1、努力开创检察工作新局面本刊专访最高人民检察院检察长韩杼滨努力开创检察-访最高人民检察 1999 年 1 月全国检察长工作会议在北京召开，会议期间，韩杼滨检察长接受了本刊的专访。 记者：感谢您在百忙之中接受本刊的采访。在过去的一年里，全国检察机关以人民满意不满意作为检验工作的根本标准，真抓实干，无论是在集中教育整顿方面，还是各项检察业务的开展，都取得了显著的成绩，您能否概括地介绍一下，1998 年全国检察机关的工作情况。 韩检察长：1998 年是不寻常的一年。在这一年里我们在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，在人大监督和广大人民群众的大力支持下，经过全国检察机关和全体检察干警的共同努力，主要
2、抓了两个方面的工作：一是按照中央部署深入开展集中教育整顿；二是紧紧围绕党和国家工作大局全面开展各项检察业务。具体来讲包括四个方面：一是坚决贯彻江泽民总书记关于打击走私和反腐败问题的重要讲话精神，加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的工作力度，积极投入反走私联合行动。据初步统计，去年全国检察机关共受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件 108828 件，初查 80411 件，立案侦查 35084 件；受理移送审查批捕的走私、骗汇、逃汇犯罪案件 8469 件 14554 人，经审查批准逮捕 7193件 11867 人，受理移送起诉 7215 件 12437 人，经审查已起诉 6003 件10060 人；
3、依法查办了一批与单位走私、护私、放纵走私以及骗汇、逃汇犯罪相关联的职务犯罪大案和窝案，如海南三亚海关关长受贿案、广东增城银行信贷部经理受贿案，都是很典型的案件。 二是严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪。全国检察机关共受理公安机关、国家安全机关移送审查批捕案件 447472 件 689025 人，经审查批捕 388788 件 582120 人；受理移送起诉 444130 件 668692 人，经审查已起诉 380442 件 557925 人。广东省检察机关成功地起诉了以张子强为首的黑社会犯罪集团案，圆满完成了出庭支持公诉的任务。遭受洪涝灾害地区的检察机关在积极投入抗洪抢险的同时，依法打击趁
4、灾打劫的各类犯罪活动，为维护灾区的社会稳定作出了积极贡献。各地还适应庭审方式改革，加强了出庭公诉工作。 三是诉讼监督工作有了新的发展，特别是在立案监督、纠正超期羁押、民事行政检察和控告申诉检察等方面取得了较大进展。各地检察机关抓住有罪不究、以罚代刑的突出问题，加强了立案监督，对应立案不立案的要求说明不立案理由 9335 件，通知立案 5207 件，公安机关已立案 5061 件。决定追捕 6957 人，追诉 3094 人。对有关部门的超期羁押问题提出纠正意见 70992 件次。对违法减刑、假释、保外就医等问题提出纠正意见 9762 件次。提出刑事抗诉 3791 件，民事、行政抗诉 8447 件。
5、在诉讼监督工作中，办案人员注意把监督同查办司法人员徇私舞弊案件结合起来，以办案促进监督。广西检察机关在罗城监狱查办了一起司法人员向罪犯及其家属索贿受贿，违法为罪犯办理减刑、假 释、保外就医的窝案，对 5 名犯罪嫌疑人立案侦查，有 26 名司法人员向检察机关坦白交待了违法犯罪问题。 加强了控申举报工作。我们结合检察机关建立举报制度 10 周年，大力开展举报宣传和文明接待活动，鼓励人民群众揭露犯罪，踊跃举报的热情。全年共受理群众举报 434226 件，其中属于检察机关管辖的案件线索 223869 件。处理了一批长期申诉，久拖不决的案件。共受理申诉案件109376 件，复查 6570 件，纠正了 9
