2018年至2020年贵港直教育单位.DOC

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1、- 1 -2018年 至 2020年 贵 港 市 市 直 教 育 单 位深 化 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专 项治 理 实 施 方 案为 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 , 全 面 落 实 习 近 平 总 书 记 关于 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 特 别 是 开 展 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专 项 治 理的 系 列 重 要 讲 话 和 指 示 批 示 精 神 , 进 一 步 推 动 各 级 纪 检 监 察 机 关加 强 扶 贫 领 域 监 督 、 执 纪 、 问 责 工 作 , 根 据 中 共 广 西 壮 族 自 治区 纪 律 检 查

2、委 员 会 关 于 印 发 的 通 知 ( 桂 纪 发 2018 2号 ) 、 中 共 贵 港 市 纪 律 检 查 委 员 会 关 于 印 发 的 通 知 ( 贵 纪 发 2018 4 号 ) 的 要 求 , 结 合 工 作 实 际 , 现 就 市 直 教 育单 位 2018 年 至 2020 年 持 续 深 化 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专 项 治理 ( 以 下 简 称 “专 项 治 理 ”) 工 作 , 制 定 如 下 实 施 方 案 。一 、 指 导 思 想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 认 真 贯 彻 党中 央 、

3、自 治 区 、 市 委 关 于 精 准 扶 贫 、 精 准 脱 贫 的 重 大 决 策 部 署 ,牢 固 树 立 “四 个 意 识 ”, 提 高 政 治 站 位 和 政 治 觉 悟 , 全 面 履 行 党章 赋 予 的 监 督 、 执 纪 、 问 责 职 责 , 紧 紧 盯 住 脱 贫 攻 坚 中 出 现 的 腐败 和 作 风 问 题 , 持 续 深 入 开 展 治 理 整 顿 , 坚 持 无 禁 区 、 全 覆 盖 、- 2 -零 容 忍 , 坚 持 重 遏 制 、 强 高 压 、 长 震 慑 , 既 正 风 肃 纪 又 反 腐 惩 恶 ,既 雷 厉 风 行 又 久 久 为 功 , 促 进

4、各 级 党 委 、 政 府 以 及 相 关 职 能 部 门认 真 履 行 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 重 大 政 治 责 任 , 为 兑 现 党 对 人 民 的 庄严 承 诺 , 确 保 到 2020 年 我 市 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 实 现 脱 贫提 供 坚 强 有 力 的 纪 律 保 障 。二 、 组 织 领 导为 组 织 实 施 好 专 项 治 理 工 作 , 决 定 成 立 贵 港 市 市 直 教 育 单 位深 化 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专 项 治 理 工 作 领 导 小 组 ( 人 员 组 成见 附 件 1) 。 各 科 室 、 二 层

5、 机 构 、 市 直 学 校 要 认 真 按 照 专 项 治 理 工作 的 部 署 要 求 , 结 合 自 身 实 际 , 明 确 工 作 重 点 , 确 保 专 项 治 理 取得 实 效 。三 、 工 作 原 则坚 持 问 题 导 向 。 紧 紧 围 绕 党 中 央 、 自 治 区 、 市 委 关 于 精准 扶 贫 、 精 准 脱 贫 的 重 大 决 策 部 署 , 对 照 市 委 、 市 政 府 的 具 体 措施 , 及 时 发 现 在 政 策 落 地 、 项 目 安 排 、 资 金 使 用 、 责 任 落 实 和 工作 作 风 等 方 面 的 问 题 , 凡 是 群 众 反 映 强 烈

6、的 问 题 都 要 严 肃 认 真 对待 , 凡 是 损 害 群 众 利 益 的 行 为 都 要 坚 决 纠 正 。 既 要 紧 盯 重 要 领 域和 工 作 环 节 的 突 出 问 题 , 又 要 瞄 准 本 单 位 、 本 科 室 存 在 的 普 遍 性问 题 。 坚 持 走 群 众 路 线 , 深 入 群 众 、 依 靠 群 众 , 鼓 励 群 众 积 极 主动 揭 露 身 边 的 腐 败 和 干 部 作 风 问 题 。坚 持 精 准 监 督 。 把 握 精 准 扶 贫 、 精 准 脱 贫 的 要 义 , 厘 清- 3 -扶 贫 领 域 界 限 , 实 施 精 准 监 督 , 确 保 脱

