1、天津港的内容天津港，也称天津新港，位于天津市海河入海口，处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上，是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。天津港是在淤泥质浅滩上挖海建港、吹填造陆建成的世界航道等级最高的人工深水港。天津港主航道水深已达21 米，可满足 30 万吨级原油船舶和国际上最先进的集装箱船进出港。2013 年天津港货物吞吐量首次突破 5 亿吨，集装箱吞吐量突破 1300 万标准箱，成为中国北方第一个 5 亿吨港口。2003 年 11 月 15 日 根据国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知 ，经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职
2、能转交天津市交通委员会，天津港务局转制为天津港（集团）有限公司。2004 年 6 月 3 日，天津港（集团）有限公司正式挂牌成立。2015 年 8 月 12 日 23:30 左右，天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸，发生爆炸的是集装箱内的易燃易爆物品。现场火光冲天，在强烈爆炸声后，高数十米的灰白色蘑菇云瞬间腾起。随后爆炸点上空被火光染红，现场附近火焰四溅。第一次爆炸发生在 2015 年 8 月 12 日 23 时 34 分 6 秒，近震震级 ML 约 2.3 级，相当于 3 吨 TNT；第二次爆炸发生在 30 秒钟后，近震震级 ML 约 2.9 级，相当于 21 吨 T
3、NT。国家地震台网官方微博“中国地震台网速报”发布消息称， “综合网友反馈，天津塘沽、滨海等，以及河北河间、肃宁、晋州、藁城等地均有震感。 ”2015 年 8 月 12 日晚 22 时 50 分接警后，最先到达现场的，是天津港公安局消防支队。（天津港公安局消防支队，编制并不属于中国消防系统，而是交通部公安局的派出机构，其组建的消防支队，也与公安消防并非一个系统，实际由国企天津港出资发放薪水）截止 2015 年 8 月 13 日早 8 点，距离爆炸已经有 8 个多小时，大火仍未完全扑灭。因为需要沙土掩埋灭火，需要很长时间。相关企业负责人已被控制。天津“8.12”事故已过去 5 天的时间，核心事实
4、尚未全部呈现，各方质疑仍未停息，天津港政企分离后“剪不断，理还乱”的各方关系亦引发关注。在此次爆炸事故中，瑞海国际物流公司作为天津港内的物流企业，其业务审批、安全监管到底谁来负责至今尚无定论；天津市分管安监、环评等方面工作的领导则一直没有现身给予回应；天津港公安局作为维护港区治安的公安机关，该局和其下设的消防支队的行政归属亦不见权威解释。政企分离，其方案应该有明确的职能、权力划分。但此次爆炸事故发生后，为何当地政府与港区双双无人出面承担责任？天津港，是否真的如外界猜测一般， “无人能管”？ 现场指挥事故发生后，天津市委代理书记、市长黄兴国第一时间赶到现场指挥救援工作，并到医院看望伤员。黄兴国提
5、出三点要求：一是全力控制现场，防止次生事故发生；二是全力搜救和救治伤员；三是尽快查清事故原因，做好善后工作。国务委员、公安部部长郭声琨来津，代表党中央、国务院听取事故情况汇报并指挥救援工作；国家安监总局局长杨栋梁来津指挥救援工作；天津市委代理书记、市长黄兴国第一时间赶到现场并到医院看望伤员。 成立工作组2015 年 8 月 13 日凌晨 1 点左右，在天津港大楼前广场应急指挥车上正式宣布成立了总指挥部，地点设在区政府指挥中心，由天津市委代理书记黄兴国担任总指挥，市委副书记王东峰、副市长王宏江、副市长何树山和天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英任副总指挥，指挥部下设五个工作组，分别是事故现场处置
