1、 1 大鳌镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则为全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），扎实推进我镇党风廉政建设和反腐败工作，根据新会区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则（新纪201616 号）文件，结合我镇实际，制订如下实施细则。一、 增强责任意识，明确目标任务和总体要求落实“两个责任”是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是贯彻落实中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，镇党委和纪委必须进一步增强责任意识和责任担当，站在巩固党的执政地位，
2、提高党的执政能力和执政水平的高度，准确把握“两个责任”的基本内涵和具体要求，以高度的政治责任感和使命感抓好“两个责任”的落实，要深刻理解和贯彻“四种形态”新要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。二、强化责任担当，全面落实“两个责任”（一）坚持全面从严治党，全面落实党委主体责任 2 镇委是我镇党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照党章要求落实党风廉政建设主体责任，包括领导班子责任、党委主要负责人责任和领导班子成员责任。镇委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任；镇委书记是党风廉政建设的第一责任人；领导班子其他成员履行“一岗双责”的责任，根据工作分工对职责范围内
3、的党风廉政建设负主要领导责任。1.党委领导班子承担党风廉政建设全面领导责任（1）严明党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。大力弘扬党的优良作风、牢固树立规矩意识和组织纪律观念，反对特权思想和特权现象、贯彻民主集中制原则，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。（2）强化统筹部署。坚决贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际研究制定我镇党风廉政建设工作计划和措施，明确领导班子及其成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，完善责任体系，抓好责任
4、落实，坚持把落实党风廉政建设责任制纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署，统一组织实施，严格监督检查和考核问责。定期向上级党委和纪委 3 报告责任制落实情况。（3）抓好组织实施。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，抓好统筹协调和督查督办，使各职能部门全面履职、各尽其责、形成镇委牵头主抓、纪委监督协调、部门齐抓共管的工作格局。实施党风廉政建设主体责任清单制度，制定领导班子及领导干部主体责任清单，推动领导干部“一岗双责”制度化、科学化。定期听取党风廉政建设工作汇报，研究解决工作中的重要问题。（4）选好用好干部。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，建
5、立完善干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度，防止用人失察失误和“带病提拔”，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，坚决防范和整治选人用人上的不正之风和腐败问题。（5）深化作风建设。坚持不懈地抓好中央八项规定精神的落实，持之以恒反对和纠正“四风”。健全密切联系群众和维护群众利益的长效机制，切实解决党风政风方面存在的突出问题。紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，健全改进作风的常态化制度。（6）加强制度建设。认真贯彻落实中央、省委、市委和区委有关部署要求，深化惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管人管事，把权力关进制度的笼子里。 4 （7）强化权力制约。坚持依法确
6、权、科学配权、制度限权、阳光用权，完善廉政风险防控体系建设，强化对权力的监督。编制权责清单，明确权责边界，推行党务、政务公开，推动权力依法、公正、公开透明运行，强化对党组织领导班子及其成员的监督。（8）强化宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入全镇宣传和教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线、强化舆论引领、营造崇廉风尚。（9）坚决反对腐败。领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责，主动接受纪委的监督。健全反腐败领导体制和工作机制，全力支持和保障纪委执纪、提高依纪依法惩治腐败的能力，加大纪律审查力度，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态
7、度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。2镇委书记承担党风廉政建设“第一责任人”责任（1）履行领导责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，带头履行主体责任，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。（2）强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题，结合实际分析研判反腐败斗 5 争形势，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。（3）加强教育监管。坚持原则，敢抓敢管，健全纪律约束机制、强化制度执行力，管好班子、带好队伍。加强教育监管，督促领导班子其他成员和