7、 贫 攻 坚 的 重 点 在 哪 里 , 专项 治 理 的 重 点 就 在 哪 里 。 同 时 , 针 对 脱 贫 攻 坚 涉 及 情 况 不 同 、 问题 表 现 各 异 的 实 际 , 既 要 注 重 面 上 统 一 部 署 、 统 一 要 求 , 又 要 鼓励 推 动 各 级 党 组 织 因 地 制 宜 开 展 工 作 , 确 保 治 理 措 施 对 症 下 药 、靶 向 监 督 。坚 持 抓 常 抓 长 。 专 项 治 理 从 2018 年 开 始 , 一 直 推 进 到2020 年 全 面 完 成 脱 贫 任 务 。 在 这 3 年 时 间 内 , 要 持 续 往 深 里 抓 、往

8、实 里 治 , 一 刻 也 不 放 松 。 绝 不 能 搞 治 理 时 长 时 短 、 惩 处 时 紧 时松 , 更 不 能 毕 其 功 于 一 役 。 要 围 绕 脱 贫 攻 坚 总 体 部 署 和 工 作 进 度 ,一 个 阶 段 一 个 阶 段 地 抓 , 将 压 实 “两 个 责 任 ”贯 穿 始 终 。 2020 年全 面 完 成 脱 贫 任 务 后 , 还 要 不 断 深 化 治 理 成 果 , 推 动 脱 贫 成 效 巩固 。坚 持 标 本 兼 治 。 既 要 认 真 纠 正 、 严 厉 惩 处 扶 贫 领 域 腐 败和 作 风 问 题 , 又 要 结 合 监 督 、 执 纪 、

9、 问 责 工 作 , 深 入 查 找 在 工 作推 进 、 日 常 监 督 、 制 度 建 设 等 方 面 存 在 的 问 题 和 不 足 , 及 时 通 过有 效 方 式 强 化 脱 贫 攻 坚 一 把 手 负 责 制 , 推 动 有 关 职 能 部 门 履 职 尽责 、 建 章 立 制 、 强 化 监 管 。四 、 治 理 重 点围 绕 推 动 脱 贫 攻 坚 总 体 部 署 , 着 力 整 治 和 解 决 5 个 方 面 的 突出 问 题 。( 一 ) 抓 主 体 责 任 落 实 , 解 决 责 任 虚 化 问 题 。 围 绕 局 机 关 各- 4 -科 室 、 二 层 机 构 、 市

10、直 学 校 落 实 脱 贫 攻 坚 主 体 责 任 情 况 进 行 监 督执 纪 , 着 力 发 现 和 解 决 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直 学 校 履 行 主 体 责任 不 力 , 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 和 党 中 央 、 自 治 区 、 贵 港 市 党委 关 于 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 重 大 决 策 部 署 态 度 不 坚 决 、 工 作 不 扎 实 、敷 衍 应 付 , 对 巡 视 巡 察 、 专 项 审 计 、 财 政 检 查 和 扶 贫 巡 查 等 发 现的 问 题 不 整 改 或 整 改 不 到 位 等 问 题 。( 二 ) 抓 职

11、能 部 门 履 职 , 解 决 监 管 缺 失 问 题 。 围 绕 教 育 扶 贫责 任 单 位 和 科 室 落 实 行 政 监 管 责 任 情 况 进 行 监 督 执 纪 , 着 力 发 现和 解 决 职 能 科 室 、 单 位 扶 贫 政 策 、 项 目 、 资 金 等 信 息 不 公 开 、 不透 明 , 在 脱 贫 攻 坚 工 作 中 履 责 不 力 、 监 管 不 严 、 推 诿 扯 皮 , 不 作为 、 慢 作 为 、 乱 作 为 , 重 审 批 轻 管 理 、 重 拨 款 轻 监 督 、 重 进 度 轻实 效 、 重 管 本 级 轻 管 下 级 , 以 及 对 监 督 检 查 中

