1、丰顺县惠民信息平台升级建设项目招标文件招标编号：201901FG305广 东 意 达 招 标 采 购 有 限 公 司 编 制2019 年 1 月目 录第一部分:投标邀请书1-3第二部分:采购项目内容4-14第三部分:投标人须知15-34第四部分:合同书格式35-39第五部分:投标文件格式40-67丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 1 -第一部分 投标邀请书广东意达招标采购有限公司（以下简称“采购代理机构”）受丰 顺 县 综 合 政 务 服 务 管 理 办 公室 （以下简称“采购人”）的委托，对丰 顺 县 惠 民 信
2、息 平 台 升 级 建 设 项 目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加。一、采购编号：201901FG305二、项目名称：丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目三、采购预算：人民币 128.6 万元四、服务数量：1项五、采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求) ：1、采购项目内容：丰顺县惠民信息平台升级建设项目； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分采购项目内容；投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。六、投标人资格：1、投标人必须具备有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企事业法人或所属分支机构, 取得合法企
3、业工商营业执照，具有相关经营范围；分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本及授权书原件（或提供在有效范围、有效时间内出具授权书，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章），分支机构在具有法人资格的总公司授权后，可使用其总公司或授权公司的财务状况、人员信息、公司资质等信息；2、投标人具有基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证；3、投标人应提供本公告发布之日起在信用中国网站（）“信用信息”、中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明（提供两个网站的信用记录查询结果打印页面并加盖投标人公章），如有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
4、府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次采购活动，否则在查核丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 2 -后将被拒绝；4、投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；5、本项目不接受联合体投标；6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以 公开报
5、名 的方式确定其投标资格。说明：获取招标文件的方式：自行前往购买。（购买招标文件需递交以下资料并加盖公章及填写本公 司制作的报名登记表）（1）法人或者其他组织的营业执照、国税、地税登记证副本复印件或三证合一营业执照副本复印件；如是分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司加盖公章的营业执照副本复印件及授权书原件（如提供在有效范围、有效时间内出具的授权书，则提供该授权书复印件或原件，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章）；（2）法定代表人（负责人）证明书原件及法定代表人身份证复印件，如非法定代表人（负责人）前来购买的，还需提供法定代表人（负责人）授权书原件及授权代表身份证复印件。温馨提
6、示：投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网 完成供应商用户注册。七、符合资格的供应商应当在 2019年 1月 25日至 2019年 1月 31日期间上午 8：30-11：30，下午 14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到 广东意达招标采购有限公司 （详细地址： 梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）购买招标文件，招标文件每套售价 200 元,售后不退。八、投标截止时间：2019 年 2月 21日上午 9：30（北京时间）。九、提交投标文件时间：2019 年 2月 21日上午 9：00-9：30（北京时间）。十、提交文件递交地点：梅州市梅江区江
