1、 工业园区规划水资源论证技术要求 北京中水科工程总公司 二 九年十二月 - I - 目 录 前 言 . 1 第 1章 工业园区规划水资源论证概要 . 1 1.1 工业园区的类别及规划的内容 . 1 1.2 工业园区规划产业的取用水及退水特点分析 . 1 1.3 工业园区规划水资源论证的目的、原则和指导思想 . 2 1.3.1 工业园区规划水资源论证的目的 . 2 1.3.2 工业 园区规划水资源论证的原则 . 2 1.3.3 工业园区规划水资源论证的指导思想 . 3 1.4 工业园区规划水资源论证的主要内容 . 3 1.5 工业园区规划水资源论证的介入时机 . 3 1.6 工业园区规划水资源论
2、证的关键技术 . 4 1.7 工业园区规划水资源论证的工作程序 . 4 第 2章 工业园区规划水资源论证范围分析 . 6 2.1 分析范围 . 6 2.2 水源地范围 . 6 2.2.1 工业园区内水源地范围 . 6 2.2.2 工业园区周边水源地范围 . 7 2.3 取水影响范围 . 7 2.3.1 地表取水影响范围 . 7 - II - 2.3.2 地下取水影响范围 . 8 2.3.3 非常规水源取水影响范围 . 8 2.4 退水影响范围 . 8 2.5 论证范围的确定方法 . 9 2.5.1 生态环境阈值 . 9 2.5.2 影响程度评估 .10 2.5.3 重点论证范围 . 11 2.
3、6 论证内容工作深度 . 11 第 3章 区域水资源及其开发利用现状 . 15 3.1 水资源现状 . 15 3.2 水资源开发利用现状 . 15 第 4章 用水合理性分析 . 17 4.1 工业项目需水计算 . 17 4.1.1 规划确定的工业项目需水计算 .17 4.1.2 规划未明确的工业项目需水预测 .19 4.2 配套服务项目需水计算 . 19 4.2.1 公共事业单位需水计算 .20 4.2.2 餐饮业需水计算 .20 4.2.3 其他配套服务业需水计算 .20 4.3 景观环境需水计算 . 21 4.3.1 规划绿地需水计算 .21 - III - 4.3.2 人工湿地需水计算
4、.21 4.3.3 交通绿化带需水计算 .22 4.3.4 交通路面洒水需水计算 .22 4.4 生活居住区需水计算 . 22 4.4.1 居民生活需水计算 .23 4.4.2 居民小区其他需水计算 .23 4.5 用水合理性分析 . 23 4.5.1 园区水资源循环利用分析及取水量计算 .23 4.5.2 用水合理性分析 .24 第 5章 取水水源分析 . 25 5.1 地表水取水量及其影响分析 . 25 5.1.1 河道取水及其影响分析 .25 5.1.2 水库取水及其影响分析 .26 5.1.3 外调水及其影响分析 .26 5.2 地下水取水量及其影响分析 . 26 5.3 非常规水源取
5、水量分析 . 27 5.3.1 雨水利用 .27 5.3.2 再生水 .28 5.3.3 微咸水 .28 5.3.4 海水淡化及直接利用 .28 5.4 取水总量计算及供水保证率分析 . 29 - IV - 第 6章 退水及排污分析 . 30 6.1 工业园区及周边水域纳污能力分析 . 30 6.2 退水量计算方法 . 31 6.2.1 工业退水量计算 .31 6.2.2 配套服务业退水量计算 .31 6.2.3 生态景观区退水量计算 .31 6.2.4 生活退水量计算 .32 6.3 排污量计算方法 . 32 6.3.1 工业排污量计算 .32 6.3.2 配套服务业排污量计算 .32 6.