12、 发 现 的 问 题 线 索 不处 理 、 不 移 送 、 不 整 改 , 隐 瞒 不 报 、 袒 护 包 庇 等 问 题 。( 三 ) 抓 干 部 工 作 作 风 , 解 决 形 式 主 义 、 官 僚 主 义 问 题 。 围绕 干 部 作 风 情 况 进 行 监 督 执 纪 , 着 力 发 现 和 解 决 在 脱 贫 攻 坚 工 作中 搞 形 式 主 义 、 官 僚 主 义 , 盲 目 决 策 、 弄 虚 作 假 、 数 字 脱 贫 , 扶持 对 象 、 措 施 到 户 、 脱 贫 成 效 不 精 准 , 以 及 贫 困 村 、 贫 困 户 虚 假“摘 帽 ”等 问 题 。( 四 ) 抓

13、资 金 项 目 使 用 管 理 , 解 决 违 纪 和 贪 腐 问 题 。 围 绕 扶贫 资 金 项 目 使 用 管 理 情 况 进 行 监 督 执 纪 , 着 力 发 现 和 解 决 扶 贫 领域 贪 污 侵 占 、 行 贿 受 贿 、 虚 报 冒 领 、 截 留 挪 用 、 挥 霍 浪 费 、 吃 拿- 5 -卡 要 、 优 亲 厚 友 等 突 出 问 题 , 扶 贫 项 目 分 配 、 审 批 、 招 投 标 、 验收 等 环 节 违 规 操 作 、 滥 用 职 权 、 以 权 谋 私 问 题 , 向 农 村 低 保 、 危房 改 造 、 易 地 搬 迁 、 产 业 扶 贫 、 对 口

14、帮 扶 以 及 贫 困 地 区 基 础 设 施建 设 、 惠 农 资 金 动 脑 筋 、 伸 黑 手 等 问 题 。( 五 ) 抓 监 督 责 任 落 实 , 解 决 监 督 执 纪 “宽 松 软 ”问 题 。 围绕 各 级 党 组 织 履 行 监 督 责 任 情 况 进 行 监 督 执 纪 , 着 力 发 现 和 解 决各 级 党 组 织 履 行 监 督 责 任 不 力 , 对 存 在 的 问 题 应 发 现 而 未 发 现 ,以 及 发 现 后 不 处 置 不 报 告 , 以 案 谋 私 、 压 案 不 查 , 惩 治 腐 败 和 作风 问 题 存 在 宽 松 软 等 问 题 。五 、 主

15、 要 措 施突 出 工 作 重 点 , 把 握 关 键 环 节 , 着 力 强 化 以 下 10 项 措 施 。( 一 ) 强 化 问 题 线 索 排 查 。 建 立 线 索 排 查 制 度 , 充 分 利 用 互联 网 、 手 机 客 户 端 、 微 信 等 现 代 科 技 手 段 , 以 及 公 布 举 报 电 话 、设 置 举 报 箱 、 发 放 监 督 卡 等 传 统 方 式 , 拓 宽 信 访 举 报 渠 道 。 加 强公 开 接 访 、 定 期 接 访 、 带 案 下 访 和 重 点 约 访 , 面 对 面 听 取 群 众 反映 。 通 过 开 展 常 态 化 、 机 动 式 、

16、“杀 回 马 枪 ”式 暗 访 , 加 大 的 暗 访力 度 , 及 时 发 现 问 题 、 督 促 整 改 、 查 处 问 责 。 加 大 对 辖 区 内 扶 贫对 象 经 常 性 走 访 , 深 入 一 线 掌 握 情 况 , 防 止 出 现 “戴 假 帽 ”的 贫困 户 。 及 时 排 查 发 现 资 金 和 项 目 使 用 管 理 中 的 问 题 线 索 。 围 绕 教育 扶 贫 项 目 等 重 点 领 域 , 开 展 专 项 治 理 。 充 分 发 挥 挂 点 村 务 监 督委 员 会 民 主 监 督 作 用 , 拓 宽 社 会 监 督 渠 道 。- 6 -( 二 ) 强 化 问 题

