1、农村经济管理人才分析摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，国家不断采取各种惠农措施，增加农民收入、发展农业生产、振兴农村经济，农村经济得到飞速发展与壮大。经济的发展，迫切要求管理上的跟进，农村经济与工业企业经济有着较大区别，对应的管理人才也存在着素质、知识、技能等方面的差异，但由于历史原因，我国农村经济管理人才相对缺乏，农村经济管理人才的现状如何，应如何发展，成为当今经济学界的一个重要的势在必行的研究课题，本论文对农村经济管理人才有关情况进行探讨。关键词：农村；经济管理人才；村官 一、形势、政策与农村经济管理人才 改革开放以来， 中华人民共和国农村土地承包法已经由第九届全国人大常委会第二十九次
2、会议于 2002 年 8 月 29 日通过，自 2003 年 3 月1 日起施行，为了促进我国农村经济进一步发展，我国多次强调“三农”问题在社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2013 年中央一号文件又提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。正是由于党中央的重视，我国农村经济形势发生了翻天覆地的变化，农村经济得以不断地发展、壮大。随着农村经济的发展与壮大，对农村经济管理干部队伍的要求也日益突出。我国 2010 年 4 月 29 日，中央组织部下发通知，5 年内选聘 10 万大学生村官增长为 5 年内选聘 20 万大学生村官，2010 年全国选聘 3.6 万名大学生村官。
3、 大学生村官是指到农村担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委“职务的，具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。村官的作用非常大，要使农村经济能得到长足地稳步发展，必须有一大批素质较高的农村经济管理专业人才。 农村经济管理人才是指了解农业技术，掌握了农业经济理论与政策、企业管理等方面知识，能够在农村从事农业经济管理与市场营销工作，为各级政府部门、涉农事业单位制订各项政策提供资料，促使农村经济全面发展的复合型管理人才。 二、农村经济管理人才的数据与分析 1.调查数据 本人自 2011 年至今，对农村管理干部队伍进行了多次广泛的调查，2013 年 7 月初对湖北省黄冈市一个乡镇和一个村管理干
4、部调查，资料统计见表 1 和表 2。 2.数据分析 从表 1 和表 2 中可以看出：农村管理干部队伍中，本地人占的比重较大，外地人才占的比重较小；年龄结构偏大；文化程度对乡镇来说还可以，但对于村来讲，明显偏低；从性别来看，男性偏多；从工作年限来看，当地干部比较稳定，工作时间较长，但外来干部流动性较大。 三、农村经济管理人才存在的问题 1.专业性不足 由于国家的重视，采取了各项鼓励政策支持大学生到农村，村官数量得到增多，但在这些大学生当中，真正的农村经济管理专业人才非常之少，2011 年 4 月 13 日，农业部部长韩长赋到中国农大作国情报告，在谈到农业生产中的人才问题时，韩长赋说：“我在农村基
5、层的科技推广站发现，大学生去得很少，在大学生村官中，涉农专业的学生比例也偏低。当然，这是多种原因造成的，农业部准备和有关部委一起启动农业技术员的特岗计划，吸引更多涉农专业大学生到农村科技推广站工作，这样才会对农村有实实在在的帮助。 ” 2.农村经济管理人才不稳定 大学生“村官”聘期为 2 至 3 年，到 2013 年，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。为了指导各地做好大学生“村官”期满流动工作，中组部等部门制定下发了关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见 ，明确提出了大学生“村官“聘任期满后的“五条出路“，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。但是，真正能
6、长期扎根于农村，从事农村经济管理的很少。 农村经济非常繁杂，内容非常丰富，花个 2 到 3 年时间，刚对农村经济有所掌握，就换岗了，再换个大学生进来，这样，大学生村官流动性太大，不利于农村经济管理工作的开展，不利于大学生的进一步发展，不利于“三农”目标的实现。 3.整体素质不高，知识不全面 农村经济管理人才在农村干部队伍中所占的比重偏低，而且，这部分经济管理人才当中，有一部分是靠自学成才的，实践能力强，但理论知识并不扎实，还有不少干部整体素质不高，他们“专”字不错，但太过“专” ，只懂一方面知识而忽视了另一方面知识，但“全”字不够，不能作为农村经济管理复合型全能型人才，如有的懂农业但不懂工业，