7、北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）十一、开标时间：2019 年 2月 21日上午 9：30（北京时间）。丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 3 -十二、开标地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）十三、本公告期限（5 个工作日）自 2019年 1月 25日至 2019年 1月 31日止。十四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东意达招标采购有限公司采购代理机构联系人：陈小姐、谢先生采购代
8、理机构电话：0753-2292508 采购代理机构传真：0753-2292538 采购代理机构联系地址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）2、采购人：丰顺县综合政务服务管理办公室采购人联系人：罗先生电话：0753-6868003联系地址：梅州市丰顺县广场路 236号采购单位项目负责人：罗先生项目负责人电话：0753-6868003广东意达招标采购有限公司 2019年1月24日 丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 4 -第二部分:采购项目内容一、项目需求一览表：序号 项目内容 单位 采购数
9、量 建设内容、参数1 惠民信息平台升级建设 项 1 详见建设内容2 10M数据专线 条 8用于 5个乡镇、3 个示范村自助终端通信,租赁期为 12个月。3 数字证书 个 45 数字证书的 KEY介质和五年证书授权4 自助终端机 台 5 技术参数详见附件一5 自助查询机 台 3 技术参数详见附件二二、建设背景市纪委为了推进“涉农领域腐败问题专项治理”工作，决定建设惠民信息公开平台，并先行在兴宁进行试点工作。经过一年的试点，市纪委在进行试点效果及社会反响评估后，决定在全市各县进行全面推广。2017 年 4月，市纪委在兴宁召开了梅州市惠民信息公开平台建设现场会，总结推广兴宁惠民平台试点做法，力求在全
10、市范围内打造一个不受时间、地域限制，同时具有“宣传、公开、查询、监管”功能的综合性网络平台。丰顺县纪委监委、县政管办结合现场会的工作指示，开展平台建设工作，至 2017年 9月，惠民平台在丰顺县上线运行，达到了“全市各县进行推广”的要求。2017年 12月，国务院印发关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见（国发201754 号）文件提出：（1）加强涉农资金监管。有关部门及地方各级人民政府要加强对涉农资金的监管，形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局，防止借统筹整合名义挪用涉农资金。探索建立第三方评估体系，通过竞争择优的方式选择专家学者、研究机构等对涉农资金政策进行评估。完善决策程序，健
11、全决策责任追究制度，对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的，要对相关责任人予以问责。严肃查处违纪违法违规行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 5 -金，依纪依法追究相关单位和责任人的责任。加强信用监管，对严重失信主体探索建立联合惩戒机制。”（2）加大信息公开公示力度。全面推进信息公开，健全公告公示制度。地方各级人民政府及有关部门在涉农资金的统筹整合方案决策前要听取各方意见，管理办法、资金规模、扶持范围、分配结果等应按规定向社会公开。利用互联网、大数据
12、等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推动县级建立统一的涉农资金信息公开网络平台。各地应结合涉农资金管理使用情况，明确不同层级公告公示的具体内容、时间要求和工作程序。建立健全村务监督机制，继续完善行政村公告公示制度。三、建设目标考虑到当前政务大数据惠民的发展趋势，将在现有惠民信息平台的基础上，完善平台基础功能,建设惠民大数据分析应用，将惠民信息平台打造成为更具特色、更加智慧的服务平台。四、建设内容1、软件平台升级建设序号 建设项 功能模块 内容简述升级 PC惠民网站在 PC端门户网站新增农村组织运作信息、农村三资信息、新农村专项资金信息、招聘信息、扫黑除恶信息、“政策性、知识性、趣味性
13、”等栏目和内容详情展示。升级 WAP版惠民网站在 WAP版门户网站新增农村组织运作信息、农村三资信息、新农村专项资金信息、招聘信息、扫黑除恶信息、“政策性、知识性、趣味性”等栏目和内容详情展示。1前端门户平台升级升级惠民手机 APP在惠民手机 APP新增农村组织运作信息、农村三资信息、新农村专项资金信息、招聘信息、扫黑除恶信息、“政策性、知识性、趣味性”等栏目和内容详情展示。丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 6 -升级惠民微信公众号在惠民微信公众号新增农村组织运作信息、农村三资信息、新农村专项资金信息、招聘信息、扫黑
