1、TPP 和 TTIP 及其对中国的影响及对策摘要为了应对迅速变化的国际政治经济变化，美国与欧盟启动了TTIP的谈判，美国还启动了 TPP谈判，美国试图通过这两个协议的谈判来改变全球的经济格局，重塑其霸主地位。本文分别从这俩协定的背景、谈判目的和我国的影响三方面来讲，并提出在这种情况下我国应采取的措施。 关键词TTIP TPP 影响 “跨太平洋伙伴关系协议” （简称 TPP）是一个以“跨太平洋战略伙伴关系协议” （简称 P4）为基础的，以高标准开放为目标，正在形成中的开放式区域自贸协议。2008 年 9月奥巴马政府决定参与 TPP谈判，此后美国掌握了 TPP谈判的主动权。 “跨大西洋贸易与投资伙
2、伴关系协议”（简称 TTIP）是在 1990年美欧跨大西洋宣言基础上提出的，但此后跨大西洋宣言谈判停滞。2013 年 2月 13日美欧宣布启动谈判并在 2年内完成谈判。近年来中国经济快速发展，对地区影响力不断提升，美国认为这严重影响到了其霸主地位，美国通过这两个协议来实现其围堵中国发展的目的，所以我们想融入到经济全球化进程当中必须对TPP、TTIP 进行研究。 一、TPP、TTIP 的背景 过去十年美国将重心放在中东地区的“反恐”上，这十年给了东亚地区和中国一个很好的发展时期。这期间东亚区域经济合作取得长足发展， “10+1”自贸区已经实现，中日韩自贸区以及“10+3” “10+6”等自贸区已
3、在筹建谈判之中。东亚区域自贸区如火如荼，却没有美欧什么事儿。尤其是以中国为核心的东亚区域合作和产业链条布局正在形成，美国担心被边缘化。 美欧双方目前都处于金融危机和主权债务危机影响之下，共同面临应对危机、提振经济、促进就业的艰巨任务，刺激经济的手段几乎用尽，只好将走出危机的希望寄托在外部市场上。美国希望通过建立 TPP和TTIP分享全球特别是亚洲等新兴经济体高速增长的红利，借此打开亚太市场，实现“出口倍增计划” 。 多哈回合多边贸易谈判长期僵持不下，美欧不愿推动又对停滞不耐烦，兴趣和焦点开始转移。 二、TPP、TTIP 谈判的目的 1、美国“借壳上市”重新整合跨太平洋伙伴关系 奥巴马政府的贸易
4、政策看重区域经济合作，积极主动地进行区域贸易协议谈判。但是，全球主要区域贸易协议谈判要么已经结束，要么正在推进。美国没有插手的机会，后来美国发现 TPP是一个切入点，可以借助 TPP这个名义，参与到亚太区域经济合作进程。奥巴马于 2008年 9月决定参与 TPP谈判，并在 2009年 11月底正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划。以“借壳上市”的方式重新整合 TPP，借助 TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导 TPP谈判。 2、阻碍亚太地区形成统一的经济体，维护美国在亚太地区的利益 美国在亚洲不仅要在政治、军事上占据主导地位，还要在经济上占据主导地位，以便巩固其在全球的领导地位。阻
5、止亚洲形成统一的贸易集团是美国贸易政策的重要目标。美国认为亚洲形成一个将美国排除在外的贸易集团对美国不利。美国通过 TPP谈判，可以避免其被排除在亚洲之外，从而可以获得现实的经济利益和长远的战略利益。 3、借助 TPP、TTIP 重新制定国际贸易和投资新规则 美国推出 TPP框架协议内容，就赋予其两个基本特征：一是开放的区域主义，二是提出适应 21世纪的高质量的自贸区协定。两者的重点是在“高质量”上。美所谓的“高质量” ，是以一系列不同以往的贸易投资新规则作支撑的其实质是尽可能固化和放大美国的竞争优势，最大限度弱化新兴经济体特别是中国的优势。 “高质量的自贸区协定” ，已为许多国家设置了难以跨
6、越的进入门槛，因而“开放的区域主义”只是一个幌子。 三、对我国的影响及对策 TPP、TTIP 对我国的影响主要有：（1）有可能架空世贸组织（WTO） 。如果 TPP和 TTIP谈判取得突破，WTO 将面临尴尬境地。 （2）有可能架空亚太经合组织（APEC） 。如果 APEC成员大多数加入 TPP，那么 APEC是否还有存在的必要？（3）打乱“10+X”为主的亚洲区域合作进程。过去十余年， “10+X”合作取得进展。日本与部分东盟国家选择加入 TPP降低对“10+X”的需求，亚洲区域合作可能陷入停滞。 （4）给中国参与国际竞争设置重重障碍。TPP 很多标准是为中国量身定做的，将会给中国企业参与国
7、际贸易投资活动带来许多限制和困难。 （5）中国有可能处于被“边缘化”的危险。如果 TPP和 TTIP均实现的话，世界上三分之二的 GDP将被纳入其中，中国很可能被边缘化。中国应对对策主要有： 1、中国应积极申请加入 TPP协议的谈判，成为规则的制定者 TPP、TTIP 是在现有的贸易和投资规则上更高层次的自贸协议，它将预示着未来贸易和投资的走向，中国要想融入全球化的进程必须加入TPP，争取做规则的制定者。 2、加快与 TPP、TTIP 成员国双边、多边自由贸易谈判，建立双边、多边自由贸易区 目前我国加入 TPP、TTIP 可能性很小，但我们应加快与这两协议成员国双边、多边自由贸易谈判，建立双边
8、、多边自由贸易区，从而实现“各个击破”的目标。如中国-东盟自由贸易区、中国-瑞士自由贸易区。3、推动国内经济体制转型 中国作为发展中国家，很多方面都难以驾驭 TPP 带来的机制革新，中国可以通过这次机遇推动国内经济体制改革，促进产业转型升级，利用外部压力进行自我纠正，更深一步推动中国社会主义市场体制的改革。四、总结 目前，TPP、TTIP 对我国经济影响不太明显，但长期看，终将显现出其影响力，TPP、TTIP 是机遇也是挑战，所以我们应积极面对，使其更好的为我国经济发展服务。 参考文献： 1魏磊.美国主导跨太平洋伙伴关系协议谈判的意图及中国对策J.区域经济合作，2010， （9）. 2陈庭翰.美国推动跨太平洋伙伴关系协议 TPP的战略构想分析D.吉林大学. 3崔洪建.欧美 TTIP由来、目标与影响J.国际问题研究，2013， （5）. 4姚怡昕.美欧启动跨大西洋贸易与投资伙伴协议谈判的影响分析J.财政研究，2013， （8）.
