1、江油基层党建 第三期 （总第 3期） （十七大专刊） 中共江油市委组织部办公室编 2007 年 10 月 30 日 党的十七大报告主要精神 举世瞩目的中国共产党第十七次代表大会于 10 月 15 日至 21 日在北京隆重举行。这次大会是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，承前启后，开创未来，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。 大会主要精神集中 体现在胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告中。报告分 3 个板块，共 12 个部分。第一板块包括导语和第一至第四部分，是总论。第二板块包括第五至
2、第十一部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第十二部分和结束语，是对党的建设作出部署，对全党在新的时代条件下继续团结奋斗提出要求。 导语部分，提出了党的十七大的主题。就是：高举中国特色社会主义伟大气旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会 新胜利而奋斗。 报告对大会主题作了提纲挈领的论述，强调中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学
3、发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到 2020 年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代 赋予的崇高使命。 第一部分 过去五年的工作 报告指出，十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，战胜各种困难和风险，推动党和国家工作取得重大成就，推动人民生活得到显著改善，
4、开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。 报告认为，过去五年，经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设 全面展开，国防和军队建设取得历史性成就，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得重大进展，党的建设的伟大工程扎实推进。这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅度提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力和战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。时间充分证明，十六大和十七大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的
5、。 第二部分 改革开放的伟大历史进程 报告总结改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，强调改革开放是党在新的历 史条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民意，顺应时代潮流。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 报告强调，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持这条道路和这个理论体系。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基
6、本国情，以经济建设 为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展了社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。 中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是坚持马克思主义。 全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞
7、，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。 第三部分 深入贯彻落实科学发展观 报告指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 报告指出，科学发展观，是立足社会 主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。全党同志要立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化
8、的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展显的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。 报告强调，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的 生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建
9、设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。 全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极引导到科学发展上来，把科学发展观彻底落实到社会发展各个方面。 第四部分 实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 报告指出，必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济发展趋势和规律
10、，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。 报告强 调，要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民生，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 第五至第八部分 对经济、政治、文化、社会建设和改革进行部署 报告强调，促进国民经济又好又快发展。要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推
