1、农民工讨薪有多难近年来，为根治欠薪，各地推出了“建立农民工工资保障金制度”“建立企业信用档案”等多种制度，希望用这些举措堵住欠薪源头。春节将至，当一些农民工依然被欠薪，当讨薪这个沉重的话题再次牵动社会的神经，需要有关职能部门携手出击，共同帮助农民工讨回血汗钱。 年底到了，有关欠薪、讨薪的老话题又多了起来。说是“老” ，是因为这些事早不新鲜了。多年来，职能部门对农民工欠薪问题高度重视、积极解决，项目甲方、承包方、用工方也有合同约束，为何欠薪现象仍然层出不穷呢？ 工资被拖欠 维权路有多长 去年 12 月初，呼和浩特市又下了一场大雪，天气格外冷。这天，来呼和浩特市做木工的四川籍农民工刘辉反映：“我们
2、干活儿的回民区坝口子城中村的工地停工好几个月了，可 40 多个农民工的工钱还没拿到手。” 随后，笔者来到刘辉和几名留守工友在坝口子村租住的南房，只见不足 10 平方米的房间，仅靠一个小火炉取暖。为了充饥省钱，刘辉和工友们饿了只有咸菜、馒头。被子非常单薄，晚上，大家要挤在一起取暖才能入睡。 笔者当即拨通了与刘辉签订用工协议的四川省南充市泰丰劳务有限责任公司的电话，对方称：他们公司只提供劳务介绍，并保证施工企业的资质，劳务费用由用工方承担。 在采访该工程的承包方包头市第四建筑公司（以下简称包头四建）负责人时，据了解，该公司又与 10 多家劳务公司签订了用工协议。包头四建称他们已经垫资付给施工单位农
3、民工 60%以上的工资，但由于项目甲方的资金迟迟不能到位，拖欠了包头四建的工程款，所以，不能及时将剩余的工资发到手。 项目甲方负责人李总介绍说，该城中村改造项目工程进度正常，但资金到位情况比合同规定的慢。 “几天前，我们将 50 万元存入了施工方账户，按比例付清了 90 多名木工、钢筋工的工资。现在工程刚封顶，按合同约定，我们付了 80%的工程款。明年工程全部完工验收合格后，再付乙方 15%的工程款。竣工验收 1 年后，付剩余的 5%的保质金，现在不可能付清工程款。 ” 听了如此答复，刘辉的心稍稍安稳了下来。 而在鄂尔多斯市东胜区某工地搞外墙装修的刘某就一时没想开，为拿到被拖欠的工资，刘某爬到
4、 18 楼准备轻生，诃额伦派出所民警赶到后，劝解了一个小时，刘某这才同意下楼。 2012 年 7 月份，刘某被包工头赵某辞退时有 5000 多元工资没结清，一直拖着不给。经民警协调，刘某虽在当日拿到了工资，但因其极端的讨薪方式严重扰乱了公共秩序，公安机关对其进行了治安处罚。 不久前，康巴什公安分局接到邹某报案称，包工头马海（化名）雇佣 136 名工人进行施工，马海从项目部领走 265 万元用于支付工人工资，却没有如数发放到农民工手中，马海也没了踪影。 与王海山等 20 多名农民工签订用工协议的内蒙古某生态有限公司负责人则直接告诉他们：“工程发包方没钱给我们，我们也没钱给你们。 ” 欠薪事件层出
5、不穷 根源究竟在哪儿 欠债还钱是公理也是法理。但在现实生活中，总有一些包工头赖着不给。 2012 年 12 月 19 日，呼和浩特市玉泉区五里营万锦枫泽湾小区多名民工为讨要工资和施工方发生冲突。玉泉区公安分局“打击恶意欠薪专项整治行动办”民警及时赶到工地调解，双方才达成共识。 玉泉区公安分局局长许金刚说：“为了杜绝因讨薪引发刑事案件，入冬以来，我们就责成治安大队与各派出所组成打击欠薪办公室，协调督促 12 家工地，为 1000 多名农民工解决了 2837 万元欠薪问题。 ” 就在笔者发稿前，恶意欠薪逃逸被康巴什警方列为网上逃犯的马海，在西安市落网。看来，有职能部门出力，农民工的合法权益还是能够
