1、12018 年第二季度水利安全生产大检查工作方案为贯彻落实党中央、国务院和自治区、市、县党委政府领导同志对桂林市“ 4.12”龙舟侧翻事件，加 强安全生产工作重要指示批示精神，结合实际制定2018 年第二季度水利安全生产大检查工作方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。一、检查时间2018 年 4 月 2328 日。二、检查目的认真贯彻落实党中央国务院和自治区、市、县党委政府安全生产工作的部署，坚持全面检查与严格执法相结合、水利生产经营单位自查自纠与水行政主管部门监督检查相结合，集中开展水利安全生产大检查，进一步强化各单位安全生产监管职责和水利生产经营单位安全生产主体责任，全面加强安全风险管理，强
2、化危险源辨识管控，彻底排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，严格落实各项安全防范措施，坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故和减少一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。三、检查范围和重点内容（一）严格落实安全责任，强化安监队伍建设1严格落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求， 严格落实属地管理 责任、各单位监管职责。坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，按照2安全生产监管权力清单和责任清单，落实日常照单监管，失职照单追责。各单位主要负责人是本单位安全生产监管工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全
3、生产负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任。2切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。全面推动水利生产经营单位进一步落实安全生产责任，建立岗位安全生产责任清单，加大安全生产投入，建立隐患自查自报自改的闭环管理制度，加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理，加强全员安全教育培训，提高安全生产管理水平。3强化安全生产监管工作考核。开展各单位安全生产监督管理工作考核，坚持过程考核和结果考核相结合，推动各单位建立完善水利安全生产目标考核机制，加强对辖区内水利生产经营单位安全生产工作巡查。4加强安全生产监管队伍建设。严格落实各单位的安全监管职责，要进一步加强
4、水利安监机构和队伍建设，建立健全水利安全监督职能机构，健全水利安全生产联络员工作机制，加强联系沟通，协调做好安全生产有关工作。大力加强水利建设项目现场安全监督工作。5加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过” 和“ 科学 严谨、依法依 规、实事求是、注重 实效”的原则，严格落实水利生产安全事故处置和督导制度，深入开展生产安全事故督导工作，督促各地依法严格事故查处和责任追究。严格典型事故通报，加强警示教育，注重事故原因分析和规3律性研究，严防同类事故再次发生。（二）突出抓好重点领域，全面加强安全监管1强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加强在建工程安全检查和巡查
5、。以重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程等水利工程建设项目为重点，督促水利施工企业足额提取安全生产费用，加强施工生产现场安全防护设施投入，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。深化工程建设落实施工方案专项整治行动，加强坍塌、高处坠落、滑坡、岩爆、淹溺、触电、火灾等事故的防范，强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险品管理。加强在建项目办公及生活区防火、用电、用气等安全管理。（责任单位：工管站、农水站、人饮中心、防汛办、电管站。）2切实加强水库大坝运行安全管理。抓好落实水库大坝安全管理责任制和安全管理各项规章制度。开展水利工程运
6、行管理督查，严格执行水库调度规程，加强水库大坝及穿坝（堤）建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查和监测。加强水工金属结构安装、使用的安全监督管理，定期开展检测。加 强 对 病 险 水 库 的 监 控 ，防 止 溃 坝 事 故 发 生 。（责任单位：工管站）3加强农村水电运行安全管理。深入推进农村水电安全生产“ 双主体 ”责任和 农村水电安全生 产监督检查导则的落实，组织开展农村水电安全生产大检查，加强在建和已建农村水电站现场安全监管，加强对私营水电站的监管，实现农4村水电安全监管全覆盖。严格执行农村水电各类安全管理规章制度，全面推进农村水电站安全生产标准化建设。（责任单位：电管站）（三）深化隐
7、患排查治理，严格防范生产安全事故1强化安全生产监督检查。各单位对辖区内在建和运行水利工程开展全覆盖安全监管，对下级所属的水利工程采取“四不两直 ”方式，定期 进行抽查检查。 坚持“谁检查、谁签字、谁负责”检查责 任制，建立 隐患治理督 办台帐，严格落实重大隐患挂牌督办制度。（责任单位：工管站、农水站、人饮中心、防汛办、电管站、水政站、水保站。）2扎 实 开 展 安 全 生 产 专 项 整 治 。严 格 执 行 广 西 壮 族 自治 区 河 道 采 砂 管 理 条 例 ，加 强 河 道 采 砂 监 管 ，深 化 河 道 采 砂管 理 合 作 机 制 ，加 强 日 常 监 管 和 精 准 打 击