6、组、伤员救治组、保障维稳群众工作组、信息发布组和事故原因的调查组，全方位开展救援以及善后处理各项工作。8 月 13日，交通运输部部长杨传堂率工作组赶到天津滨海新区危险品仓库爆炸事故现场。 成立调查组2015 年 8 月 18 日，依据危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号) 和生产安全事故报告和调查处理条例( 国务院令第 493 号) 有关规定，国务院天津港 “8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组已成立并全面开展调查工作。调查组由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请有关专家参加事故调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。公安部常务副部长杨焕宁任组长。调查组
7、将在国务院的领导下，依法依规彻查事故原因，查明事故性质和责任，并对事故责任人提出处理意见，一查到底，严肃追责，给党和人民一个负责任的交代。 各方支援国家卫生计生委正从北京等地组织血液药品等医药物资，全面进行支援准备，组织医疗专家赶赴天津协助开展医疗救援工作。事故发生后，按照公安部消防局要求，8 月 13 日凌晨 3 时 53 分，北京消防调派 2 架无人机，8 名官兵赶赴现场。已利用无人机绘制出 360 度全景图，为现场指挥部决策提供有力依据。2015 年 8 月 13 日早 7:56 分，天津市血液中心还没开门，就有 30 多名市民在排队等候献血。2015 年 8 月 13 日 3 时 40
8、 分，应接天津军区请求支援，以北京卫戍区某防化团三营为主体的国家级陆上核生化应急救援队 200 余名官兵，抵达天津滨海新区后，就进入瑞海公司危险品仓库爆炸现场展开救援。2015 年 8 月 13 日下午 5 时，滨海新区政府官微滨海发布消息，对事故附近的 3 个居民实施小区疏散安置，10 个安置点已经就绪，截止傍晚，事发现场 3000 人安置完毕，剩余 3000 人今晚安置完成，食物、水、床、棉被等物资充足。与此同时，滨海新区不少酒店亦纷纷伸出援手，在第一时间，自发为受影响者提供免费休息场地和简餐。 央企行动爆炸事故发生后，一批中央企业紧急调拨力量，中石化天津石化消防支队、国家电网天津市电力公
9、司、中国医药集团旗下中生股份、中国移动、中国联通、中国电信、铁塔公司、中航工业旗下中国飞龙通航公司等企业均第一时间参与事故救援与保障行动。其中中航工业旗下中国飞龙通航公司托管执飞的 AC311 直升机在 2015 年 8 月 13 日 8 时 38 分及12 时，对现场航拍勘测，实时传输爆炸现场情况并详细勘测各隐患起火点，在主要干道拥堵、现场混乱、地面无法全方位掌握实时信息的情况下，直升机航拍对指挥部科学安排救助活动起到至关重要作用。 暂停救援公安部消防局 2015 年 8 月 13 日 10 时消息，天津爆炸现场救援指挥部刚刚召开会议决定，现场救援暂停，待现场勘察完毕后决定下一步采取何种措施
10、。国务院事故调查组确定工作思路：暂缓扑灭，派防化团进场由于危化品数量内容存储方式不明，暂缓扑灭，确定好具体方案再实施；密切关注环保监测，派防化团进现场；伤员的抢救救治，遇难者家属的安抚；对附近区域进行交通戒严。保险理赔天津爆炸事故将成为 2015 年以来保险市场最大的赔案，也有可能成为中国保险业有史以来单次事故损失最大的赔案。保监会表示，各保险公司应根据特事特办、急事先办的原则，设立专门的理赔绿色通道，对相关分支机构进行特殊授权，简化理赔流程和办理手续，缩短理赔处理时间。要迅速调集并下拨充足资金，做好预付赔款工作。保监会要求，天津市保监局要做好事故现场应急指挥工作，按照天津保险业突发事件应急预
11、案有关要求，指导当地保险业迅速展开事故应急处置工作。多家保险公司已经接到天津爆炸事件中车辆进口商报案，并组织专业人员和第三方公估机构前往现场统计排查，损失评估。由于现场环境复杂，涉案车辆众多，定损及理赔需要花费一定时间。业内初步预计，在这起爆炸事故中汽车直接经济损失将高达几十亿元。防化处理2015 年 8 月 13 日上午，北京军区某防化团紧急前往天津滨海新区参与救援，第一梯队 23人于 10 点 20 分出发，出动 4 台专业车辆，238 件专业设备。第二梯队 194 人，于 10 点 40分出发。2015 年 8 月 15 日上午 11 时 20 分左右，北京卫戍区防化团首次进入瑞海公司危
