1、- 1 -2019年全省住建系统安全生产工作要点2019 年，全省住建系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识 ”，坚定“四个自信”，做到“ 两个 维护 ”，深刻 认识抓好安全生产 工作的极端重要性，以防范化解重大安全风险、坚决遏制较大及以上事故为重点，着力提高安全生产水平，推动我省安全生产形势稳定向好。一、工作目标进一步推进住建系统安全生产领域改革创新，健全和完善体制机制，持续提升安全生产监管执法能力和保障能力。杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故。二、不断强化安全生产责任落实（一）落实行业部门监管责任。按照“管行业必须管安全”的要求，进一步强化行业监管责任，
2、牢固树立安全生产红线意识、底线思维，建立健全各行业安全生产责任清单、工作清单，加强建筑市场与施工现场的联动监管，强化建筑市场源头管控。（二）压实安全生产主体责任。完善住建领域防灾减灾、在建工程安全、既有房屋安全、农民建房安全、城市运营安全等制度建设，落实相关企业及单位的安全生产主体责任。进一步强化建设单位安全生产首要责任，督促建筑施工总承包企业发挥安全生产全面管理作用，重点监督企业主体责任- 2 -的落实，倒逼企业主动落实主体责任。（三）持续开展隐患排查整治活动。按照企业自查、监督检查和逐级督查的原则，督促企业和项目组织开展安全生产隐患排查整治。建立建筑施工安全生产隐患分级分类管理制度，提高隐
3、患排查整治的针对性、及时性和长效性。三、深入开展住建领域安全生产专项整治（一）深入推进建筑施工专项治理。结合危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第 37 号）的实施，深入推进危大工程安全管理，突出起重机械、高支模、深基坑等危大工程以及城市轨道交通工程的安全管控。持续深入开展隐患排查治理，强化重大风险预防控制，坚决遏制重特大事故发生。（二）加强市政公用设施安全管理。建立城镇燃气安全管理信息系统和重大危险源数据库，扎实开展安全风险隐患大排查大治理“ 百日会 战” ，严厉打击“无证经营、无证施工、无证运载钢瓶、占压管道、为过期钢瓶充气” 等违法违规行为。加强城市供水、地下综合管廊建设安全管
4、理，做好城市桥梁安全设施隐患排查、桥梁检测与养护工作，加强城市公园等游乐设施检测、维修、养护和管理，确保游乐设施运行安全。（三）加强抗震设防安全管理。严格执行抗震设防的技术规范和标准，进一步强化新改扩工程的抗震设防全过程监管，严格超限高层建筑工程抗震设防专项审查，消除超高层建筑抗震设防隐患。- 3 -（四）强化城市安全管理。督导各地落实生活垃圾填埋场、垃圾转运站安全管理制度，确保生活垃圾转运设施安全运行，渗滤液收集、运输和达标处置。督导各地编制汛期应急预案，有效应对暴雨、特大洪灾等极端气候灾害，加大城市排水防老设施建设，提高城市防洪能力。加大对工程建设领域稽查执法检查力度，配合多部门严厉打击工
5、程建设中存在的违法建设、无证施工等违法违规行。（五）加强城市危险房屋管理。指导各地做好城市危险房屋安全鉴定工作，建立健全危险房屋安全档案管理制度，督促房屋所有人做好排险解危准备并对经鉴定的危险房屋予以治理。督促物业服务企业建立健全房屋安全管理制度，严格依法依合同履行日常巡查、维修养护管理等职责并做好住宅小区公用消防设施的维护管理工作。（六）加强村镇建设安全管理。建立村镇危房改造质量安全责任追究和公示制度，加强对村镇危房改造、乡镇生活污水处理等工作的监督管理，采取经验介绍、典型案例剖析等途径加强安全生产教育培训。（七）突出抓好危险化学品安全综合治理。全面摸排安全风险，加强重大危险源管控，突出抓好
6、城镇燃气使用、公用设施运营、园林绿化、建筑施工、房地产业、公用设施管理业等重点行业危险化学品安全治理和资质管理、标准完善等工作，坚决遏制危险化学品重特大事故发生。四、持续加大执法力度- 4 -（一）严厉打击违法违规行为。加强建筑市场执法检查，对督查发现的重大安全隐患将实施挂牌督办并约谈企业或部门负责人，对突出问题将按照现行法律法规实施处罚并将不良行为记录予以公示。严厉打击燃气行业无证经营、无证施工、无证运载钢瓶、占压管道、为过期钢瓶充气等违法违规行为，进一步规范燃气行业市场秩序，确保燃气行业安全运行。（二）强化事故责任追究。有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度，从资质资格、市场管理等
7、多个层面严格查处事故责任企业和责任人的违法违规行为。加大事故查处督办和公开力度，严格不良行为公示和信用惩戒制度，督促落实企业主体责任。五、切实加强基础能力建设（一）推进质量安全手册的贯彻落实。组织制定工程质量安全手册（试行）实施细则，督促工程建设各方主体加强宣贯学习，指导建筑企业制定企业或项目实施细则。将施工安全专项整治、安全检查以及安全生产标准化等工作与贯彻落实手册有机结合起来，不断加强对施工现场安全生产情况和责任主体安全行为的监管。积极推行城镇燃气场站标准化建设，提高燃气行业安全生产管理本质水平。（二）探索创新安全生产监管方式。研究机构改革的深入推进对安全监督工作带来的影响，提出相应的应对措施。推进“ 双随机、一公开 ”、“四不两直”及差异化 监管模式，健全社- 5 -会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度，引入第三方提供安全监管执法技术支撑。（三）完善安全生产动态监管机制。制定安全生产动态管理办法，依托“湖北省建 设工程安全监 督系统” ，建立健全安全生产动态监管机制，加强建筑施工企业安全生产标准化考评和安全生产条件的动态监管。（四）加强应急反应能力建设。指导各级住建部门和相关企业健全完善房屋市政工程、城市供气供水、既有桥梁和人流密集场所的安全应急预案，不断完善应急救援体系建设，加强应急演练，健全应急队伍，配齐救援物资，提高应急救援处置能力。
