1、全过程造价咨询的主要监控节点摘要：在中国，经济的不断发展，也让工程造价咨询业逐渐萌生，在发展的十几年间已经成为不可或缺的中介行业了。它的业务量和规模也在不断的增长和扩大，问题也逐渐显现。全过程造价咨询服务在工程的建设中已经运用越来越广泛，实际工作贯穿了整个项目的各个阶段，如何做好造价咨询，是各个工程都应加强的，它是对建设单位、监理单位、施工单位等工程各相关方进行查错防弊、监督控制工作的关键，决定了工程是否能够全面而有效地进行。本文对影响工程造价的多个阶段实施全过程的监控，谈谈如何做好造价咨询服务中的控制，提高服务水平，为规范工程造价咨询市场提供参考。 关键词：造价咨询；监控节点；分析建议 中图
2、分类号：TU723 文献标识码： A 在当今社会的各个行业内，质量控制一直是各方努力关注的焦点。建筑行业内的造价咨询服务也不能例外，造价咨询服务质量控制的好坏将直接影响项目开发商对项目成本、以及预期利润的控制。因此如何做好这一环节的质量控制是所有造价咨询企业和造价专业人员都共同关心的问题。不论是国内还是境外的造价咨询企业，服务质量都被视作企业的生命线，是企业的生存之本，也是获得社会良好信誉的根本。 一、全过程的主要节点监控 1、决策阶段 积极做好项目决策前的工作准备以及对项目的各项技术、经济指标评价，是本阶段在工程造价方面的管理重点。全面搞好可行性研究，对拟建的项目建设标准水平的选用、建设地点
3、的确定、工艺的评选、设备的选择等方面都要进行全面、充分地调查、分析和论证，充分考虑拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济价等的真实性、客观性、可靠性进行评价，尽可能全面编制的投资估算，充分地考虑在项目实施过程中对工程造价有影响的各种情况及可能发生的不利因素，只有这样，才能使投资估算发挥控制项目总投资的作用。在确定规模时，工程造价咨询机构可以根据市场预测、资源情况和有关数据来确定合理的建设规模，做到经济上合理、技术上先进。在确定投资估算时，工程造价咨询机构利用自身对概、预算定额的熟练运用和对建筑材料市场行情的了解和判断，对各项投资估算指标进行分析，使估算指标具有综合性和前瞻性
4、，并能充分估计出项目的建设过程中及建成后的风险，指出必要的防范措施。 2、设计阶段 设计是项目立项后工程建设的关键，技术与经济对立统一必须有设计来具体体现，也是工程造价确定与控制的重点阶段。但是，现行的设计收费不是按照面积收费就是按投资规模收费，设计的质量与投资不挂钩，直接导致建设项目的投资失控。如果在设计阶段加强了工程造价控制，建立激励机制，推行限额设计，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，收费标准真正体现优质优价，使设计人员重视经济性的观念，这样才能真正做到设计方案即科学又经济，从而有效地控制工程造价。 现在很多建设单位要求设计院和造价管理单位同时编制概算，以达到概算的准确性，再根据确
5、定的概算来提前预控资金的使用和方案的可行，确实做到以经济效益为第一位，从而要求设计人员在设计时以投资或造价为出发点，增强大家的经济观念，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不被突破。各自检查本专业的工程费用，做出方案与造价比较，强化设计人员的经济意识，优化设计；造价咨询服务人员及时做出造价分析，为建设单位及设计单位提供有关技术方案、产品品牌信息、经济性能等方面的合理化建议，通过经济分析在项目设计及概算阶段达到动态控制投资的目的。 3、招投标阶段 在建设工程招投标阶段，造价咨询服务工作主要是按工程量清单计价规范及国家、地方造价主管部门发布的现行有关文件、招标图纸
6、编制工程量清单和招标控制价，在此阶段，造价咨询单位协助投资方制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工织设计、质量保证措施等条件。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。投标报价由建设单位根据招投标法规定的方式，按照有关规定组织各相关专家组成的评标小组进行评标，把商务标和技术标结合起来，确定中标企业，合理决定施工
