1、 理委办发 2018 12 号 中共理县县委办公室 关于印发理县 2018 年党建提质工作 实施方案的通知 各乡镇党委、县委各部委办、县级各部门党组（党委）、省州属企事业党组、党支部： 经 十二届 县委 第 25 次常委 研究同意， 现将理县 2018 年党建提质工作实施方案印发给你们，请你们严格按照县委总体部署，切实抓好贯彻落实，确保全县党建工作整体提质。 中共理县县委办公室 2018 年 3 月 31 日 - 2 - 理县 2018 年党建提质工作实施方案 为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要指示精神， 按照县委 “感恩奋进年 ”有关要求，县委决定 2018 年在全县各级党组
2、织中全力推进党建提质工作，确保全面从严治党各项措施在理县落地生根。 结合实际， 制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，按照省委十一届二次全会、州委十一届四次全会及县委十二届四次全会决策部署，牢牢把握坚持和加强党的全面领导，牢牢把 握坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育、县委 “感恩奋进年 ”为主线，全面落实新时代党的建设总要求，从思想建党、组织强党、制度建党抓起，以全面促进党建工作整体提质为核心，把责任扛起来、把旗帜竖起来、把堡垒强起来、把
3、考核严起来、把规矩筑严实，着力解决我县党建工作存在的重点、难点问题，不断提高基层党建工作科学化水平，为全面建成小康、建设幸福美丽理县、走在阿坝州前列提供坚实的组织保障。 二、工作措施 （一） 旗帜鲜明抓实党的政治建设 1.严明政治纪律和政治规矩。 各级党组织、 党员领导干部要- 3 - 全面提高政治站位，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决 树牢 “四个意识 ”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝， 坚定 维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终沿着正确方向坚定前行。要认真学
4、习新党章、新宪法，严格尊崇党章、维护党章，严格遵守宪法、执行宪法，坚决贯彻落实中央、省、州、县各项决策部署， 在政治上思想上行动上始终同党中央、省委、州委、县委保持高度一致。 要 聚焦 “七个有之 ”“五个 必须 ”，坚决查处自由主义、宗派主义、分散主义，培植私人势力、阳奉阴违、团团伙伙、拉帮结派等违反政治纪律和政治规矩的行为和问题。从严查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、欺骗组织、对抗组织、当 “两面派 ”“两面人 ”等违反政治纪律的行为。 2.强化领导班子政治建设。 严格落实党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，在各级党组织书记中开展 “第一身份是党的书记、第一职责是管党治
5、党、第一政绩是抓好党建 ”专题讨论，进一步提高政治站位、增强政治自觉，进一步强化各级党组织书记抓党建工作责任，身体力行抓好党的建设各项 工作任务。要抓好班子、带好队伍，增强班子成员的政治素养和政治能力，使班子综合素质大幅提升。坚持和加强党的领导，把方方面面工作推进好、落实好、执行好。认真执行民主集中制，加强民主集中教育，- 4 - 健全落实县、乡党委工作运行规则，把维护党的集中统一领导体现到班子建设全过程。定期召开专题党建工作会议，听取各级各层各领域党建工作情况汇报，确保党建工作有抓手、有人抓、有落实。各级党组织要加强和改进对群团工作的统一领导，落实把好方向的责任，加强对群团组织的政治领导和思
6、想引领，支持并推动群团组织改革，切实增强群团组织的政治性、先 进性、群众性，使群团组织的桥梁纽带作用充分发挥。 3.加强党内政治文化建设。 县委中心组充分发挥示范带头作用，各级党委（党组）、支部全面开展党的理论学习，坚持全面学与专题学、反复学与跟进学、课堂学与实践学、集体研讨与个人自学相结合，把党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神学习好、领会透；全面开展 “学党章、学宪法 ”等活动，把新党章、新宪法学习好、掌握实，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省委 、州委、县委保持高