14、除恶信息、“政策性、知识性、趣味性”等栏目和内容详情展示。违规问题规则库将日常工作中对涉农领域问题排查的思路、已发现的违规发放案例、需预防出现的违规问题等信息进行梳理和信息化处理，形成违规问题规则库。公职人员信息库采集各部门的公职人员信息，创建公职人员信息数据库，包括公职人员的姓名、身份证号码和手机号码。包含系统自动同步接口和文件导入模块。房产信息库采集全市房产信息，包括房主姓名、房主身份证号码、购置时间等。包含系统自动同步接口和文件导入模块。车辆信息库采集全市车辆信息，包括车牌号码、购买时间、车主姓名、车主身份证号码等。包含系统自动同步接口和文件导入模块。去世人员信息库采集全市去世人员信息，
15、包括姓名、身份证号码、去世时间等。包含系统自动同步接口和文件导入模块。残疾人员信息库采集全市残疾人员信息，包括残疾人姓名、身份证号码等。包含系统自动同步接口和文件导入模块。企业法人信息库采集全市企业法人信息，包括法人姓名、身份证号码、公司/机构名称等。包含系统自动同步接口和文件导入模块。2惠民信息数据分析与监测平台大数据分析平台基于违规问题规则库和基础信息库，对全市各部门发布的惠民资金数据进行分析与比对，挖掘涉嫌违规的问题数据，发出预警。3黑名单应用平台黑名单管理提供黑名单信息管理工具，实现黑名单信息的增加、修改、删除和发布等操作。系统默认黑名单信息发布后自动共享给其他单位。丰 顺 县 惠 民
16、 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 7 -黑名单查询各职能部门可通过姓名、身份证号码、违规类型等字段快速检索黑名单的人员信息。黑名单监测预警应用自动分析比对各部门发布的惠民资金数据，对于惠民补贴申请人在被列入黑名单后，仍能领取惠民补贴的情况，将发出预警。预警问题工单管理包括工单生成、派发、处理和关闭的全程管理。应用将惠民资金监管预警问题、部门超时未回复群众咨询和投诉的情况生成为电子化处置工单，由政管办派发给惠民涉及单位，惠民涉及单位负责问题排查和回复，政管办负责审核结果和关闭问题问题处置监察应用实时监测派发给各惠民涉及单位问题的处理进展
17、，对于问题超时未处理的，将及时发出预警短信和和平台消息4预警问题闭环管理平台报表统计可按部门、工单状态、时间区间等多个属性对问题工单进行报表统计惠民受益人查询可根据姓名、身份证号码、所属镇/村等信息查询惠民受益人的具体惠民项目信息5电子效能监察系统升级惠民数据质量监察对各惠民涉及单位发布的惠民数据进行质量监测，提高部门公开的各项惠民数据的完整性和准确性6平台用户登录模块改造将惠民涉及单位、政管办、纪委用户的登录方式由过往账号密码验证更改为使用 CA数字证书介质。绩效指标管理支持绩效考核指标的创建和管理，系统根据各考核单位上报的数据，分析归纳出公开数量、资金总额、访问量等建设状况的指标体系7惠民
18、公开工作绩效评估平台绩效评估分析系统自动监测各考核单位的惠民公开数量、公开资金总额、平台访问量、咨询投诉受理量、处理效率等建设状况，并根据指标体系，对考核单位惠民信息公开工作进行评价丰 顺 县 惠 民 信 息 平 台 升 级 建 设 项 目 201901FG305广东意达招标采购有限公司 - 8 -工程信息采集采集新农村项目信息、资金信息以及过程信息，支持上传附件、图片；支持数据上传、数据审核、数据公开的流程处理。工程信息公开将发布的工程项目信息同步到门户网站、手机 APP、微信等公开平台。工程信息公开监察将工程项目信息公开纳入到电子监察，实现对工程公开信息完整度、公开情况的监察。8新农村专项
19、资金公开平台工程信息公开统计 实现对公开的工程项目数、资金总额等的报表统计。百岁老人人脸识别通过人脸识别技术运用，百岁老人使用手机与工作人员进行视频，即可对百岁老人的生活状况进行确认，百岁老人无需到所在镇公共服务中心。包括活体识别、认证影像与身份证照片一致性识别。9基层便民服务平台基层招聘模块通过惠民信息后台管理平台，统一添加、管理和发布招聘信息。10基层自助终端机应用为群众提供惠民信息公开、明白卡、个人惠民信息、手机 APP下载、微信公众号二维码和社保查询服务。11扫黑除恶专项行动建设扫黑除恶专项栏目，在惠民网站公开举报内容、奖励标准、举报方式等内容，并提供举报链接，群众点击“我要举报”跳转到中央纪委监委12388网站网上举报栏目。公开信息目录管理对农村财务、农村党务、农村村务和农村三资信息的数据采集表、表数据采集项、数据采集模板进行统一管理。基层数据管理列表提供财务数据、村务数据、党务数据、农村三资数据统一管理列表，在一个界面下即可进行数据删除、数据查看、数据发布、取消发布等管理操作，支持按照数据类型、数据表类型、年份、村委等条件快速检索已添加的数据。12基层治理信息公开基层数据采集提供党务数据、财务数据、村务数据、农村三资（农村资金、农村资源、农村资产）的数据采集功能，支持逐项录入和 EXCEL文件导入两种采集方式。