8、，开 展 河 道 采 砂 专项 整 治 执 法 行 动 。全 力 抓 好 以 危 险 化 学 品 和 易 燃 易 爆 物 品 为重 点 的 专 项 整 治 ，深 入 开 展 重 大 水 利 建 设 项 目 安 全 巡 查 ，继续 深 化 打 非 治 违 ，严 格 落 实 查 封 、扣 押 、关 闭 取 缔 等 执 法 措 施 ，依 法 严 厉 打 击 整 治 各 类 非 法 违 法 违 规 行 为 。依 法 强 化 事 故 调查 和 责 任 追 究 ，对 重 大 事 故 和 典 型 较 大 事 故 查 处 一 律 实 行 挂牌 督 办 ，督 促 落 实 防 范 整 改 措 施 。（责 任 单
9、位 ：工管站、农水站、人饮中心、防汛办、电管站、水政站、水保站。）3加大隐患排查治理工作力度。督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理，严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“ 五落 实 ”要求，按照 隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。加强安全生产5监督检查，加大隐患排查治理及隐患整改“回头查”力度。（责 任 单 位 ：工管站、农水站、人饮中心、防汛办、电管站、水政站、水保站。）（四）强化基层基础工作，提高安全保障能力1切实加强水利安全生产标准化建设。贯彻落实水利部、自治区水利厅及市水利局关于开展水利标准化建
10、设的有关通知精神，督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位，切实加强安全生产标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。严格标准化评审管理工作，对水利生产经营单位实行分级分类动态管理。2强化水利工程安全生产应急管理。贯彻落实水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知（水安监2014 19 号）要求，严格落实事故应急管理和处置责任，完善水利安全生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设，督促水利生产经营单位建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，提高预案的严谨性、针对性和操作性。开展应
11、急预案制定和落实情况检查。切实做好生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力，有效防范和应对各类安全事故。3加强水利安全生产信息化建设。按照水利部安全生产信息化工作要求，加强工程项目安全生产信息录入工作，对信息系统实行常态化的动态管理，及时做好隐患排查治理信息的更新和维护工作。充分利用信息系统，强化监测监控、6预报预警，及时发现和消除安全隐患，提高水利安全生产监管能力。4加强水利安全生产诚信管理。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理，对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单” 管
12、理，使有安全生产不良记录 和失信行为的企业“一 处 失信， 处处受限 ”。（五）深入开展宣教培训，提高全员安全意识切实加强安全生产教育培训工作。贯 彻 落 实 国 务 院 安委 会 关 于 进 一 步 加 强 安 全 培 训 工 作 的 决 定 （安 委 201210 号 ）和 水 利 部 关 于 进 一 步 加 强 水 利 安 全 培 训 工 作 的 实 施 意 见 （水 安 监 201388 号 ）文 件 精 神 ，树立培 训不到位是重大事故隐患的理念，进一步加大各级水利安全生产监督管理人员和水利生产经营单位负责人、安全管理人员、生产作业人员特别是农民工的安全教育培训力度，着力提高水利从业
13、人员安全生产知识和避险逃生能力。强化水利施工企业“三类人员”培训考核管理，严格执行岗前培训、持证上岗制度。加强水利安全生产教育培训监督检查，把安全教育培训纳入考核重要内容。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。县水利局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各站、所主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组。负责研究大检查工作中的重大事项、重要问题。领导小组办公室设在县局质安站，负责大检查工作协调、推进、督办等工作，质安站站长覃厚任办7公室主任。各单位要相应成立安全生产大检查工作领导小组，进一步明确部门责任，针对行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。水利生产经
14、营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，不留空白，不留死角，全面覆盖。（二）突出重点，务求实效。各单位要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位紧紧围绕大检查的主要内容，认真开展隐患排查治理，严格落实各项防范措施，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督导。（三）强化宣传，营造氛围。各单位要通过 LED 显示屏、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，对水利安全生产大检查进行广泛
15、宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。（四）严肃问责，总结提高。各单位要对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。8请 各 检 查 组 于 5 月 2 日 上 午 下 班 前 将 检 查 表 （见 附 件 1、附 件 2、附 件 3、附 件 4、附 件 5、附 件 6、附 件 7、附 件 8）报 送县 局 质 安 站 汇 总 。联系电话：4369910 电子邮箱：附件：1. 各单位检查表2. 水库工程检查表3. 在建工程检查表4. 农村水电站检查表5. 人员密集场所和危险部位检查表6水 利 安 全 生 产 大 检 查 情 况 统 计 表7事故隐患排查治理情况统计表8重大事故隐患情况表