7、度一致。 4.严肃党内政治生活。 认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则中国共产党党内监督条例等党内法规，加强对贯彻执行准则、条例情况的监督检查，督促各级党委严格执行组织生活、述职述廉、个人有关事项报告等制度。以准则和条例为尺子，督促各级党组织开展党内政治生活状况评估，纠正村、社区等党组织生活福利化倾向，坚决抵制商品交换原则对党内政治- 5 - 生活的侵蚀。 牵头领导 : 郑子强 责任领导： 张书俊、杨玉峰、丁龙华、余宁、莫尚华、马永花、夏朝骏 责任部门： 县委办、人大办、政府办、政协办、纪委、组织部、宣传部、总工会、团县委、县妇联 （二）持之以恒抓实党的思想建设 5.开展 “不忘初心、牢记
8、使命 ”主题教育。 按照中央、省委、州委的统一部署，以县处级以上领导干部为重点，在全县党员干部中扎实开展 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育，做好方案制定、思想发动、专班组建等各项工作准备，确保主题教育见真章、见实效。结合理县实际，以 “512 汶川特大地震 10 周年 ”为契机，广泛开展 “不忘初心、感恩奋进 ”思想教育，全覆盖开展感恩奋进系列主题活动，大力开展 “不忘初心、感恩奋进、我该怎么做 ”大讨论，教育引导广大党员干部悟初心、守初心 、践初心，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心丢失、使命缺乏、担当不力等突出问题，让广大党员干部知道 “初心是什么、恩从哪里来、我该干什么 ”，凝聚不忘初
9、心、牢记使命，感恩奋进、奋勇争先的强大合力。 牵头领导 : 郑子强 责任领导： 莫尚华 牵头部门： 县委组织部 - 6 - 责任部门： 县委办、县人大办、县政府办、县政协办、 县纪委、县委宣传部、县委统战部、 县级各部门党组（党委）、各乡镇党委 6.推进 “两学一做 ”学习教育常态化制度化。 坚持融入日常、抓在经常，固化常态长效推进学、做、改的制度机制，创新日常督导考核评估方式，增强用新思 想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性坚定性。大力弘扬 “红船精神 ”“长征精神 ”和 “抗震救灾精神 ”，引导党员干部自觉践行 “一线工作法 ”、常态开展 “走基层 ”，围绕打赢 “四大攻坚硬战 ”分领域
10、构建党员示范引领体系，开展 “百名优秀共产党员 ”微视频微电影征集、展播活动，推动学做结合、改干互促、知行合一。 责任领导： 莫尚华 牵头部门： 县委组织部 责任部门： 县级各部门党组（党委）、各乡镇党委 7.严格落实党管意识形态工作。 各级党委（党组）要严格落实意识形态工作责任制及实施细则，党委（党组）主要负责人要切实担负本地区本单位本 行业意识形态 “第一责任人 ”职责，班子成员严格履行分管领域意识形态 “一岗双责 ”，带头管好阵地、把好导向、建强队伍，敢于对错误言论进行批评纠正。要加强网络意识形态管理，强化网络舆情研判，持续开展 “清朗 ”、 “网上扫黄打非 ”等系列活动，扎实开展网上清
11、理有害信息专项行动，确保网络意识形态清爽安全。宣传部门要加强意识形态管理，深入- 7 - 开展社会主义核心价值观、公民道德建设、精神文明建设、乡风文明建设等各项工作，弘扬民族精神和时代精神，传播正能量。 责任领导： 张书俊 牵头部门： 县委宣传部 责任部门： 县级各部门党组（党委）、各乡 镇党委 （三） 持续深入抓实基层组织建设 8.建强基层党组织。 强化党建 “第一责任人 ”意识， 完善党委书记抓党建责任清单，健全落实党建工作 “联述联评联考 ”三项制度，实行基层党建工作问责制。 实 施组织覆盖质量提升行动，在符合条件的农民专业合作社、专业协会等组织中建立党组织 ,规范边界地、药山草山等党组
12、织设置和运行 ;完善社区 “大党委 ”、机关 “共建组 ”运行机制 ,规范国有企业、学校等党组织隶属关系 ;围绕实施乡村振兴战略 ,大力推进 “城乡党建结对共建行动 ”,细化组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓 7 个方面具体任务 ;持续落实国有企业党建 37 项重点任务，持续开展 “两新 ”组织 “两个覆盖 ”集中攻坚 ,党组织覆盖率分别达到 80%、 90%,工作覆盖率均达到 100%。 9.严格规范党员发展。 全面推行 “乡镇青年人才党支部 +乡镇青年人才服务中心 ”运行机制，实施发展党员 “六个专项计划 ”，健全政治审查制度， 严格执行阿坝州发展党员工作