8、下属党组织负责人廉洁从政、改进作风、履行“一岗双责”。对有苗头性、倾向性问题的班子成员及时提醒谈话并督促整改，发现有严重违纪违法问题的，督促纪委和有关部门依法立案查处。（4）当好勤廉表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政各项规定，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”的要求，树立清正廉洁的良好形象。坚持严于律己，以身作则，管好亲属和身边工作人员，自觉接受党章党规党纪的刚性约束，自觉接受组织和群众监督。3镇委领导班子其他成员承担职责范围内党风廉政建设主要领导责任（1）落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。每半年至少听取一次
9、分管部门（单位）党风廉政建设情况汇报，研究解决分管部门（单位）在作风、纪律、选人用人等方面的突出问题。（2）加强督促指导。把党风廉政建设融入到分管业务工作中，积极督促指导分管部门（单位）制定加强党风廉政建设、规范权力运行的具体措施，完善制度规定，加强风险 6 防控，推动工作扎实有效开展。支持执纪执法机关对分管部门（单位）党员干部违纪问题的查办工作。（3）强化日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，与分管部门负责人谈话，了解情况并提出要求。对发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，问题严重的要
10、及时向党委报告。（4）发挥示范作用。带头遵守党纪国法和廉洁从政各项规定，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”的要求，树立为民务实清廉的良好形象。坚持以身作则，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，不以任何形式以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和群众监督，做廉洁从政的表率。4镇人大、镇政府的班子成员（非镇委委员兼任）参照镇委领导班子其他成员，承担职责范围内党风廉政建设主要领导责任。（1）落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。每半年至少听取一次分管部门（单位）党风廉政建设情况汇报，研究解决分管部门（单位）在作风、纪律、
11、选人用人等方面的突出问题。 7 （2）加强督促指导。把党风廉政建设融入到分管业务工作中，积极督促指导分管部门（单位）制定加强党风廉政建设、规范权力运行的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。支持执纪执法机关对分管部门（单位）党员干部违纪问题的查办工作。（3）强化日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，与分管部门负责人谈话，了解情况并提出要求。对发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，问题严重的要及时向党委报告。（4）发挥示范作用。带头遵守党纪国法和廉洁从政各项规定，严格
12、执行民主集中制，自觉践行“三严三实”的要求，树立为民务实清廉的良好形象。坚持以身作则，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，不以任何形式以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和群众监督，做廉洁从政的表率。（二）找准职责定位，全面落实纪委监督责任纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，对党风廉政建设履行监督职责。镇纪委要认真履行党章赋予的职责，进一步明确监督执纪问责的职责定位，转职能、转方式、转作风，不断聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深化纪律检 8 查体制改革，强化责任意识和履职能力，创新工作方式方法，全面落实监督责任。1加强组织协调。在镇委的统一领导下，积极协助镇委加强党风廉政建设和组织协调反腐
13、败工作，结合实际向镇委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；及时向镇委和上级纪委报告我镇党风廉政建设和反腐败工作重大工作情况，充分发挥反腐败协调小组的作用，协调解决反腐败重大事项；协助镇委开展对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和考核问责。2严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规的权威性，严明党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律。加强对党组织和党员干部执行党的路线方针政策、决议决定、遵守党规党纪和贯彻落实中央、省委、市委、区委、镇委重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。
14、3强化党内监督。认真落实党内监督条例，加强对全镇党员干部的监督，重点加强对党员领导干部履行职责、行使权力和加强作风建设的监督，及时查处违反规定的行为。对举报反映问题失实的要及时予以澄清，对诬告陷害的要追究责任，切实保护党员的权利和干部干事创业的积极性。 9 4深化作风监督。加强对中央八项规定精神贯彻执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，建立暗访、曝光、查处、追责四管齐下的工作机制，推进作风监督常态化、制度化。加强党员领导干部“八小时以外”活动监督，整治领导干部为官不为行为。对顶风违纪的要严肃查处、通报曝光，形成强大震慑。5严肃纪律审查。畅通信访举报渠道，严格审查、坚决查处党组织和党员
15、干部违纪违法案件，特别是发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向镇委报告的同时必须向上级纪委报告。6强化廉政教育。深入开展廉洁自律和警示教育，协助镇委抓好纪律教育学习月活动，抓好党员领导干部廉政谈话和培训教育。坚持“抓早抓小”、防微杜渐，对党员干部作风、纪律上存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈函询诫勉。7推进制度防腐。健全反腐倡廉制度体系，确保制度刚性执行。探索建设预防腐败信息系统，准确识别廉政风险点，量化分析计算风险值、实时预警评估廉情，提升监督的精准度。8全面深化改革。落实“三转”，聚焦主责主业，推进纪律检查体制机制改革。 10 9加强自身建设。履行纪检监察机关自身的党风廉政建设主体责任，按照“打铁还须自身硬”的要求，严查纪检监察干部违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