11、进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和 国际竞争力，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系、具体提出了八项任务要求：提高自主创新能力，建设新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。 报告强调，坚定不移发展社会主义民主政治。具体提出了六项任务要求：扩大
12、人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利；全面落实依法治国基本方针，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。 报告强调，推动社会主义文化大发展大繁荣。具体提出了四项任务要求：建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力，让人民共享文 化发展成果。 报告强调，加快推进以改善民生为重点的社会建设。具体提出乐了六项任务要求：
13、优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。 第九部分 开创国防和军队现代化建设新局面 报告强调，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。要增强全民国防 观念，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结。各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡
14、献。 第十部分 推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民主根本利益。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。我们愿 以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。 第十一部分 始终不渝走和平发展道路 报告强调，不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守
15、维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。呼吁各国人民携手努力，推进建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。 第十二部分 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 报告指出 ，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 报告强调，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚持理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健
16、全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正 廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。 报告部署了推进党的建设六项任务要求：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。 报告结束语要求，全党同志一定要居安思危、
17、增强忧患意识，一定要戒骄躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦 干，一定要加强团结、顾全大局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。 领导要论 易林在全市领导干部大会上要求 贯彻十七大精神 落实科学发展观 促进江油又好又快发 展 25 日，市委召开领导干部大会，市委书记、人大主任易林结合绵阳市领导干部大会谭力书记的讲话精神，就我市如何贯彻落实十七大精神发表意见。 易林强调，深刻领会十七大报告的科学内涵和精神实质，最根本的是要准确把握“四个一”：一要把握十七大报告的精神实质这一主题；二要把握贯彻落实科学发展观这一灵魂；三要 把握全面建设小康社会这个目标
18、；四要把握全面推进党的建设新的伟大工程这个保障。他说，就江油而言，要以扩权强县试点和绵阳科技城建设为契机，切实转变经济发展方式，着力推进统筹协调发展，始终不渝地走科学发展之路。要增强自主创新能力，主动融入绵阳科技城建设，在着力增强自主创新能力上有新举措。要推动产业升级，着力转变发展方式，坚持“工业强市”战略不动摇，坚持走新型工业化道路，把发展现代农业和现代服务业提上议事日程，积极探索第三产业发展路径，实现一、二、三产业互动发展。要统筹城乡发展，加快新农村建设步伐。结合自身实际，突 出江油特色，加快推进“三个集中（工业向工业集中区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇和集中居住区集中）”，深入实施
19、“三大工程（实施扶贫开发、发展特色农业、农村发展环境建设）”。要深化对外开放，提高对外开放水平。始终坚持把加大对外开放作为活市之源，积极构建以大开放促大发展的格局，继续实施“引进来”和“走出去”战略，强力推进对外开放，全面提高开放水平，全力抓好招商引资工作。 易林指出，要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持以人为本和全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，做到总揽全局、统筹规划，重点突破、全面推进；要加强社 会主义核心价值体系建设，大力推进文化创新；要致力社会和谐，高度关注民生，切实富民惠民；要把握全面建设小康社会这一目标，扩大社会主义民主，加快发展社会事业，建设生态文明；要以造就高素质党员干部队伍为重点