13、责任追究办法（试行办法）理县健全党员能进能出实施办法理县关于实施农村（社区）发展党员工作七项制度的意见，确保党员- 8 - 发展程序合规、政治合格。 10 月底前 ,各支部要以 “吉祥先锋 ”志愿服务活动 为重点，大力推行党员 “先锋公约 ”“积分评星 ”“思想体检 ”等制度，更好发挥党员先锋模范作用 。 10.推进 农村党建 “达标创星 ”。 围绕 “乡村善治 ”工程，深化 “一核三治 ”模式，构建 “党建引领、法治为本、自治为基、德治为先 ”乡村善治体系，激发基层自我管理、自我服务、自我教育的内生动力。全面深化 “三分类三升级 ”活动，持续整顿软弱涣散基层党组织，深入开展 “村霸 ”专项整
14、治，健全 “达标创星 ”管理长效机制，7 月底前 70%以上党组织达标创建 “三星级 ”以上党组织， 12 月底前在 “三星级 ”基础上争创 3 个 “五星级 ”、 10 个 “四星级 ”农村 党支部。 11.狠抓典型示范建设。 探索 “党建 +互联网 ”“党建 +文旅互动 ”等模式，在米亚罗、甘堡、桃坪等地培育一批立得稳、影响深、活力强、辐射广的基层党组织示范典型；结合 “孝、善、和、俭 ”文化，以 提升乡村党建整体水平，形成良好村风民风作为重要内容，开展 “星级文明户 ”“党员示范户 ”“党建示范村寨 ”等评选活动； 以 弘扬亲民、实干、进取、奉献精神品格为目的， 开展优秀乡村党组织书记选
15、树活动， 进一步激发干部一心为民的公仆情怀 ， 全面推动基层党建整体水平提升。 12.持续完善基本制度。 围绕提升组织生活会和民主评议党员质量效果 ,坚持好 “三会一课 ”等基本制度 ,丰富拓展每月 “支部主题党日 ”活动内涵 ,从严落实党员领导干部参加双重组织生活- 9 - 制度 ,着力解决机关 “灯下黑 ”“两张皮 ”等问题 ;全面推行党支部组织生活纪实制度 ,建立上级党组织班子成员联系指导机制 ,从制度上解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题， 围绕 “三员 ”职责，推行党建指导员制度，确保全县基层党建全面提升。 13.建立抓党建促脱贫长效机制。 加强贫困村群众教育引导，大力开展 “艰
16、苦创业 ”“脱贫争先 ”“感恩奋进 ”三项教育；深入实施党建精准扶贫项目，支持党员领导致富项目；继续扎实推进“3344”夜校模式，切实发挥实效；提高村党支部领导发展经济能力水平，重点扶持发展壮大村级集体经济，持续推动治贫与治软、治弱相结合，扶贫与扶志、扶智相结合，全面激发基层脱贫奔康内生动力。 14.强化 基础保障工作。 全面规范村级活动场所，建立完善日常管理、使用、维护等长效机制。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等措施，确保上级和本级配套的资金资源落实到 81 个村、 9 个社区。 3 月底前选派 63 名优秀年轻后备干部作为党建指导员，持续深入抓实基层组织建设。继续 加
17、大 “三老 ”人员、离任村干部关心关爱力度，做好党内 关心激励工作。 责任领导： 莫尚华 牵头部门： 县委组织部 责任部门： 县纪委、县委宣传部、县委政法委、县委统战部、县级各部门党组（党委）、各乡镇党委 - 10 - （四）坚决有力抓实 干部队伍建设 15.从严加强干部选任。 始终 坚持 “三重三干 ”的用人导向，始终坚持 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 ”的好干部标准， 认真执行 党政领导干部选拔任用工作条例，坚持从经济发展一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线中发现干部、选任干部、配备干部， 严格 选人用人程序，落实干部能上能下规定，真正把政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁
18、过硬 的干部人才选出来、用起来，不断 激发干部干事创业活力。 16.加强干部能力培训。 把党员干部综合素质、能力水平作为培训重点，全面开展 “干部大培训 ”工程，切实提升全县干部的综合水平。按照 “请进来、走出去 ”的工作思路和 “分级负责、分层实施 ”的原则，以县委党校为主阵地，不断加强 “浙理 ”“遂理 ”及 “校地 ”合作，科学设置培训内容，针对性选择培训地点，统筹规划全县党员干部教育培训，举办各类专题培训，让党员干部在培训中长见识、增才干、提能力。深入实施 “好书记培养引领计划 ”，整体推进 “村级后备干部培育工程 ”，分类分片组织村级党组织书记全员轮训，全面提升村党组织书记政治引领和服务群众能力，引导人民群众感恩奋进，主动参与、支持和监督组织建设工作。 17.抓实脱贫攻坚队伍管理。 认真落实关爱激励脱贫攻坚一线干部 15 条意见，分层、压茬推进县乡干部全覆盖培训，加强县乡领导班子和干部队伍考核管理，保持县乡党政正职队伍稳