12、险品仓库爆炸核心区建筑搜救生命。2015 年 8 月 15 日 19 时，公安部消防局从河北消防总队调集了 3 个支队的 3 个化工编队，共计 43 部车 232 名官兵到场增援，从北京总队调集 2 部核生化多动能侦检车到场处置。从辽宁、江苏消防总队调集核生化侦检编队共 6 辆消防车 30 名消防官兵到达天津滨海新区爆炸事故现场，配合处置。2015 年 8 月 16 日上午，氰化物的位置已确认分布在两个点，初步判断有几百吨。对已炸开外露的将及时清理，用化学品中和；对大面积分散的将采取分围方法，砌墙围起来；对成桶未损坏的将其及时清运，撤离现场。13 针对氰化物，事故现场指挥部成立专门处置小组，按
13、照“前面堵、后面封、中间来处理”的原则，紧急采取设置围堰、危险废物集中处置等五项措施，确保事故区域污染不外泄。14 截至 2015 年 8 月 16 日上午，北京军区共抽调国家级核生化应急救援力量、工程抢险力量和医疗专业救治力量共计 1909 人，动用专业装备和指挥保障装备 201 台，投入搜救。截至 2015 年 8 月 16 日上午，只有生化部队的士兵被允许进入爆炸现场进行搜救及危化品清理工作。15 2015 年 8 月 16 日，北京防化团进入天津爆炸点，趴在地上取样。事故现场事故现场最高检介入2015 年 8 月 16 日，从最高人民检察院得到消息，最高检已派员介入天津港“812”瑞海
14、公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查，渎职侵权检察厅第一时间派人赶赴事故现场，与天津市检察机关组成检察调查专案组，一起分析研究检察机关介入事故调查的方案和措施，及时收集有关证据材料，并协助政府部门做好事故抢险救援和应急处置工作。立足于检察职能，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。16 总理慰问李克强总理2015 年 8 月 16 日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党总理慰问总理慰问 (3 张)中央、国务院，代表习近平总书记，赶赴天津“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作。2015
15、年 8 月 16 日下午 3 点 40 左右，国务院李克强总理来到开发区第二小学，看望安置点群众，同大家亲切交谈。随后，李克强总理来到天津滨海新区临时灵堂，向“8.12”火灾爆炸事故中牺牲的消防人员默哀并三鞠躬。他说，牺牲的现役和非现役的消防人员履行同样的职责，也应一视同仁对待，让他们得到同样的抚恤和荣誉。李克强在天津火灾爆炸事故现场强调，要本着对人民群众生命高度负责的精神，对空气、水、土壤质量等环境指标持续准确监测，公开透明及时向公众发布，不得漏报瞒报。权威发布一旦跟不上，谣言就会满天飞。17 刘延东副总理2015 年 8 月 13 日晚 11 时许，中共中央政治局委员、国务院刘延东刘延东副
16、总理刘延东受习近平总书记、李克强总理委托，代表党中央、国务院赴津探望在天津滨海新区瑞海公司危险品仓库爆炸事故中受伤人员并慰问家属。2015 年 8 月 14 日凌晨，刘延东在天津滨海新区召开会议，听取天津市、医院负责同志和医疗专家关于救治情况的介绍，肯定了天津市和卫生系统等有关方面的工作，研究部署进一步做好救治工作。国务委员郭声琨和天津市黄兴国、国家卫生计生委李斌参加了上述活动。18 房屋回购天津地产企业社会责任联盟由相关房地产企业组成，他们自愿为在事故中利益受损的群众排忧解难，将按照市场原则，依法依规，对居民愿意出售的房屋进行购买，待房屋修缮完成后，再适时进入市场公开出售。企业名单（8 家）
17、：天津市房地产开发经营集团有限公司、天津泰达投资控股有限公司、天津住宅建设发展集团有限公司、天津海泰控股集团有限公司和天津天保控股有限公司、万科集团天津万港投资有限公司、天津瑞湾投资发展有限公司、大振华（天津）海湾工程开发有限公司。19 清理工作2015 年 9 月 5 日，爆炸核心区现场清理工作有序推进，核心区内三堆集装箱已经有两堆清理完毕，天津建工二建公司和天津建工总包的施工队伍正在对跃进路派出所办公大楼进行拆除，爆炸点南侧基本清除完毕，露出大量空地。20 事故追责编辑2015 年 8 月 16 日，李克强总理在“812”火灾爆炸事故救援指挥部召开会议，他强调，这起事故涉及到的失职渎职和违