6、34 件。检察长接待日活动在社会上引起强烈反响，各级正副检察长共接待群众来访 294413 人次，推动了控申举报工作的新发展。 四是进一步加强了职务犯罪预防工作。各地检察机关把预防工作摆上了重要位置，办案中注意发现行业或单位管理上的漏洞，提出堵漏建制的检察建议；深入国有企事业单位和学校开展法制宣传，以典型案例进行生动、直观的教育；与职务犯罪多发行业和部门建立工作联系制度，共商预防职务犯罪对策等。这些做法和经验，对防止和减少职务犯罪发挥了积极作用。 记者：去年开始在全国普遍推行的“检务公开“，产生了很大影响，受到了社会各界的广泛好评，本刊也作了相关报道。检务公开，告知犯罪嫌疑人、证人和受害人所享
7、有的基本权利，从而把检察活动置于广大群众包括当事人的监督之下，以防止检察权的滥用，防止以权谋私，以案谋私，徇私枉法等等。提出并推行检务公开可以说是检察机关给自己戴上了紧箍咒。因为检务公开要求只有结果的公正是不够的，还要保证程序的公正；既要努力做到公正，还要表现出是如何做到公正的，这对检察官来说无疑是空前的挑战。那么要做好检务公开，使检务公开不仅“外美“而且“内实“，就必须要有一支高素质的检察队伍与之相适应，您能否具体谈一谈怎样搞好队伍建设，把检务公开落在实处。 韩检察长：为了把检察活动置于广大人民群众和社会各界的广泛监督之下，以检务公开促进公正司法，促进内部建设，去年高检院作出了关于在全国检察
8、机关实行“检务公开“的决定 。之后高检院又在总结各地经验的基础上，制定了关于检务公开具体实施办法 ，进一步把检务公开规范化、程序化、科学化。我们认为要从建设社会主义民主政治的高度来认识检务公开，把检务公开持之以恒地开展下去，并从内容和形式上全面深化。 要做好检务公开，必须要切实做好检察队伍建设，解决行使检察权过程中的一些突出问题。去年在集中教育整顿期间，我们严肃查处了一批自己内部的严重违法违纪案件。共立案调查 1557 人，已查结 1429 人，给予党政纪处理 1215 人，移送司法机关追究刑事责任 113 人，严肃处理了辽宁黑山谭安州案、湖北石首案、江西抚州案等一批在全国造成恶劣影响的典型案
9、件。复查纠正了一批错案和有问题的案件。各级检察机关对 1997 年以来办理的案件进行了普遍复查，重点复查了群众反映强烈的、撤案的、不起诉的、法院判无罪的、超越管辖范围的、当事人多次申诉的六类案件，共复查案件 476707 件，从中发现并纠正有超越管辖范围立案、错捕错诉、错误撤案、该抗诉不抗诉以及严重违反程序等问题 3773件，对其中 161 件错案决定给予错案赔偿。 对受到刑事追究、劳动教养、开除党籍处分以及其他不适合做检察工作的人员，作出调离、辞退及离岗培训的 827 人；对未按法定条件和程序任命的 1221 人的法律职务，依法作了纠正；解聘非检察编制人员15780 人。 今年我们要以提高检
10、察队伍整体素质为核心，进一步加强检察队伍建设。为尽快提高队伍的专业素质和执法水平，提高出庭支持公诉质量和树立良好形象，我们决定推行主诉检察官制度；2001 年以前，要把检察机关业务人员普遍轮训一遍；同时普遍推行辞退制度，进一步疏通出口，对那些素质差、执法犯法、贪赃枉法的害群之马，要坚决清除出检察队伍，对检察人员违法违纪案件，要严肃认真进行查处，绝不允许姑息纵容，今年不管哪个检察院发生严重违法违纪问题，除追究直接责任人外，还要严格依照有关规定追究负有直接领导责任的人员。按照全国政法工作会议的精神，从今年起，凡检察机关年内发生一起严重贪赃枉法造成恶劣影响的案件或干警刑讯逼供致人死亡的案件，除对当事
11、人依法严肃查处外，单位一把手和纪检组长要到省级检察院做检讨。凡一省年内发生两起的，省检察长和纪检组长要到最高人民检察院汇报查处情况，检讨责任。情节特别严重，造成重大影响的，所在单位一把手应引咎辞职。 加强队伍建设，防范司法腐败，促进公正执法，是检察机关的一项长期任务。集中教育整顿虽然取得了明显成效，但队伍建设一刻也不能放松。我们要采取进一步措施，特别是要大力加强教育培训，发展集中教育整顿的成果，既要防止已经解决的问题出现反复，又要着力解决当前检察队伍的思想政治素质、执法观念、知识结构、办案水平等同新的形势和检察机关担负的任务不相适应的问题。努力建设一支政治坚强、业务精通、纪律严明、作风过硬，党
