1、农村公路施工管理的若干问题浅析摘要：农村公路建设是现阶段我国公路基础设施建设的基础内容。 针对我国农村公路建设特点以及施工环节中存在的问题，结合笔者自身的工作体会，着重从施工准备工作、施工现场管理以及质量通病的重点治理三方面阐述了关于加强 农村公路施工管理的若干思考和建议。 关键词：农村公路 施工管理 质量控制 1、农村公路建设特点及存在的问题 农村公路是公路网络的基础组成部分，其基础设施建设可分为县道、乡道和村道三个层次。就现阶段的农村公路建设而言，普遍存在以下几点特征：农村公路工程项目量大而分散、施工管理困难；建设资金匮乏；农村公路尤其是行政村公路基础条件差、修建难度大，为设计验收带来较大
2、困难。由于以上种种因素的制约，农村公路建设尤其是在质量控制上仍存在较多的问题，主要表现为施工组织实施管理不规范、文件粗糙，致使设计质量控制指标不能得到有效落实；原材料控制不严，路面集料粒径偏大；质量控制把关不严格，致使路面混凝土强度、厚度合格率以及宽度、平整度等普遍偏低。 2、公路施工过程中需关注的重要“管理” 科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”： 2.1 公路施工的技术管理 所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足
3、设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。囊括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。对工程进行全面的
4、经济技术比较分，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。第四，严格执行基建程序和施工程序原则。履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现突击赶工的现象。第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。 2.2 充分重视并落实施工准备工作 公
5、路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好翔实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计
6、量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。 2.3 公路施工的机械管理 公路建设采用机械化施工，是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务，在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度。因此在公路建设中如何最大化发挥机械效率也是施工的关键。施工中的机械管理需要注意以下几个方面的问题： 2.3.1 作业规范化 施工作业操作规范化。机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作
7、合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。 2.3.2 安全教育经常化 工程施工安全出了问题，将会耗费大量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工项目的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、 持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和 自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。
8、 2.3.3 维护科学化 预防检查日常化。实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。为此要做好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。巡检的工作由修理人员来做。项目部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。设备维护科学化。机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科
9、学的进行，避免盲目维护带来的危害。 2.4 立足施工现场管理，精心组织施工 2.4.1 施工资源的合理配置 与其他标准等级公路建设一样，农村公路工程施工同样需要调配大量的建材、机械设备，因此，合理配置施工资源是确保工程动态投入生产要素，实现最优组合的关键所在。具体而言，施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。如施工材料在进场之初，即应对其进行定额分解，并联系材料储备与使用状况经常性地对比查找漏洞，实施定量分析，保证材料控制在施工一线的直接应用；在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属
10、机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。 2.4.2 处理好试验段施工问题 施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供数据可靠的理论及实践依据。 结语 综上所述，在农村公路的施工建设过程中，施工单位应将其提高到与其他干线通道平等的地位，以相同的质量控制意识完成这一系统工程。尤其应注意的是，施工单位应联系农村公路建设的独有特征，着力把握施工全程中的任一细节及由其产生的疏漏，保证有章可循、有据可查，以完善的质量监管网络与质量控制体系，保障农村公路建设的顺利竣工与验收，实现施工建设合同双方的合作共赢。 参考文献： 1 黄兴安.公路与城市道路设计手册P.北京：中国建筑工业出版社，2005 2 周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策J.中国建设信息，2009.8