7、有的懂经济而不懂管理，有的懂财务而不懂市场营销，农村经济要得到稳定持续发展，必须有一大批既懂农村经济又懂财务、管理的复合型人才。四、农村经济管理人才队伍问题的原因分析 1.专业不对口原因 因为目前绝大多数高等院校主要面向城市面向工业企业培养大学生，而真正面向农村培养的较少，尤其是开设农村经济管理专业的院校更是为数不多，所以，大学生毕业后，因为专业对口问题，主要工作去向当然首选城市。同时，有部分大学毕业生，毕业时选择了农村，但由于其工作过程中，所遇到的知识和问题都与大学期间所学的无关，认为大学四年白白消费，于心不忍，于是，就选择离开农村，还是到城市发展。 2.传统观念原因 少数学生，由于传统观点
8、影响，总认为农村不如城市，城市发展机会多，发展空间大，于是就选择城市，放弃了就业农村机会。还有些家长将孩子送到农村锻炼，只是当做日后高升的资本，当做转向城市机关的桥梁与过渡，一旦时期到来，马上就将其子女调离农村。 3.城乡差别原因 我国长期以来，城乡之间存在着较大区别，农村经济比不上城市经济，农村收入比不上城市收入，农村生活水平比不上城市生活水平，农村交通、子女上学等生活条件比不上城市生活条件，所以部分学生情愿在城市受苦不愿到农村锻炼，还有部分学生因意志不坚定，受不了农村艰苦工作，或者因落后的交通条件等而放弃农村或者由农村工作转向城镇工作。 4.城镇化原因 由于城镇化步伐加快，不少农村经济管理
9、人才，转向城镇经济管理，致使农村经济管理人才更加缺乏。 五、改善农村经济管理人才现状的建议 1.国家政策扶持 2013 年 2 月 22 日，国家统计局公布了 2012 年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，年末全国大陆总人口为 135404 万人，比上年末增加 669 万人，其中城镇人口为 71182 万人，占总人口比重为 52.6%，比上年末提高 1.3 个百分点。农村人口 64222 万人，占总人口比重为 47.4%。农村经济在全国国民总值中也占据较高的比重，农村经济发展关系到我国十二五目标的实现，关系到国家的长远发展，应得到重视。 据统计，2013 年中国将有 600 多万名大学生毕
10、业，同时，由于全球经济不景气，加上钓鱼岛以及雅安地震等多方面因素的影响，毕业生就业形势更加严峻。 这样，一方面大学生就业严峻，另一方面，广大农村急需人才，形成鲜明反差，所以国家应该制订各项政策支持大学生到农村就业，特别是农村紧缺的农村经济管理人才。 （1）加大对学生村官的扶持。采取各种措施鼓励大学生到广大农村，亲身体验农村生活，将理论联系实际，在农村发挥更大的作用。 （2）加强农村经济管理人才的定向培养。在大学招生之际，就签订定向培养协议，毕业后必须回到广大农村，为农村经济发展服务一定年限。 （3）鼓励高等院校培养农村经济管理人才。国家应该采取各项优惠政策，鼓励高等院校大力培养农村经济管理人才
11、，由国家出具政策，对农村经济管理专业学生，依照师范生，在校期间，学费由政府买单，学生免费学习。 （4）建立大学生扎根农村的长效激励机制。为了保持农村经济管理人才的稳定性与持续性，建立大学生扎根农村的长效激励机制，如退休时加以奖励，按照在农村工作年限制定对应的级别与待遇等。 2.改善农村环境 由于历史原因与现实原因，我国目前还难以完全消除城乡差别，城乡差别太大，肯定会影响到大学毕业生的择业方向与稳定性，所以，为了鼓励大学毕业生到农村就业，扎根农村，应不断改善农村条件，如交通、生活、娱乐、子女上学等问题，为大学毕业生扎根农村创造更好的环境。 3.进一步完善高等院校农村人才培养课程体系 根据农村调查
12、，农村经济管理人才应该具备各种知识，既要懂到农业生产技术、农村经济特点、农村政策，又要懂得市场营销、电子商务、财务管理、会计，还要懂得计算机信息处理、信息检索等知识，所以，高等院校应该加强完善农村经济管理专业课程体系设置，培养动手能力强、知识水平高、综合素质好的应用型农村经济管理人才。 4.加强宣传 为了实现农民增收，强农富农的战略目标，就应该多方共同努力，由于目前许多学生受到家庭及社会有关方面影响，对农村发展趋势尚不清楚，甚至存在着误解，所以，应该通过大学生村官网、报纸报刊等各种形式，大力宣传农村政策及各项优惠政策，让大学了解农村，更好地服务农村。 5.改进高等院校培养模式 目前大多数高等院校将培养方向定为城市工业、商业服务业等，而将培养目标定于农村的高等院校相对较少，所以，要鼓励高等院校适当转变办校观点，根据市场需求适当调整专业设置，同时，由于农村应用型经济管理人才的全面性，应鼓励高等院校与广大农村进行村校合作，共同培养应用型农村经济管理人才。 *本文为湖北省“十二五”规划立项课题“服务三农独立学院培养农村应用型经济管理人才体系研究” （课题编号：2011B303）的支撑材料。 （作者单位：武昌工学院）