18、法违章行为，一定要彻查追责，公布所有调查结果，给死难者家属一个交代，给天津市民一个交代，给全国人民一个交代，给历史一个交代。这次事故伤亡重大，教训极其惨痛。国务院立即成立调查组，要彻查原因，依法严格追责、严厉问责、严肃查处，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，要一究到底，坚决处理，绝不姑息。21 2015 年 8 月 27 日，最高人民检察院发布消息，天津港“812”特别重大火灾爆炸事故发生后，检察机关介入事故调查。经调查发现众多问题：天津市交通运输委员会作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。天津市安全生产监督管理局和滨海新区安全生产
19、监督管理局，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。滨海新区规划和国土资源管理局有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任，给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。天津港（集团）公司有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。专案组还发现，交通运输部水运局副巡视员王金文，违法行使职权，帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审，致使不具备资质的瑞海公司通过
20、了危险化学品经营有关资质的审批22 。社会影响编辑交通方面轻轨停运受滨海新区东海路附近火灾事故影响，津滨轻轨 9 号线将于 2015 年 8 月 13 日停止运营，对因此受影响的乘客表示歉意。重新运营时间将另行通知。33 交通管制天津港已戒严，不允许外部车辆入内，进港口和中国海关的大楼都被炸毁，满地白色粉末和金属碎片。交通运输部路网中心公布，受天津滨海仓库爆炸影响，天津境内滨海高速南岗站入口、轻纺城站入口、临港站出口、永定新河站出口交通管制，河北境内沿海高速歧口主线站天津方向交通管制，恢复时间待定。媒体方面天津卫视2015 年 8 月 12 日，天津滨海新区发生严重爆炸，现场情况惨烈。事发已经
21、超过十个小时，作为天津主流媒体的天津卫视一直在播韩剧，有不少网友也对此表示不满。34 2015 年 8 月 13 日下午，天津卫视广告运营中心发公告表示，原计划周四播出的宝贝你好( 在线观看)、 爱情保卫战(在线观看) ，周五播出的爱的正能量及部分商业广告将暂停播出，以悼念事故遇难者。35 其他节目2015 年 8 月 13 日 4 时 18 分，腾讯视频动漫频道官方微博称，由于天津机房受到爆炸影响，受损严重，原定于 2015 年 8 月 13 日更新的部分动画无法进行跟播，深表歉意。36 东方卫视原定周日（2015 年 8 月 16 日）播出的极限挑战延播一周。江苏卫视原定昨晚（2015 年
22、 8 月 14 日）播出的真心英雄也顺延到下周播出，改为重播上期节目。原定于每周五、周六更新的网络综艺奇葩说同样暂停上线最新一期，四川卫视每周五晚的喜剧班的春天也顺延一周，其他卫视的综艺节目也将陆续公布停播消息。37 外媒关注外媒报道外媒报道 (3 张)2015 年 8 月 13 日世界主流媒体头条聚焦天津大爆炸，包括英国路透社，新加坡海峡时报等媒体。美国有线电视新闻网（CNN）头条中国天津发生爆炸 17 人死亡据官员及媒体消息，2015 年 8 月 12 日晚，中国北部城市天津发生系列爆炸，造成 17人死亡 300 余人受伤，尚不清楚爆炸原因。英国广播公司（BBC）头条中国爆炸：港口城市天津
23、发生爆炸致人员伤亡中国北部港口城市天津发生大规模爆炸，造成至少 17 人死亡百余人受伤。据官方媒体报道，爆炸发生地为该城市一处存放“危险化学品”的仓库。38 天河关机距离爆炸现场仅几公里的国家超级计算天津中心楼房受损，超级计算机“天河一号”正常运行，出于安全考虑已人工关机。39 环境方面事故发生后，天津市气象局已启动气象保障一级应急响应。中国气象局世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心迅速启动环境应急响应模式进行分析。监测显示，天津滨海新区爆炸事故发生时(2015 年 8 月 12 日 23 时 30 分) 的天气为晴天，气温 28.2，相对湿度 59%；风向西南西，风速 2.9
