行证申请表（原件 1 份，纸质）；2. 居民身份证或者其他有效证件（原件）；3. 机关、团体、事业单位保卫(人事)部门的审核意见，并加盖公章（原件 1 份，可直接在边境通行证申请表中体现）；4. 企业法人或保卫部门的审核意见，并加盖公章（原件 1 份，可直接在边境通行证申请表中体现）；5. 常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府的审核意见，并加盖公章（原件 1 份，可直接在边境通行证申请表中体现）；6. 已在边境管理区务工的，还应出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明（原件 1 份）；7. 申请人一寸免冠彩色照片（3
6、张）。设定依据：中华人民共和国边境管理区通行证管理办法（公安部令第42 号）第十三条：“申 请领取边境通行 证的人员应当填写边境通行证申请表；交验本人居民身份证或者其他有效证件，并履行下列手续：(一)机关、团体、事业单位人员由单位保卫(人事)部门提出审核意见；(二) 企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；4(三) 其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见；(四) 已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明” 。（八）办理时限法定时限：2 个工作日承诺时限：3 个小时（不含专家论证时间）。（九）收费标
7、准：本审批事项不收费。（十）咨询服务各受理地点设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，地址及联系电话见第（四）项。（十一）实施标准和范围：全市。二、办理流程（一）申请莱西市公安局人口管理大队（长岛路 148 号甲）；（二）受理受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，发放边境管理区通行证办事指南，列明审批所需申请材料。（三）流程图见附件 1。三、救济途径投诉51.投诉事项。有下列行为的，申请人可以进行投诉：（1）对符合法定条件的边境管理区通行证申请不予受理或不予批准的；（2）不在法定期限内批准的；（3）工作人员服务态度蛮横的；（4）接收申请人宴请或钱物的。2.投诉受理：市公安局边防支队负责对违纪违法投诉举报事项的协调处理。3.投诉渠道莱西市公安局人口大队边境管理区通行证投诉电话：053266588366四、表单填写申请表示范文本，见附件 2。附件 16青岛市公安局边境管理区通行证许可事项审批流程图附件 2边境管理区通行证申请表申请材料不合要求，准备材料重新申请现场受理申请申请材料审核审批发证7姓名 性别 籍贯出生年月日民族 职业身份证号码工作单位照片现住址前往地点前往事由20 年 月 日起有效日期20 年 月 日止单位意见并加盖公章签发证件审批人 填 发 人 年 月 日证件号码签证顺序号备 注公安部边防管理局
