1、台江经济开发区城乡统筹发展研究【摘要】：在对台江经济开发区现状情况进行解读的基础上，通过对上位各层次的分析，完善对于开发区空间发展的基本认知；结合现状空间和产业发展，从空间、产业的方面，做出对未来统筹发展的策略，从空间整体的角度，看待开发区的统筹发展。 【关键词】：开发区、产业、空间、城乡统筹 中图分类号： F127.9 文献标识码： A 现状概况 区域位置 台江经济开发区北与黄平县谷陇镇、施秉县双井镇隔清水江相望，西与凯里市凯棠乡连接，南与凯里市交界，地处台江、施秉、黄平、凯里三县一市的结合部。 行政空间 开发区位于是台江重要的工业聚集地，东至革一新寨，西至革一后哨、台盘羊岗拖，南至台盘打鼓
2、洞，北达清水江南岸；经济开发区涉及革一乡屯上、田坝、大寨、新寨、后哨、江边、排生村和台盘乡南尧、阳芳、空寨、棉花坪、台盘、平水、龙井村等 14 个行政村，规划总用地面积 43.87 平方公里。 自然环境 开发区北抵清水江，南临巴拉河，东靠大塘溶洞景观区、且距镇远历史文化名城 60 左右，具有丰富的山水空间环境和外部景观条件。开发区气候湿润，各村平均海拔在 600800 米之间，地势南高北低，多为山间平坝；平均降雨量 10001200 毫米，平均气温在 15、16 度，适合农作物生长及人类居住。 革一有“精品果园”之称，以金秋梨、枇杷、西瓜、杨梅、葡萄、柑桔、布朗李等最富盛名，是“枇杷节”的发源
3、地、 “梨花节”的故乡；台盘也具有成规模的金秋梨种植，同时，盛产高品质的木姜子。 人文环境 开发区内苗族占 90%以上，苗族民族特色突出、文化气息浓郁。具有发展旅游的先天基础。台盘阳坊村有 13 年一次的牯藏节，是黔东南苗族同胞最隆重的祭祖仪式；农历 11 月第一个卯日，是台盘青衣苗年，历时三、五天或十五天，除杀猪、宰羊（牛）外，还要备足糯米酒，并用最好的糯米打“年粑” ，互相宴请馈赠。 相关规划及要求 台江县总体规划（20112030） 县域城镇体系规划 构筑“一心三轴两副”的的县域城镇体系空间结构。 革一、台盘均处于“沿台（盘）-镇（远）公路工业经济聚合轴”上；同时，革一还是县域城镇发展的
4、重要支撑点，是两个副中心之一。 革一是县域西北部中心，以工业化为主的新型工业城镇；台盘是以发展农副产品加工业为主的工业型城镇。 县域分别以旅游、工业、生态为主，从南到北划分为三个经济分区。革一、台盘构成了以革一为中心的县域西北部经济区；革一布局了工业聚集区，主要发展民族家纺制造、新型制药业、生态产品加工业、建材工业和运输业。 城市规划区统筹发展 “一城一区，一轴两带，绿楔相隔，协调发展” ；一区指台盘革一工业聚集区；两带是指沿台拱台盘革一二级公路连接台盘革一工业聚集区与主城区的产业服务连接带；沿台盘至谷拢二级路连接台盘工业区与革一工业区的台盘革一工业聚集发展带。 绿楔相隔： “一城一区”之间的
5、生态、景观绿地，主要包括山峰、沟壑、基本农田、山地、生态敏感地区等等，它们可以满足城市和谐持续发展、生态友好及景观优化的需要。 2）功能协调 主城区：主城区是台江县的政治、经济、文化中心，是以旅游服务行政、居住、教育、文化娱乐、商业金融为主要功能的综合型城区。 台盘革一工业聚集区：以发展建材加工、新型制药、民族纺织、食品加工、手工艺品加工为主的工业聚集区。 台江经济开发区总体规划（20112030） 总体定位 台江经济开发区是凯里城市经济圈工业经济发展的有机组成部分，是以民族制药、特色商品生产加工业和原材料工业，装备制造业为主导产业，依托政策及资源优势，承接产业转移、吸纳高效创新型企业，培养现
6、代产业工人的省级经济开发区。 产业空间发展 1）北部片区：民族制药、特色食品加工组团：位于北部片区东北端，集中布局民族制药、特色食品加工业。制药业以国家药典发布的成熟药品、苗族民间药剂、本草制药和生物制药等深加工产业项目；逐步培育精细化工业的成长；特色食品加工业以具有地方特色的农产品进行深加工，重点发展品种有蓝莓、金秋梨、茶叶、魔芋、畜禽、早熟蔬菜、红蒜、杨梅、枇杷等农产品深加工，形成农工结合的新兴加工业发展模式。 2）特色商品加工组团：位于开发区北部，清水江南岸。布局具有民族特色的银饰加工、刺绣、木雕，纺织和服装加工，皮革、皮具系列产品等劳动密集型企业，强化民族风貌特色。利用自然山头构建点线