12、和人民满意的高素质的专业化检察队伍。 记者：严肃处理贪赃枉法造成恶劣影响的案件，严肃处理干警刑讯逼供致人死亡的案件，非常必要，也非常及时。少数害群之马损害的不仅仅是执法人员的形象，更严重的是直接损害了法律的权威。去年检察机关加大查办职务犯罪大案要案的力度，取得了可喜的成绩，您能否介绍一下去年查办大要案工作的特点和今年的工作打算。 韩检察长：去年的办案工作有几个明显特点：一是重点更加突出，集中精力查办了一批有震动、有影响的大案要案。共立案查办贪污贿赂5 万元以上、挪用公款 10 万元以上的案件 9389 件；查办涉嫌犯罪的县处级以上干部 1820 人，其中有厅局级干部 103 人，省部级干部 3
13、 人；查办涉嫌犯罪的司法人员、行政执法人员 7065 人。陈希同案的查办和提起公诉，在国内外引起很大震动，表明了我们党和政府反腐败的坚定决心和行动。去年立案或起诉的典型案件还有：湖北省原副省长孟庆平受贿案，广西壮族自治区政府原副主席徐炳松受贿案，河北省人大常委会原副主任姜殿武受贿案，海南省东方市原市委书记戚火贵受贿、巨额财产来源不明案等。二是办案效果明显提高，突出了法律效果和社会效果的统一。广东佛山市检察院在办理中国人民银行汾江支行原行长苑孝庭受贿、玩忽职守案过程中，从境内外追回 14 亿元现金和价值 3 亿元的物业，对防范和化解金融风险起到了积极作用，受到党政领导和社会各界的赞扬。三是办案质
14、量明显提高。所办案件，既要求在实体上定性准确，证据确实，又要求在程序上依法进行，在法定期限内办结。全年已侦查终结34079 件，起诉 22700 件。 1999 年，是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，我们将迎来建国 50 周年庆典，我国政府将恢复对澳门行使主权。深化改革，促进发展，保持稳定的任务十分繁重。今年也是全面实施检察工作五年发展规划 ，推动检察工作跨世纪至关重要的一年。做好今年的检察工作，意义重大。我们要以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大精神和江泽民总书记关于政法工作的一系列重要指示，按照党的十五届三中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议的部署，按照公正执法、加强监督、依
15、法办案、从严治检、服务大局的工作方针，全面加强法律监督，依法严厉打击各种犯罪活动，加大职务犯罪预防工作的力度，积极推进检察改革，大力加强队伍建设和基础建设，不断开创检察工作新局面。 今年的工作要突出重点。继续坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部的贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，特别是要查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊犯罪案件；国家工作人员参与走私护私、骗汇、逃汇，构成贪污贿赂、徇私舞弊犯罪的案件；金融、建筑和粮食流通领域中发生的贪污贿赂犯罪案件。要采取有效措施，突破一些有影响、有震动的大案要案。 在世纪之交、千年跨越的重要历史时期，检察工作机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们必须站在时代的高度，满怀信心地抓住机遇，迎接挑战，以强烈的政治责任感和历史使命感，义无反顾地肩负起时代和法律赋予的神圣职责。