24、 米/秒；整个夜间风向风力基本稳定，没有出现雷电、降水等天气现象。40 环保部门已对事故区域三处入海排水口全部实施封堵，同时对现场隔离区外的雨水口、污水口、污水处理厂、海河闸口进行不间断监测。2015 年 8 月 15 日，国家海洋局北海分局和天津市海洋局在事故现场附近的天津港主港池海域以及天津港东疆以东海域开展了应急采样和现场监视监测，并对天津港东疆港区北部沿岸一线的排污口和防波堤进行了巡查。共布设监测断面 5 条，站位 13 个，检测样品194 个。根据监测结果，天津港港池及周边海域海水中，酸碱度、溶解氧、化学需氧量、油类、活性磷酸盐、硫化物、有机碳、多环芳烃等指标与往年同期相比未见异常；
25、氰化物、挥发酚未检出。东疆港区以东附近海域海水中无机氮含量较 2015 年 8 月 14 日有所上升，鉴于无机氮为营养盐不属于有毒物质，暂不会对海洋生态环境及海上生产生活产生影响。网络方面天津滨海新区爆炸事故发生后，国家互联网信息办公室加大对网上各类谣言的打击力度，2015 年 8 月 13 日，已要求北京市网信办依法关闭六撮一周、香港日报社、 抨击大哥等一批造谣、传谣的微博账号。此外，2015 年 8 月 13 日下午，郑州晚报微信官方账号发布涉天津市不实消息，造成恶劣影响。经网民举报，国家互联网信息办公室已责成广东省网信办依法对郑州晚报微信官方账号作出关闭一周的处罚。41 截止 2015
26、年 8 月 14 日，国家互联网信息办公室严肃查处了 360 多个传播涉天津港“812”特别重大火灾爆炸事故谣言信息的微博微信账号，对有关账号采取关停措施。已责成地方网信办和互联网企业依法对散布谣言和幸灾乐祸的“网络大 V”采取禁言或约谈等处罚措施，对李长青律师等 90 多个微博账号、 “油嘴滑舌”等 70 多个微信公号予以永久关闭,还对 200 多个账号采取临时关闭措施。42 2015 年 8 月 15 日，事故发生后，一些网站或随意编发 “天津大爆炸死亡人数至少1000 人” 、 “方圆一公里无活口” 、 “天津已混乱无序、商场被抢” 、 “天津市主要领导调整”等谣言，或任由网站用户上传来
27、自微博、微信的相关谣言，制造恐慌情绪，成为谣言的集散地，造成恶劣社会影响，受到网民的谴责和举报。国家网信办会同有关部门，视情节轻重，对车夫网、美行网、军事中国网等 18 家网站采取永久关闭、注销备案处罚措施，对新鲜军事网、0668 论坛、艾泽拉斯国家地理论坛等 32 家网站采取暂行关闭 1 个月的处罚措施。43 从天津港发源之时，到如今“北方第一大港”的繁荣，南都记者为您梳理这个“独立王国”的前世今生。【前世】天津地区，自古以来即有良港之历史，自东汉末年，曹操在华北平原开通沟渠，形成了以海河为主的内河航运网开始，经唐、宋、金、元、明、清几朝，位于今天津市内狮子林桥西端旧三汊口一带的直沽港区，逐
28、渐成为内陆漕运的重要港口，为中国南北经济、文化交流产生了重要作用。清咸丰十年农历九月十一、十二（即 1860 年 10 月 24、25 日） ，清政府被迫与英国和法国分别签订北京条约 ，天津被辟为通商口岸。期间，英、法、美三国在天津城东南的马家口海河紫竹林一带圈占租界地，修建“紫竹林租界码头” 。八国联军入侵后，各国殖民主义者纷纷在海河下游的塘沽修筑码头，来往的船舶迅速增多。1900 年至 1931 年，天津港一直保持着全国第二大港的地位。日军占领天津后，在塘沽以东、海河入海口处修建塘沽新港，整个工程拟于 1947 年竣工，但在日本 1945 年投降之前，其工程即已三次削减规模，港口则一边建设，一边开港通航，日军通过该港口，大量向外掠运华北物资。但塘沽新港的开航，是天津港由河港向海港转折的重要标志。1945 年 8 月 15 日，日本投降，国民党政府在美国第三军团的“协助”下，占领了紫竹林码头和塘沽新港，接收了天津海关，并恢复了天津航政局。在接下来的解放战争期间，国民党当局三年筑港（1946-1948）用去工程费 23000 亿元法币，但新建项目少，多为零星整修。至 1948 年底，航道、港地淤浅严重，轮船不能进出，加之国民党军队撤退时的破坏，此时的新港已成“死港” 。“政企合一”的港务局
