1、“广东海事服务”的年度定义年度盘点的意义在于：它能总结经验，给过往以肯定与自豪；它能弥补不足，给未来以方向与信心。立于岁尾，望广袤大洋深处，我们看到一个创新履行与艰难前行的广东海事背影。 进入海洋时代，致力打造“海洋强国”的当下中国， “大部制”改革，“九龙治水”变局，海上“军队、海警、海事”金三角维权，海事有“经济执法系统”新定位，公务员队伍管理有新要求更加召唤着根植本土的中国海事新使命。 2013 年广东海事局工作会议，强调以建设“广东海事现代化强局”为新目标，要求“海事服务口碑好” ， “提升海事公共服务水平” 。于是，海事履职、服务、形象，将广东海事与 2013 紧密相连。 不离履职，
2、亦不辱使命。从“三化”建设顶层设计，到前进中的“四型海事” ，乃至广东特色“五精海事处” ，自始承载着海事的发展逻辑。 使命与履职，落地于海事执法及服务，共铸并镌刻于 2013 这个历史的横面，掷地有声，将浓缩为这样一些字眼：人民满意、卓越服务、创新、平安辖区、海事文化 这些，即为“广东海事服务”贯穿 2013 的年度定义。 人民满意是口碑不是口号 2013 年 8 月 12 日，交通运输部部长杨传堂在广东海事部门确保港珠澳大桥施工安全上作出“建设人民满意的中国海事”的批示。9 月15 日， “人民满意的中国海事”写进交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见并印发。
3、“人民满意”四个耀眼的大字，必将引发由 4.2 万人组成的中国海事新队伍的深度思考。 新定位的中国海事，无论从政府职能到维权要求，还是从执法功能到为民服务，都被注入了新内涵新要求。而为民服务依然为海事履职的核心，检验履职的终极标准应是，是否做到了“人民满意” 。当这四个字来自于海事的服务对象发自内心的感同身受并口口相传时， “人民满意”就是口碑不是口号了。 请听来源于航运企业的声音。惠州海事辖区一家航运企业华德石化公司，总经理叫乔明乾。他向前去采访大亚湾马鞭洲航道的记者介绍，该航道是公司 1200 万吨货物运输量的“咽喉要道” 。若耽搁一天，公司的损失将达数十万元。恰如惠州局局长钟振斌所说，保
4、大亚湾水路安全与畅通，服务航运经济，马鞭洲航道是治理重点。 如此关注民生的还有潮州海事。他们发挥专业优势，在主动了解企业需求的基础上，对症做好亚太通用码头、大唐潮州电厂煤码头等辖区大型涉水工程安全监管和服务工作，树立了为民服务的口碑。 再听来源于社会个体的声音。张大兴就是社会个体的代表，他是中山人，现居香港。2013 年春运，张大兴告诉记者，他每年都乘中山港口岸高速客船往返香港中山数次。他说，每年春运时来到中山，首先映入眼帘是鲜红的春运标语：“航行安全连万家，春运安全你我他” ， “春运安全，情系万家”气氛传递着中山海事的贴心服务，广大旅客安心了。 使旅客安心、让企业高效，这是发自服务对象最心
5、底的声音。把“人民满意”这个履职目标与梦想，根植于服务对象关键需求的细节上，是海事履职“接地气”的关键落点。 细节决定口碑。细节与口号无关。做好了细节，人民满意就是口碑，而不是口号了。 卓越服务是理念不是概念 在 2013 年广东海事局工作会议上，局长梁建伟要求“海事服务口碑好，在社会中享有广泛赞誉” ， “始终坚持把提升海事公共服务水平作为价值体现” 。一年来，海事服务追求卓越，强化了卓越服务的理念。 卓越服务，外界听来，无疑是一个不失高尚的概念；当注入思想与追求，这个概念就变得那么触手可及，而成为履职者们的理念。因此，广东海事职工队伍上自局长下至普通个体，以及基层单位，无不坚定地实践着这个
6、属于自己的卓越服务理念。 梁建伟身体力行，身先士卒，做海事卓越服务领头人和表率。2013年 5 月 2 日这一天，夜以继日推进的港珠澳大桥建设工程进度的关键节点首节沉管浮运即将进行。梁建伟与上万名大桥建设者一样牺牲法定休息与欢度节日的时间，亲临一线指挥督战5 月 6 日 12 时，经历了 5 天 4 夜的艰苦工作，首节沉管与西人工岛隧道接口实现“初吻”并情定终身。 对个体海事人来说，业务精通加职业操守，是卓越服务的本钱与体现。成宝刚，无疑是具备这种本钱与体现的个体海事人的代表。2013 年2 月 9 日除夕接受记者采访，说起港珠澳大桥施工辖区时，他如数家珍，有如他笑说自己有一张“人脑电子海图”