20、，加强组织建设；以健全民主集中制为重点加强制度建设，积极推进党内民主建设，增强党的创新活力、巩固党的团结统一；以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉工作。 易林要求，学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，是当前和今后一段时期的头等大事和首要政治任务。各部门单位和乡镇 要迅速行动，及时组织传达会议精神，认真组织好学习，组织宣讲团进行宣讲，开展理论研究，组织撰写一批理论文章；要通过各种媒体进行广泛而深入的宣传，在全市迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮，为推进江油又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。 袁明在组织部学习贯彻党的十七大会议精
21、神时要求 以学习贯彻十七大精神为动力 全面推进“三级联创”综合示范市建设 15 日下午，市委组织部召开机关干部职工会议，迅速学习贯彻党的“十七大”会议精神。市委常委、组织部长袁明主持会议并作重要讲话。他说，党的“十七大”的召 开，举国关注，举世瞩目，“十七大”报告有一种豪迈气魄，令人精神振奋，反映了全党意志，体现了人民的意愿，为我们进一步做好党的基层建设指明了方向。 袁明要求，全体组工干部和全市党务工作者要把思想和行动统一到党的“十七大”精神上来，把智慧和力量凝聚到推进我市经济快速发展和全面建设小康社会的目标上来，以党建富民惠民为主题，以群众满意为标准，对照先进找差距，采取八条措施，以改革创新
22、精神全面推进“三级联创”综合示范市建设。 一是要深化基层党建工作认识。深刻领会党的十七大精神，认真学习十七大关于加强党的建设的重要论述，进 一步深化对加强基层党建工作重要性的认识，坚定江油市创建全省“三级联创”综合示范市的信心和决心。 二是要强化基层党建工作责任。要及时对学习贯彻十七大精神，加强基层党建工作进行全面部署。分四个片区召开专题工作会议，听取乡镇党委和市级各部门党组（党委）书记抓基层党建工作的述职，检查党建工作目标责任落实情况，对工作不落实、效果不明显的党组（党委）书记进行诫勉谈话。 三是要创新“三级联创”活动主题。在市、乡（镇）、村（社区）三级党组织和党员中，广泛开展以“李白故里党
23、旗红、富民惠民驻心中”为主题的“五创五争”实践活动。 市委领导班子和人大、政府、政协班子以“创建四好领导班子、争当富民强市先锋”为主题，乡镇党委以“创建五好乡镇党委、争当富民惠民标兵”为主题，市级部门以“创建四好领导班子、争当富民惠民模范”为主题，村（社区）党组织以“创建五好基层组织、争当富民惠民典型”为主题，非公有制企业党组织以“创建六个好企业党组织、争当企业生产经营能手”为主题。对乡镇党委和村党组织创“五好”活动进行初评，确保年底 90以上的乡镇党委和村级党组织达到“五个好”的目标要求。 四是要加大基层党建经费投入。加大对村（社区）活动场所建设的投入，加强 村（社区）干部的保障机制建设，为
24、村“四职”干部、社区“三职”干部全部购买养老保险，实行正常离职一次性补助，提高原离职村“三职”干部养老补助金标准，进一步增强基层干部岗位吸引力；党员教育培训经费按每名党员 15 元的标准列入市财政预算；投入300 万元用于农村党员干部现代远程教育站点建设，确保年底前 20以上的村完成建设任务，明年完成所有村的远程教育站点建设。 五是要加强干部能力作风建设。以需求为导向，加大科级领导干部的培训力度。巩固村（社区）党组织换届成果，抓好村（居）民委员会换届工作，选拔一大批“双强型”干部。 出台村（社区）干部管理办法，规范村（社区）运行机制。建立实用技术、特优农产品种植、特色畜牧养殖、现代农业加工、科
25、技示范、惠民服务等六大培训基地，分地域、分层次对村（社区）干部和农村普通党员进行技能培训。继续办好村干部大专学历教育培训班，力争在两年内实现村（社区）干部全部达到大专以上文化。做好“一村（社区）一名大学生干部”工作，努力使他们“下得去、留得住、干得好” 六是要推进基层民主政治建设。全面推行“公推直选”，扩大基层党员群众在选择“带头人”上的民主权利。抓好党代会常任制试点工作，扩大基层党员群众在参 政议政上的民主权利。健全基层党建工作社会评价机制，大力实施“组织互评、群众参评、量化考评”的“三评”模式，扩大党员群众在基层党组织和干部考核上的民主权利。全面落实以党务、政务、村（居）务公开为主要内容的
26、“三务公开”制度，扩大党员群众在参与基层事务管理上的民主权利。 七是要丰富“富民惠民”活动载体。认真落实“十大惠民行动”，扎实开展好六项“富民惠民”活动，解决涉及群众切身利益的热难点问题。深入开展“三关爱一服务”活动，建立“三关爱”对象台帐，落实帮扶措施，分类组建党员服务队。开展好“万名干部下基层”活动，有效 改善贫困村（社区）、矛盾突出村（社区）的班子建设和经济发展问题。持续开展“市级领导联系乡镇、市级部门联乡包村”活动，通过落实发展项目、人才支撑、资金支持助推新农村建设。扎实开展“万名党员干部心连心扶贫脱困”活动，实现农村贫困党员群众帮扶面达到 100，用两年时间完成脱贫致富目标。大力实施
27、“百企帮百村”活动，整合党建资源，带动农村群众增收致富。认真开展“党员农贷快车”活动，为农村党员注入发展动力。 八是要促进经济社会跨越发展。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，抢抓扩权强县试点机遇，围绕“坚 持科学发展，构建和谐江油”的主题，加快实施“工业强市”战略，着力做好工业经济、现代农业、现代服务业和城市建设“四篇文章”，发挥各级党组织和广大共产党员在“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”中的重要作用，促进江油经济社会跨越发展，力争早日进入全省十强县（市）行列。 文件选载 中 共 江 油 市 委 关于深入开展“三级联创”活动的决定 （江委发 200732 号） 各乡镇党委，各园
28、区党工委，市委各部委，市级各部门党组（党委）： 为深入贯彻党的十七大精神，以改革创新精神推进全省“三级联创”综合示范市创建工作，全 面提高我市基层党建工作水平，现就深入开展“三级联创”活动作出如下决定： 一、强化基层党建工作责任，建立健全工作和考核制度 （ 1）健全和完善基层党建工作责任制。 坚持市委统一领导，市委组织部统筹协调抓总，乡镇和部门党组织充分发挥作用，统分结合、分类指导、整体推进的原则，层层落实基层党建工作责任制。市委对全市党建工作负总责，负责安排和指导全市的基层党建工作；各乡镇党委、市级各部门党组（党委）是本地本部门抓基层党建工作的第一责任集体，党组织书记是第一责任人，分管党建工