7、相连的绿化隔离带，创造良好的生态环境。 3）新能源及装备制造业组团：位于澜塘水库西侧，以新能源及装备制造业为主，集中布局装备制造化工业。装备制造以锻压铸件、汽车配件铸造项目、轧钢项目、数控机床、电瓶车、新型高速公路器材及金属制品制造、电力设备及器材生产、电子器材生产、干法电池生产；应注重对粉尘污染的控制，外围设置常绿、抗污能力强，宽度不小于 50 米的绿化防护带。 4）原材料工业组团：位于长昆客运专线西侧。依托现有企业和已入驻企业，重点发展工业硅、铁合金产业，向锻造产品加工延伸。建材工业以水泥、中空玻璃、特种玻璃、陶瓷墙地砖生产为主。 5）森工产业组团：位于台盘集镇南部，长昆客运专线东侧。依托
8、现有木材加工企业，发展实木门窗、楼梯类房屋构件、复合实木地板和家具、厨具等生产。 6）生活服务基地：依托革一、台盘乡集镇驻地，在南、北片区各设一个。生活服务基地不仅为企业职工提供餐饮、文化娱乐服务，同时也为当地居民提供生活服务，也是企业职工安家落户的主要区域。同时，发展以产品营销为主的商业服务、法律服务和以研发、培训为主的科研服务，并在远期导向研究和职业培训机构。 现状认知与发展策略 现状认知 产业发展 开发区具有溶洞群等自然资源，金秋梨、枇杷、木姜子等农特资源，古阳洞、苗族聚居等文化资源，抵近镇远国家历史文化名城。台江经济开发区总体规划，体现了总体规划中关于工业布局的内容，但基于区域资源的发
9、展没有得到体现，台江总规两轴三区中，东西向自然风光景观轴线，从凯里到镇远穿越整个开发区全境；溶洞群景区核心区在施洞，但大部范围在革一境内；这一部分内容没有体现在开发区总规中。 空间发展 开发区总体规划中，南北两片区之间将近 7KM 的范围内，无建设用地，这客观上制约了革一、台盘的城乡统筹发展；在 7KM 的开发区规划范围内，有平水、田坝的若干自然村落，开发区的总体规划，是采用类似迁建的方式，进行的处理。 统筹发展 在开发区总体规划中，将台盘、革一作为一个整体，进行公共设施的配置和基础设施的布置，客观的考虑了两者统筹、联合发展的思路；并提出了撤乡并镇、打破行政壁垒，组建统一的行政管理单元。 发展
10、策略 关于产业发展 考虑工业园区的产业门类，其特色食品加工业、民族制药产业、特色商品加工业等，均需要第一产业的支撑，可考虑布置和发展农业产业园；同时，特色商品加工业，也需要旅游景区为其提供市场；建议在本空间地域范围内，完善各级、各类产业链条的上下游配套。 关于空间发展 从贵州大发展的角度看来，空间发展主要对应于经济发展的要求，是经济在空间上的直接反应。革一、台盘的共同发展，已经构建起工业协同发展的框架；在破除行政壁垒进行发展的形势下，两者之间的空间地域，不应成为空白的单元，而应当构建农业产业园区，发展特色农业、观光农业等。现有的居民点，进行适当的改造，成为农业耕作点或观光体验服务区等特色空间节
11、点。 关于空间统筹 在台江经济开发区 43.87 平方公里的范围内，处于统筹发展经济的考虑，在三类产业协调、协作发展的状况下，建立完善产业链条，形成农业、工业、林业、旅游和城镇建设等各种各类发展的谋划与布局。 结语 建议完善林业、农业产业园的布局和风景旅游点的设置，构建完善的产业综合发展链条；农林业供给一部分原材料，物流服务、科研开发提供智力支持，风景旅游业作为市场及推介平台，工业为经济的引动力和带动力，城镇成为服务的基本载体，形成台江经济开发区协调、综合发展的良好环境。 【参考文献】 基于农村宅基地制度特征分析的城乡统筹发展研究，谢培原 曹荣林 何为， 现代城市研究2013.06； 城乡统筹三阶段，宋劲松， 城市规划2012.01