7、承包价格，中标企业的投标价即今后签订的工程合同价，是项目核定最终工程造价的基础。 3、施工阶段 施工阶段周期长，投资支出集中，变数影响多，材料价格波动大，因此造价管理在施工阶段显得非常关键。首先要根据现行的法律和有关规定，审核施工单位的施工组织设计，选择技术上可行且经济上合理的施工方案；在施工过程中按合同约定及时对已完工程量进行核实，避免造成违约；重视图纸会审，对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，提前出具变更签证。 施工现场的突发事件可能会导致一些未能在投标时预计的工程费用的产生，一般此类风险是施工单位投标时不可预见的，施工方往往会提出追加相应的工程费用，这时需要
8、工程造价咨询服务人员充分分析施工合同、投标报价，对施工组织设计中的主要施工方案进行多方面的经济分析，特别是在技术上和经济上进行对比评价，通过对质量、工期和造价的比较分析，核减那些在投标报价中已经包含的措施费用，确实属于新增项目的，要充分论证申报的施工工艺、方案，按施工合同约定的计价方式核定造价，从而有效控制工程造价的增加。 材料与设备占整个工程造价的 70% 以上，做好材料和设备的管理工作，对有效地控制工程造价有着至关重要的作用。对重大材料采购提供询价服务，这就要求造价咨询服务人员必须动态地掌握建筑市场行情，对新型材料的性能及价格都要不断地搜集掌握，从而对施工时涉及投标报价之外新增的材料提供询
9、价意见，按照建设单位的要求及时准确地提出核价意见。 制定设计变更管理制度，对于重大设计变更必须先进行测算并对比不同方案变更造价后方可通过程序予以确定，同时还需加强现场签证管理，建立、完善现场相互制约的签证制度和监督机制，防止虚假签证。在建筑工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建筑规模，提高设计标准，增加建筑内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。对是否属于施工合同中约定可追加造价的变更类型，做
10、出定性的判断。再次，对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与对象、变更部位、提出单位等，为竣工结算提供详实可靠的资料。 4、竣工结算阶段 这一阶段的工程造价管理根据竣工图纸、经济签证和设计变更，深入施工现场，认真细致审核比对，及时准确地对竣工决算进行审查确认，征求投资人及报送方意见后，使审核后的工程造价体现真实、合理，出具正式有效的审查报告。 做好工程竣工结算应该要做好以下几个方面。首先，核对合同条款中约定的工作内容和范围，查对已经竣工的工程是否按照合同条款所要求的条件去做的，需要核对竣工图纸中的内容有无按投标文件中清单项目特征完全实施，未完的
11、工作内容需扣除相应的工程量，核实已完工程量的准确性，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。 在其他方面，比如，工程造价咨询人员的职业道德建设教育方面也应该加强。随着建筑市场的日趋繁荣，经济发展模式的日趋科学化，造价咨询人员尤其是造价工程师的职业道德素质也应不断进行提高。由于造价工程师面对的往往是数额巨大的工程项目，因此，更应不断从职业道德上进行严加规范，以防巨额财产流失，给国家或相关单位等造成重大损失。在当前环境下，应从加强造价工程师职业道德教育及培训、营造良好的职业道德培养环境、构建造价工程师诚信档案以及强化惩罚力度和提高行业声誉等方面着手，加强职业道德素质的培养力度，以更