17、 线 索 处 置 。 加 强 各 单 位 、 各 科 室 线 索 梳 理 工作 , 督 促 有 关 单 位 和 科 室 及 时 梳 理 在 监 督 检 查 、 审 计 监 督 、 考 核评 估 等 工 作 中 发 现 的 问 题 线 索 , 形 成 问 题 清 单 , 及 时 进 行 整 改 处理 。 认 真 执 行 中 国 共 产 党 纪 律 检 查 机 关 监 督 执 纪 工 作 规 则 ( 试行 ) , 对 巡 视 巡 察 、 专 项 审 计 、 财 政 检 查 和 扶 贫 巡 查 等 工 作 中 发现 的 问 题 线 索 进 行 优 先 研 判 处 置 。 按 照 脱 贫 攻 坚 的

18、要 求 ,各 科 室 、二 层 机 构 、 市 直 学 校 要 对 2016 年 以 来 受 理 的 问 题 线 索 进 行 “回头 看 ”, 建 立 管 理 台 账 , 对 未 办 结 或 办 理 不 到 位 的 , 重 新 进 行 处置 ; 对 新 受 理 的 问 题 线 索 , 及 时 更 新 , 定 期 汇 总 核 对 , 确 保 件 件有 着 落 。 坚 持 把 纪 律 挺 在 前 面 , 充 分 运 用 监 督 执 纪 “四 种 形 态 ”,抓 早 抓 小 , 切 实 增 强 提 醒 约 谈 、 诫 勉 谈 话 的 主 动 性 和 针 对 性 。( 三 ) 强 化 执 纪 审 查

19、。 建 立 直 查 直 办 制 度 , 加 强 对 各 科 室 、二 层 机 构 、 市 直 学 校 班 子 领 导 特 别 是 主 要 领 导 的 监 督 , 对 各 科 室 、二 层 机 构 、 市 直 学 校 班 子 成 员 发 生 性 质 恶 劣 、 情 节 严 重 、 较 为 典型 的 腐 败 和 作 风 问 题 的 , 由 市 纪 委 监 察 委 派 驻 市 教 育 局 纪 检 监 察组 直 接 查 办 。 强 化 责 任 追 究 , 对 扶 贫 开 发 工 作 中 失 职 失 责 的 单 位和 个 人 , 要 严 肃 进 行 问 责 。( 四 ) 强 化 巡 察 工 作 。 局

20、党 组 要 对 教 育 扶 贫 领 域 开 展 专 项 巡察 。 督 促 各 级 党 组 织 把 贯 彻 落 实 脱 贫 攻 坚 重 大 决 策 部 署 、 开 展 专项 治 理 情 况 作 为 巡 察 工 作 重 点 , 强 化 上 下 联 动 , 深 入 发 现 问 题 ,持 续 形 成 震 慑 。 推 动 巡 察 工 作 向 基 层 延 伸 , 逐 步 加 大 对 挂 点 贫 困- 7 -村 的 巡 察 力 度 。 对 巡 察 中 发 现 的 问 题 线 索 , 及 时 移 送 纪 检 监 察 机关 办 理 。( 五 ) 强 化 督 办 督 查 。 督 促 各 级 党 组 织 履 行 全

21、 面 从 严 治 党 主体 责 任 , 切 实 转 变 作 风 , 担 负 起 组 织 协 调 脱 贫 攻 坚 的 政 治 责 任 。对 问 题 反 映 比 较 集 中 , 或 者 问 题 线 索 较 多 的 单 位 和 个 人 , 市 教 育局 党 组 将 重 点 督 查 。 对 转 给 下 级 党 组 织 的 纪 检 监 察 机 构 办 理 的 督办 件 , 要 实 时 跟 踪 并 抽 查 核 查 , 确 保 督 办 件 办 理 质 量 。( 六 ) 强 化 工 作 报 告 。 建 立 工 作 例 会 制 度 , 市 教 育 局 党 组 每年 召 开 2 次 扶 贫 领 域 腐 败 和 作