6、3.3 生活排污量计算 .33 6.4 污水处理及综合利用方案分析 . 33 6.4.1 污水 处理分析 .33 6.4.2 再生水利用分析 .33 6.5 工业园区总退水量的计算 . 34 第 7章 工业园区规划合理性分析 . 35 7.1 工业园区规划的水资源保障程度分析 . 35 7.2 工业园区规划实施效率评价 . 35 7.2.1 用水效率评价 .35 7.2.2 节水水平评价 .35 7.3 工业园区规划合理性分析 . 36 - V - 第 8章 取退水的影响分析及补偿建议 . 38 8.1 取水的影响分析 . 38 8.1.1 地表取水对区域环境和第三方的影响分析 .38 8.1
7、.2 地下取水对区域环境和第三方的影响分析 .38 8.2 退水对下游及第三方影响分析 . 39 8.2.1 排污对下游影响分析 .39 8.2.2 排污对第三方影响分析 .39 8.3 补偿建议 . 40 第 9章 水资源管理措施 . 41 第 10章 工业园区规划水资源论证的其他特有问题 . 44 10.1 其他工业园区的特有问题 . 44 10.2 特有问题的论证思路及要求 . 44 第 11 章 论证结论与建议的要求 . 45 附录 1 工业园区规划水资源论证报告书的编制提纲 . 46 附录 2 工业园区规划水资源论证报告书的编制说明 . 51 附录 3 参考文献 . 58 - 1 -
8、 前 言 全球气候变化背景下，我国经济社会的高速发展对水资源的需求和保障程度提出了更高的要求，与此同时还存在着区域经济结构与水资源条件不相匹配、产业布局与水资源条件不相适应、局部地区生态环境恶劣、水资源可持续利用难以为继等严重问题，这些问题如不能妥善解决，势必给我国经济社会的可持续发展带来难以逾越的障碍。工业园区是国家或区域经济社会发展新的增长点，经济主体活跃，新增用水需求旺盛， 退水 影响不容忽视。如果不从规划阶段就介入，对工业园区未来的供水、用水和 退水 进行科学论证，极有可能在规划实施 到中途时出现供水不足、地下水超采、 退水 污染等诸多问题，对园区经济系统和受影响区的生态环境系统造成重
9、大伤害，严重影响国家或区域经济社会可持续发展。开展工业园区规划水资源论证工作已十分重要和急迫，同时也是水法第二十三条的要求。目前，我国还没有出台规划水资源论证的政策要求，很大原因是缺乏规划水资源论证的技术、方法，亟需进行规划水资源论证技术方法研究，为规划水资源论证制度的建立和顺利实施提供技术支撑。通过对典型工业园区需水、供水、 退水 、排污的代表性分析研究，本项目可以形成工业园区规划水资源论证的技术方法体系，把 园区水资源需求管理的源头从建设项目向前推进至园区规划阶段，有利于水资源的合理配置，促进水资源管理方面的科学决策，以保障园区发展宏观部署与水资源承载- 2 - 能力相协调，使工业园区规划
10、水资源论证工作成为参与宏观调控和促进节能减排的重要手段，积极推动经济结构调整和经济增长方式的转变，提高水资源管理水平，全面促进园区及其影响区域经济、社会、环境协调发展。 为了促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求， 2002 年 3 月 24 日，水利部、原国家发展计划委员会发布第 15 号令，实施建设项目水资源论证管理办法 ,将 建设项目水资源论证纳入国家基本建设管理程序。之后，建设项目水资源论证制度全面实施，制度框架体系已经形成，为协调经济建设与水资源优化配置、节约使用发挥了重要的、积极的作用。 为弥补建设项目水资源论证制度的不足，解决人与自然之间、行业与行业之间、部
11、门与部门之间、建设项目与建设项目之间竞争用水问题，全面落实科学发展观，水利部启动了规划水资源论证的前期研究工作。 2006 年，水利部综合事业局委托黄河水资源保护科学研究所完成了国民经济发展规划和城市总体规划水资源论证前期研究报告，主要是对规划水资源论证的内涵、定位、 范围、介入时机、工作程序、方法、内容、分级等进行初步研究探讨。 2007 年，在规划水资源论证前期研究工作的基础上，进行了国民经济发展规划和城市总体规划水资源论证体系和工作框架研究。 2008 年 1 月，国民经济发展规划和城市总体规划水资源论证体系和工作框架研究通过水利部组织的验收，确定了规划水资源论证的范围，借鉴规划环评体系
12、划分经验及其报告书或篇章（说明）的编制要求，结合水资源管理和- 3 - 保护工作要求，提出了规划水资源论证体系划分的初步成果，讨论了相关指标体系和技术方法，提出了规划水资源论证的内容框架。 2008 年 12 月，在深圳召开了全国水资源论证专题工作会议，讨论了规划水资源论证报告书编制技术要求，会后根据各方面意见，修改形成了规划水资源论证工作指导意见。 在工业园区规划的水资源论证工作方面，曹妃甸经济技术开发区已经自发开展了较为系统的水资源论证工作。 2007 年 4 月编制完成了曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划水资源论证报告，并通过专家评审。 2008 年 4 月，河北省水文水资源勘测局完成
13、了唐山沿海“四点一带”地区总体规划水资源论证报告。这些已开展的规划水资源论证工作为形成工业园区的水资源论证技术体系积累了较为丰富的经验。- 1 - 第 1章 工业园区规划水资源论证概要 1.1 工业园区的类别及规划的内容 本技术要求中所称工业园区，是指广义的开发区，包括 经济技术开发区 、 高新技术产业开发区 、 保税区 、 进出口加工区 、 经济合作区等开发区域。 工业园区规划的内容包括工业园区的 名称 、 性质 、建设的 意义 、主要的 产业类型 和 产业规模 、 位置 、 占地面积 、 发展目标 、 产业布局 ，以及工业园区 规划 的 水源地 、 取 水方案 、 供水方案 、 用水方案
14、和 退水方案 。 1.2 工业园区规划产业的 取 用水及 退 水特点分析 由于工业园 区规划的产业类型差别很大，因此造成用水的保证率、水量和水质以及退 水的水量 和水质的差异很大。工业园区的用水类型一般都会涉及到 生产用水 、 生活用水 和 生态用水 。生产用水和生活用水主要受到工业项目用水量及工作和居住的人口规模的影响。由于工业园区处于规划阶段，即使工业园区的产业定位已经确定，但是由于工业园区的产业工艺方法和产业规模一般尚未明确，这给生产用水量的计算带来很大的不确定性。由于工业园区的产业规模的不确定性，工业园区工作人员规模的估计也带来了不确定性，从而使得工业园区的配套生活居住区的规模比较难确定。另外，由于现代城市交通