7、 。成宝刚是大桥海事处的一名执法人员，孩子出生不到 10 天。因工作需要离家，来到珠江口大海中央的“海趸 1550”船上，在“港珠澳大桥施工安全”工作现场聆听了迎接新年的钟声。 自 2004 年开始前期工作，2009 年 12 月 15 日开工建设，至 2013 年8 月部长杨传堂批示，一直至今。港珠澳大桥施工安全“老”而弥新，被公众关注、为“人民满意” 。由此往深处探寻，海事履职无时不在实践卓越服务这个理念。 那广东局属下的基层单位呢？同样体现出卓越服务的理念。以佛山局为例，他们认为，以卓越服务为追求，海事工作必须融入地方经济社会发展中，给力民生服务和城市发展。2013 年，以佛山实施城市升
8、级三年行动计划为契机，该局抓住机遇，提供及时全面的海事支持保障服务。实现辖区重要航段、重点渡口、主要港口全履盖，形成了“局指挥中心海事处监管点”三级监管网络。CCTV 与 AIS、VHF 有效结合，联动执法，形成了“3+1”现场监管模式。 事实上，这已是广东局属下分支机构现场监管模式具备条件实践“卓越服务”理念的缩影。 创新意识是潜在不是外在 从 2005 年总书记胡锦涛提出建设“创新型国家”的重大战略思想，到 2013 年总书记习近平强调“要提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新” 。中国海事成了依怙于“创新型国家战略”的实践者。 创新，带着最原本的“更新、创造新东
9、西、改变”这三层含义，已在海事履职实践中假以应用，并由此强化了潜在的创新意识。2012 年 9 月 21 日，部海事局在深圳召开推进会，对从 2012年 9 月至 2013 年 12 月，为期 15 个月在全国海事系统全面开展的“四型海事”建设学习实践活动进行部署。 “创新”型海事，为其不可或缺的内容。2013 年交通运输部在部署海事“三化”建设中，强调要“建立健全海事创新驱动体系，提升海事发展内生动力” 。 创新意识的主线，亦无不体现在广东海事履职的实践中。通过“更新” 、通过“创造新东西” 、通过达到“改变” ，并由此推进海事履职的效率、专业与服务水准。 以惠州港 VTS 为例，应属于创新
10、意识中的“更新”范畴。这个投资2700 万元的大型工程，2013 年已进入施工。它建成后将为广东海事监管再添一双“千里眼” 。 而“港珠澳大桥施工安全”呢？应列为“创造新东西” 。据大桥办介绍，港珠澳大桥建设海事工作，从建设“创新”型海事的角度，构建了网格化的智能监管体系。按照“最有利安全、最便利施工”的原则，突破传统的辖区管理模式，根据水域的通航特点、功能和施工组织，实施了“五线四区三域”的网格化管理。在监管方法上，改变传统的“汗水型”做法，充分拓展、整合、构建“远程监控有专台、近程监控有专室、现场监管有专船、责任落实有专人”的立体化、全覆盖、全天候的“智慧型”监管体系，等等，这些均属于“创
11、造新东西” 。 另外，广州南沙海事处的创新意识，则实践并体现在“改变”上。从 2009 年开始的品牌支部，到 2012 年的“四型海事” ，乃至“五精”海事处建设，归结到 2013 年的“三化”建设。他们突出创新性，始终坚持与海事处建设目标相结合，始终坚持与南沙新区建设相结合，始终坚持与制度建设相结合，形成、实践并不断完善接南沙海事“地气”的“十化”工作方法。 创新，在于对事业的激情，在于内心对工作的理解，从而产生的内在驱动力。因而创新意识是内在，但表显于外在。创新意识是潜在不是外在，是潜力，挖掘了，将有无限的“改变”与可能性。 平安辖区是常态不是动态 在海上，在港区，在内河，在库区，哪里有水
12、和船舶，哪里就有忘我工作的海事人那坚定的脚步。不管是白天还是夜间，也不管是节假日还是平常日，一定出现默默奉献的海事人那挺拔的身影。 潮起潮落，春去冬来。从春运到清明，从“五一”到“十一”黄金周，再到元旦，以及每年的“两会”等重大节日及活动，加上雾季、寒流、台风等恶劣的天气，构成了不变的轮回，以及生发出无常的阴晴雨枯。 不管是不变的轮回转换，还是无常的阴晴雨枯，海事人坚持“咬定青山不放松” ，他们始终守护已植心田那保一方平安的种子。平安辖区是他们每天的梦，不变的向往。由此，平安辖区是常态，不是动态。 每年的春节，是海事履职实施平安辖区梦想最具代表性节日。2013年春运，广东海事局所辖范围内有 1