6、得到保障的。 “像皮球一样被踢来踢去。 ”这是许多农民工讨薪时最大的感触。对此，去年年初，呼和浩特市某建筑公司总经理闫大鹏以该市政协委员的身份，将一份题为建立保障农民工工资的有效机制的提案交给大会。闫大鹏从事建筑行业 30 多年了，说起如何处理好农民工欠薪问题，他指出：“目前，建筑市场工人纯劳务工资占到总造价的 28%以上，如果是包料的重劳务投入更多，而农民工工资保障金仅占总造价的 1.5%或是 1%，保障力度显而易见。所以，让开发商不敢拖欠农民工工资最好的办法是，从办理银行抵押贷款、房屋产权办理两方面入手加以限制。 ” 清理欠薪问题 需多部门齐抓共管 在呼和浩特市劳动监察支队设立的接待处，笔
7、者看到，陆续有农民工前来咨询、投诉。截至去年 11 月底，该市劳动监察部门已受理农民工投诉欠薪案件 582 起，涉及农民工 11 万人，涉及金额 14100 万元，已处理 506 件，追回欠薪 10422 万元。 今年以来，随着首府城市化建设的推进，建设领域拖欠农民工工资类信访问题屡有发生。为妥善化解信访隐患，呼和浩特市建委主动介入，积极协调，全力解决拖欠农民工工资类信访问题。 盛业城市广场项目是由内蒙古盛业房地产开发有限责任公司开发，江苏华泰装饰工程有限公司承建，完工后拖欠了一部分农民工工资。呼和浩特市建委劳务市场建设劳务站与施工单位协调时，施工单位称无法联系到项目负责人，问题迟迟没有解决。
8、呼和浩特市劳务市场建设劳务站多次召开协调会议，要求施工单位限期解决。在建委的协调、督办下，承建方江苏华泰装饰工程有限公司承诺要及时发放所欠工资，今后也不再拖欠。 据该市劳务市场建设劳务站站长李晓莉介绍，为了预防建筑用工单位欠薪，建设项目在开工前必须缴纳“农民工工资保障金” 。合同价在1000 万元以下的，建设单位和建筑企业分别按总价的 1.5%缴纳，总价在1000 万元以上的双方分别按 1%缴纳，如果不缴纳，建委就不给颁发“建设开工许可证” ，房产局不给颁发“建筑用地许可证” 。项目完工后，经劳动监察部门确认没有拖欠工资现象的，才能退还保障金。对于有拖欠农民工工资行为的建筑单位，建委将取消其在
9、呼和浩特市范围内参与建筑项目投标的资格。 相关部门从审批程序上对建筑企业提出了明确要求，为农民工拿到工资保驾护航，但是还存在一部分企业干脆绕过了相关程序，没有拿到任何合法审批就开工建设。一些地区迫于种种压力为了项目迅速上马，忽略了对引进的建设和施工企业的信誉度和实力的考量，导致“皮包公司” “挂靠企业”有机可乘，从源头上埋下了拖欠农民工工资的隐患。 另据了解，从 2012 年 8 月份以来，呼和浩特市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室牵头组织抽调了公安局、城乡建设委员会、人力资源和社会保障局、规划局、住房保障和房屋管理局 5 个部门业务骨干，成立了呼和浩特市农民工工资专项联合执法检查组，对市四区、如意、金川、金山开发区的建筑工地开展了拉网式的检查整顿。 本次活动共检查建筑工地 384 家，现场协调处理拖欠农民工工资的建筑工地 80 余家，涉及农民工近万人，工资金额约 4000 余万元。 来源：2013 年 1 月 21 日内蒙古日报