12、好地约束造价咨询人员的从业行为，真正地为建设项目把好经济核算关。5、后期评测阶段 工程的后期评测阶段主要对工程总体建设进行评价，总结施工管理和造价控制管理中的经验和不足，并针对出现的问题进行研究，制定合理的对策来解决。总结评测中重点是总结施工 经验和设计经验、成本管理经验等，并对出现的问题和不足进行讨论，寻找解决途径。 二、加强全过程造价咨询的建议 1、全过程造价咨询服务标准化和规范化 全过程造价咨询服务标准化、规范化可以保证服务质量的稳定性，提高工作效率。标准化和规范化，是解决咨询服务应做到什么程度、达到什么要求、依据哪些规定、成果应满足什么需要或质量精度标准的问题。目前国内造价咨询企业的业
13、务开展普遍缺乏详细的内部操作规范。 （1）业务操作标准化 首先应划分标准的业务阶段和具体工作类型，业务阶段一般可分为项目建议书编制、可行性研究、设计概算编审、施工图预算编审、工程量清单编制、工程标底或招标控制价编审、施工阶段的造价控制、竣工结算审核阶段。各阶段下还应划分具体工作类型，例如施工阶段的造价控制这个阶段可划分合同管理、计量支付、设计变更、现场签证、材料设备询价、施工方案比选、索赔应对等十几种工作类型，这种标准的业务阶段和工作类型的划分，便于造价咨询人员根据委托方的需求明确咨询服务范围和具体工作。 业务操作手册应明确各咨询阶段中应注意的关键点、成果文件的提交、报审和归档等具体做法。例如
14、，对于施工阶段的造价控制，就要重点对计量支付、设计变更、现场签证、材料设备询价工作规定造价控制的工作要点。其中再如对设计变更的造价控制来说，还要列明其定义、主要设计变更形式、重点审核内容、注意事项（如因施工过错引起的设计变更费用不能计量 ；图纸会审记录涉及工程变更的须经业主同意转变成设计变更后才能调整价款等等） 。 业务操作手册还应规定标准化的内部业务审核和评价程序，在咨询业务完成之后，对业务成果进行审核或评价，明确审核的关键点、评价的基本方法和必须达到的准确率。 （2）岗位管理标准化 与传统造价咨询企业的人员管理相比，全过程造价咨询的岗位类型会增加、岗位职责等也会有很多不同。因此，必须对全过
15、程造价咨询各个岗位的职责划分和行为规范、工作纪律、假期管理等方面做出明确规定。 2、紧抓单价 编制标底时，单价的填写必须有一位具有多年造价咨询服务经验的人员完成。通常 20%的清单项目其造价占总价的 80%。因此在编制标底时我们应把更多地时间花费在造价比重较大的清单项目上。以确保这些主要项目的准确性。而对其他各种各样的杂项可以较粗略的估计。在单价的取定上，我们也可以结合近期其他项目的回标单价以及特定项目的询价作为标底金额之计价主要依据。定标后合同文件的编制也是至关重要的一步，因为合同是今后付款、变更、决算的依据。 3、加强施工阶段的控制 正所谓兵马未动、粮草先行。在施工阶段及时做好中期付款估价
16、审核工作是非常重要性，不要因为这个原因与承包商产生误解，并影响工程的进度。在承包商进场后，一定要先将合同中规定的付款流程及要求与其进行交底。明确付款申请、现场核实、付款审核、发放付款各节点的具体时间要求，以及各顾问团队的职责。如果我们在估价中过于宽松而使估价过高，我们就要对超付部分负责。如果过于保守，我们就会少付钱给承包商，他们的现金流就会受到影响，就会产生纠纷，从而发生项目延误的风险。 结论 作为提供全过程造价咨询服务的企业，在上述设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段中任何一个阶段的失职或失误都可能会给项目造成不可挽回的损失。虽然在投入的人力及物力上各阶段会有区别，但对保证咨询服务质量要求这方面，在任何时候/任何阶段都不可放松，必须要真正做到全过程的高水平咨询服务。 参考文献 1 林 钢. 全过程造价咨询业务运营模式浅析J. 工程造价咨询有限公司 2013 年 3 月 2 工程造价咨询企业管理办法J 2007 年 10 月：31-34 3 吴 涛. 如何做好造价咨询服务中的质量控制J 工程科技 2013 年 7 月 4 孙 丽. 全过程造价咨询的主要监控节点J. 建筑 2013 年 6 月 5 业务操作手册