13、471.5 万旅客，通过水路安全出行。出动执法人员 20698 人次，再度保持了旅客运输船舶，以及辖区“零事故、零伤亡、零污染”的目标。 以琼州海峡为例，湛江徐闻海事局副局长李红安说，这是全国重点安全保障水域，安全工作一点马虎不得。 “双泰 16”是一艘总长 111 米的大型客滚船，靠在泊位上。一上船，李红安就投入到安全检查和现场监管工作中。麦贰是湛江局粤海铁北港办事处主任，2013 年是他在工作岗位上度过的第 10 个春节。 另一个节日活动是清明祭祖。2013 年清明值守， “海巡 31”船巡航值守在粤东、珠江口和琼州海峡等广东重点海域，以及赴琼州海峡执行博鳌会亚洲论坛期间的安全值守任务。值
14、珠江口水域雾霾天气的高发期，广东海事局部署广州、东莞和中山三局联合开展珠江巡航执法活动。广东、福建两地海事局在汕头市开展跨辖区巡航。 还有，开展“百日安全大检查”活动，是维护平安辖区的有效措施。2013 年 6 月 9 日至 9 月 30 日，期间以暑季为主，气温居高，为有效预防火灾、爆炸及危险品货物运输污染水域，维护水上交通安全，广东海事在辖区开展了高温季节危险品安全大检查和水上交通安全百日大检查活动。 活动方案启动，广东海事上下联动，行动迅捷，效果即显。整个行动，除了对油船、客船、砂石运输船等重点船舶进行严格的隐患排查，还通过督促公司船舶自查、现场隐患排查、完善预警机制等 10 项措施。
15、除节假日、季节性的水上交通安全工作以外，防污应急作为“保护海洋环境清洁”的组成部分，亦要求海事履职有所作为。由此，广东海事部门辖区 13 个沿海分支局，已有 10 个通过当地政府颁布船舶污染应急预案。 为此，平安辖区有了保障。平安辖区是常态，而不是动态。 文化建设是形态不是形式 海事文化需要建设。海事文化建设是一种形态，不能流于形式、搞花架子。中国，4.2 万海事人。4000 广东海事人约占其 1/10。不管是广东还是全国，海事都是一个庞大的行业群体。海事群体需要引领，海事队伍需要通过建设海事文化来打造。 海事文化是海事队伍的价值观和信念、仪式、符号、处事方式等组成其特有的文化形象。她并不是无
16、形的，它是海事的核心价值观、业务流程、管理体系，乃至创新与变革能力等的具体象征，也与海事灵魂人物的个人魅力及领导能力相辅相成。 溯源广东海事文化，从梁建伟最初提炼的“快乐工作、健康生活”8个字；后应机发展为“快乐工作、健康生活、卓越服务、平安辖区、和谐海事”20 个字；现阶段，则又完善归结为 12 字：“快乐工作、健康生活、平安人生。 ” 2013 年 7 月 22 日，梁建伟在年中工作会议上讲话，提出要“积极搭建海事文化建设总体框架，出台广东海事文化建设指导意见，加快培育一批影响广泛的文化基地、文化品牌和文化形象，不断丰富干部职工文化生活，大力营造快乐工作、健康生活、平安人生的广东海事文化氛
17、围” 。 如果说这些属广东海事文化的顶层设计，那其麾下支撑如“海巡31”船、南沙海事处、中山海事精神、佛山转型模式等特色的文化建设则依怙于此。而其组成部分如安全文化、廉政文化、培训文化等局部文化的建设，亦应依怙于此。 以“海巡 31”文化建设为例，2012 年，该船铸造了中国海洋之上一个闪光夺目的盾牌“海盾” 。支撑“海盾”的有“碧海卫士” 、 “海上长城”和“空中雄鹰”三个子品牌。而“忠诚、奉献”与“爱国、敬业、进取、和谐”才是其品牌的魂魄与内核。 广东海事文化建设以“快乐工作、健康生活”为主线和核心，经历不同阶段，都积淀并归结于当前的“快乐工作、健康生活、平安人生”12 个字。 回到出发点和目的，无可否认，文化建设是形态，而不是形式。 2013 年“广东海事服务”的年度定义将定格于中国海事发展历史；我们相信，待到 2020 年，这些丰富的词汇会构成“基本建成国内一流的经济执法系统，基本达到海事管理的国际先进水平”的篇章。