22、 风 问 题 专 项 治 理 工 作 例 会 , 听 取 各级 党 组 织 工 作 情 况 汇 报 , 部 署 推 进 工 作 , 督 促 问 题 整 改 。 建 立 工作 月 报 制 度 , 各 级 党 组 织 每 月 20 日 前 向 市 直 教 育 深 化 扶 贫 领 域腐 败 和 作 风 问 题 专 项 治 理 工 作 领 导 小 组 办 公 室 报 送 本 月 工 作 进 展情 况 、 相 关 统 计 报 表 ( 详 见 附 表 ) 和 有 关 工 作 材 料 。( 七 ) 强 化 通 报 曝 光 。 建 立 健 全 通 报 曝 光 制 度 , 对 专 项 治 理后 仍 然 不 收

23、敛 不 收 手 的 突 出 问 题 , 一 律 进 行 公 开 通 报 曝 光 ; 失 职失 责 问 责 案 例 , 及 时 通 报 曝 光 。 各 级 党 组 织 对 本 辖 区 查 处 的 典 型案 例 , 一 律 进 行 点 名 道 姓 通 报 曝 光 。 同 时 , 要 注 重 用 身 边 人 身 边事 开 展 警 示 教 育 , 不 断 筑 牢 党 员 领 导 干 部 拒 腐 防 变 思 想 防 线 。( 八 ) 强 化 政 策 学 习 宣 传 。 每 年 定 期 组 织 相 关 人 员 开 展 扶 贫政 策 集 中 学 习 培 训 , 加 强 日 常 学 习 交 流 , 不 断 提

24、 升 政 策 把 握 能 力和 执 行 能 力 。 督 促 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直 学 校 加 强 对 扶 贫 政 策- 8 -的 宣 传 和 解 读 , 根 据 危 房 改 造 、 五 保 低 保 、 产 业 项 目 等 不 同 领 域受 众 群 体 , 重 点 开 展 资 金 分 配 和 补 贴 标 准 等 有 针 对 性 的 “精 准 宣传 ”, 提 高 宣 传 实 效 。( 九 ) 强 化 公 开 透 明 。 推 动 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直 学 校 建立 健 全 公 开 制 度 , 全 面 推 进 党 务 、 政 务 、 挂 点 村 务 ( 社

25、区 ) 和 各领 域 办 事 公 开 , 将 扶 贫 政 策 、 项 目 、 资 金 等 信 息 以 通 俗 易 懂 的 方式 及 时 向 群 众 公 开 , 真 正 让 群 众 看 得 懂 、 能 监 督 , 确 保 脱 贫 攻 坚工 作 在 阳 光 下 运 行 。 督 促 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直 学 校 加 强 精 准扶 贫 、 精 准 脱 贫 信 息 化 建 设 , 在 扶 贫 领 域 探 索 运 用 大 数 据 等 现 代科 技 手 段 , 加 强 资 金 项 目 监 管 , 逐 步 形 成 党 内 监 督 、 部 门 监 督 、群 众 监 督 和 借 助 科 技

26、监 督 等 多 种 监 督 方 式 有 机 结 合 的 有 效 监 督 机制 。( 十 ) 强 化 成 果 运 用 。 通 过 开 展 专 项 治 理 , 深 入 分 析 本 科 室 、本 单 位 脱 贫 攻 坚 工 作 中 责 任 落 实 、 监 督 管 理 、 制 度 执 行 、 作 风 建设 等 方 面 的 突 出 问 题 , 督 促 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直 学 校 改 进 工作 、 完 善 政 策 、 强 化 监 管 、 堵 塞 漏 洞 。 协 调 有 关 部 门 和 媒 体 单 位 ,广 泛 宣 传 专 项 治 理 工 作 成 效 , 深 入 挖 掘 好 经 验