29、作的领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工， 抓好职责范围内的基层党建工作。市委向党员人数达到 300 名以上的乡镇派驻的组织员，要协助做好基层党建工作。村（社区）党组织负责基层党建工作的实施，党组织书记是具体责任人。通过层层分解目标任务，层层落实岗位责任，构建起基层党建工作三级责任体系，切实把基层党建工作责任落到实处，营造出各级党组织主动抓好党建工作、各级党员干部积极参与党建工作的良好氛围。 （ 2）建立和完善基层党建工作制度。 一是建立基层党建工作例会制度。市委每半年至少听取 1 次各乡镇党委、市级各部门党组（党委）负责人抓基层党建工作的情况汇报，每年至少召开 1 次基层党建工作会议，
30、市委常委会或全委会每年召开研究基层党建工作会议不少于 2 次，每次集中解决 1 2 个具体问题。各乡镇党委、市级各部门党组（党委）每年至少研究 4 次基层党建工作，乡镇党委和建立党委的市级部门每月要定期召开基层党组织书记例会，建立党组的市级部门每月要定期召开党组会议，安排布置本地本部门的党建工作。二是建立调查研究制度。市委每年确定 2 个以上重点调研课题，市委书记、副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长每年深入基层开展党建调研和指导工作不少于 30 天，其他市委常委不少于 10 天。各乡镇党委、市级各部门党组（ 党委）负责人和班子成员也要深入到基层开展党建工作调研，班子和班子成员都要写出调研报告
31、上报市委，并纳入基层党建工作考评范围。三是建立联系点制度。建立市级党员领导干部党建工作联系点制度，每年到联系点检查指导工作不少于 3 次。各乡镇党委和市级各部门党组（党委）成员也要根据实际情况建立相应的党建工作联系点。四是建立“双向述职”制度。每年底，各乡镇党委、各部门党组（党委）书记既要就基层党建的履职情况向市委作专题述职，又要通过召开基层党组织负责人、党员代表、干部职工大会进行党建工作述职。 （ 3）严格目标考核。 市委统一出台 江油市基层党建工作考评办法，各乡镇党委、市级各部门党组（党委）及其班子成员履行基层党建工作责任制和抓党建工作的情况纳入全市目标绩效管理考核。市委根据实际情况每季度
32、或每半年进行抽查，每年年底进行检查考核，考核结果与评优表彰和干部选拔任用挂钩。对在考评中获得“差”等次的基层党组织，不得参与党内各种评优表彰活动，其主要负责人和直接责任人不得提拔使用。对连续两次考核评定为“差”等次的基层党组织，对其党组织负责人要进行诫勉谈话，对分管领导安排离岗学习。对连续三次被考核评定为“差”等次的基层党组织，对其第一责任人和 直接责任人要进行组织调整。对责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。 二、创新“三级联创”活动主题，营造“创优争先”氛围 （ 4）深入开展“五创五争”主题实践活动。 在市、乡（镇）、村
33、（社区）和非公有制企业三级党组织和党员中，广泛开展以“李白故里党旗红、富民惠民驻心中”为主题的“五创五争”实践活动。市委、人大、政府、政协领导班子以“创建四好领导班子、争当富民强市先锋”为主题；乡镇党委以“创建五好乡镇党委、争当富民惠民标兵”为主题；市级部门以“创 建四好领导班子、争当富民惠民模范”为主题；村（社区）党组织以“创建五好基层党组织、争当富民惠民典型”为主题；非公有制企业党组织以“创建六好企业党组织、争当企业生产经营能手”为主题。由市委组织部制定“三级联创”活动考评办法，每年进行检查评比，着力扩大“四好”、“五好”、“六好”党组织覆盖面。 （ 5）广泛开展“设岗创星”活动。 在农村
34、、社区、非公企业广泛开展以无职党员“设岗定责”和创“星级党员、星级支部”为主要内容的“设岗创星”活动。深入开展“党员示范行动”，加强党员联系和服务群众工作，实行党员创业服务承诺制 ，创建一批基层“党员示范岗（户）”，发挥党员的先锋模范作用。 （ 6）加大对先进典型的表彰和宣传力度。 注意发现典型、培养典型和树立典型，市委每年开展一次评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。市委每两年开展一次优秀市级部门党组（党委）书记、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记评选表彰活动。市广播电视局、李白故里通讯社、网管中心要在电视、党政网和政务网上开辟固定的基层党建宣传专栏，建立基层党建工作常年
35、宣传工作机制，深入宣传党的方针政策和新形势下先进基层党组织和优秀基层干部的典型事迹，充分发挥先进 典型的示范带动作用，注重用先进典型的经验指导面上工作，用先进典型的影响力带动基层组织建设整体水平的提升。 三、健全教育管理机制，增强基层党员队伍活力 （ 7）加强发展党员工作。 按照严把入口、畅通出口的要求，严格发展党员程序，加强对新发展党员结构比例的调控，重点做好在知识青年、致富带头人、行业骨干、务工经商人员、专业协会负责人、复退军人中培养发展党员工作。要在发展党员工作中引入社会评价机制，在确定培养对象、入党积极分子考察和讨论发展党员等环节全面推行民意测评、党员票决、社会公示制度。大力开展“三培
36、养”活动，提升 党员队伍整体素质。在农村要通过“把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把党员致富能人培养成村干部”，切实提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。在城市社区要通过“把实用人才培养成党员、把党员培养成实用人才、把党员实用人才培养成社区干部”，切实发挥党员在建设“和谐社区”中的示范带头作用。在企业要通过“把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干、把党员技术骨干培养成企业经营管理者或股东”，切实发挥党员在企业生产经营中的表率作用，形成企业党建工作“业主支持、员工拥护、社会满意”的良好氛围。 （ 8）实施 党内关爱行动。 一是建立党内救助制度。充分利用全市“党内帮扶基金”在关爱救助困难党员上的作用，进一步建立和完善建国前入党老党员生活补贴、年老体弱党员定期慰问、农村特困党员和受灾严重党员的生活援助等制度。二是建立党内资助