27、、 好 做 法 , 树 先 进立 典 型 , 营 造 良 好 工 作 氛 围 。六 、 工 作 要 求( 一 ) 加 强 责 任 担 当 。 各 级 党 组 织 要 把 整 治 和 查 处 扶 贫 领 域腐 败 和 作 风 问 题 作 为 监 督 、 执 纪 、 问 责 工 作 的 重 要 任 务 , 做 到 守- 9 -土 有 责 、 守 土 尽 责 。 市 教 育 局 党 组 将 对 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直学 校 主 体 责 任 落 实 情 况 每 年 开 展 1 次 以 上 的 专 项 监 督 检 查 。 各 级党 组 织 要 加 大 约 谈 提 醒 、 督 办 督

28、查 、 明 察 暗 访 , 推 动 各 级 党 组 织抓 好 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专 项 治 理 任 务 的 落 实 。 对 推 进 不 力的 及 时 约 谈 主 要 负 责 人 , 对 存 在 突 出 问 题 的 督 促 整 改 、 严 肃 问 责 。( 二 ) 加 强 协 作 配 合 。 建 立 联 动 协 同 机 制 , 加 强 与 民 政 、 财政 、 扶 贫 等 相 关 部 门 的 协 调 沟 通 , 定 期 召 开 教 育 扶 贫 研 判 会 议 ,通 报 工 作 情 况 , 研 究 解 决 问 题 。 各 科 室 、 二 层 机 构 、 市 直 学 校 要

29、加 强 协 作 配 合 , 市 教 育 局 党 组 要 发 挥 牵 头 抓 总 、 综 合 协 调 作 用 ,做 好 方 案 制 定 、 督 促 落 实 、 情 况 汇 总 、 督 办 督 查 、 调 研 指 导 等 工作 , 发 现 的 重 大 问 题 , 应 立 即 报 告 。( 三 ) 加 强 调 研 指 导 。 各 级 党 组 织 班 子 成 员 要 经 常 深 入 联 系点 开 展 督 导 工 作 , 主 动 下 访 , 及 时 掌 握 共 性 问 题 , 认 真 研 究 , 推动 解 决 。 要 跟 进 研 究 有 关 职 能 部 门 出 台 的 扶 贫 开 发 新 政 策 新 举

30、 措 ,密 切 追 踪 新 问 题 新 情 况 , 进 一 步 增 强 监 督 、 执 纪 、 问 责 工 作 的 针对 性 实 效 性 。 及 时 总 结 推 广 好 的 经 验 做 法 , 不 断 细 化 工 作 措 施 。( 四 ) 改 进 工 作 作 风 。 坚 持 领 导 带 头 , 一 级 抓 一 级 、 层 层 传导 压 力 , 确 保 专 项 治 理 不 断 取 得 实 效 。 推 动 领 导 干 部 下 基 层 调 查研 究 常 态 化 、 制 度 化 , 各 级 党 组 织 纪 检 监 察 干 部 要 大 兴 调 查 研 究之 风 , 走 出 办 公 室 , 深 入 基 层

31、 、 深 入 群 众 、 深 入 实 际 , 到 群 众 反- 10 -映 强 烈 的 地 方 去 , 到 困 难 矛 盾 集 中 的 地 方 去 , 到 脱 贫 攻 坚 任 务 最艰 巨 的 地 方 去 , 切 实 提 高 发 现 问 题 、 解 决 问 题 的 能 力 , 确 保 扶 贫政 策 和 资 金 项 目 惠 及 贫 困 群 众 , 增 强 人 民 群 众 获 得 感 , 厚 植 党 的执 政 基 础 。附 件 : 1. 贵 港 市 市 直 教 育 单 位 深 化 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问题 专 项 治 理 工 作 领 导 小 组2. 贵 港 市 市 直 教 育 单 位 开 展 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问题 专 项 治 理 纪 律 审 查 统 计 表3. 贵 港 市 市 直 教 育 单 位 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专项 治 理 工 作 情 况 统 计 表4.扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 直 查 快 办 案 件 情 况 统 计 表5. 贵 港 市 市 直 教 育 单 位 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专项 治 理 工 作 立 案 审 查 一 览 表

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