1、安全校服，路在何方？2013 年中国学生装行业得到了空前的高度关注，自 2 月 17 号上海爆发了“问题校服”事件后，河北“透明校服” 、广东紫金县教育局副局长垄断当地校服、上海再现“毒校服”等事件接二连三的被曝光，一时家长们谈“服”色变，为何校园变成了“污园”？ 而与此同时，学生装改革运动也在轰轰烈烈的开展。2013 年 8 月，为校园一份绿色，首届全国学生装设计大赛在太原举行；为实现学生装安全，11 月下旬全国学生装技术流通服务标准化工作组获批成立；为推进学生装产业健康发展，12 月国内首家专业从事学生装科研机构广东省时尚学生服装研究院获批诞生，学生装改革，走在探索的路上。 从 1993
2、年，国家教育委员会出台加强城市中小学生穿学生装管理工作的意见 ，校服陪我们走过了整整 20 年的“青春” 。但如今，在最纯洁的校园，校服的质量、安全问题却频频高发，全国哗然。以后还敢穿校服吗？究竟是谁下的“黑手” ，其背后又有怎样不为人知的纠葛与内幕。本刊有幸采访了 3 位学生装著名专家，他们将从不同的角度来全面解析学生装行业的突出问题和敏感话题。 学生装？校服？这两个如何区分定义？ 陈桂林：首先从字面的定义来讲，学生装是学生服装的简称，学生装是包括中小学生校服、高校学位服、军训服等。校服一般通常是指统一着装的中小学生的校服，没有包括个性化定制的学生装和学位服等。其次，从功能和校园文化内涵上讲
3、，学生统一着装，不仅是一所学校的标志和校园文化底蕴的具体体现，也是学生身份的象征，从这一点上讲，学生装是注重学生的个性气质和自我价值的定位。和谐的校园文化也表现在学校环境文化与服饰文化对学生的内涵塑造力。让学生统一穿学生装，有利于培养学生的团队精神，塑造校园整体形象。学生装与校服的最大的区别是前者有校园文化内涵和学生自我价值的定位。所以说，学生装更加符合新时代学生对时尚校服追求的心声！ 校本采购？统一采购？我的学生装谁做主？ 陈桂林：校本采购模式的前提是必须建立校服生产企业的准入制度和问责制度。校本采购模式必须要提高企业的准入门槛，符合标准的企业才能够自由地参加各个学校的采购招标。目前我国校服
4、采购有区域相对统一采购管理模式、地市集中管理采购模式及校本采购模式。其中，区域和地市集中统一采购的模式对企业的准入门槛要相对高一些，标准和管理政策要专业和集中一些。我个人认为校本采购和统一采购模式是可以并存的，因为一些具有特色文化底蕴的学校，可以根据自身校园文化特色委托企业开发适宜的学生装。 陈纳新：无论是校本采购还是统一采购，让学校、学生家长、学生在校服订购流程中拥有更多参与权和发言权是关键的。学生装的最终目的，是服务于学校，服务于每一个学生个体，满足学校和学生所要传达的精神理念，满足学校和学生独特的需求是学生装的意义和价值所在。 面料隐患？管理问题？“问题校服”几时休？ 陈桂林：上海“问题
5、校服”事件是全国学生装行业的一个缩影，它折射出了学生装行业的棘手问题。首先，到目前为止，全国还没有统一的学生装流通规范标准和学生装管理办法，造成各地方教育主管部门没有政策和标准可依，加大了管理的难度。再加上现有的学生装国家标准与行业或地方标准存在“打架”现象，标准不一，这也是造成“毒校服”等安全问题频频发生的根源之一。 其次，政府职能部门对学生装市场缺乏有效的监管手段。更严重的是，这种监管的权力往往被“委托”给学校，因而导致了监管的缺席。在某种意上可以说：“我国的学生装市场是一个无人监管的行业” 。这也是校服安全问题频频发生的根源，正是因为缺乏有效的联动监管机制，企业的违法成本低，才造成学生装
6、管理“无所适从” 。 李保旗：上海“问题校服”事件频频发生至少说明目前的管理政策和工作方式还没有从根本上解决质量管理的隐患。学生装管理服务工作是一个的系统概念，顶层设计非常重要，需要很专业的思路和一定的经验，如果搞不好也可能会出现“一边出经验、一边出问题”的情况。从历史的经验来看，一个地区问题的发生是管理隐患和利益矛盾积累一定程度的爆发反映，从规律上讲，产品质量问题的背后是人的问题，面料的隐患根在人的管理与动机，全国其它地区应当关注上海事态的走向，加强对自己所在区域的研究和防范，引以为戒，防患于未然，这既是在维护教育形象以及学生的切身利益，也是在维护全社会和民心的稳定。 当务之际，迫切需要建立
7、全国学生装流通规范标准和学生装生产企业的准入制度。通过标准和制度的建立，树立一批优秀的全国示范企业和培育企业。通过示范标杆作用引领行业健康可持续发展。 陈纳新：造成校服困境的原因是多方面的，一方面，校服不同于市场品牌自主定价的方式，而是由校方统一订购，在价格上尤其敏感。由于校服定价低，校服企业的利润极薄，造成了大多数企业不愿做校服，而部分企业则采取以次充好，压低质量的方法，以获取利润。品质无法保障，更不用说后期为学校提供的各方面服务了。同时，学校和学生家长对校服的态度，也要转变以往的唯价格论，而更应关注校服的品牌、品质和功能，同时，校方在规范校服企业招标流程方面，政府在全程质量监管方面，在校服
8、准入门槛设置方面，校服企业在经营自律方面，都应该继续提升。 运动款式？制服款式？好看能解学生装之忧？ 陈桂林：运动款式的弊端是“千篇一律” 、色彩单调，严重抑制了学生对美的追求，压抑了学生的个性发展；而且学生装结构大多极为松垮，穿在身上显出慵懒之态，无法体现出学生应有的活泼好动、生气勃勃的天性。从设计角度出发，制服款式更容易进行个性化款式开发设计。学生装款式设计应充分考虑其校园文化特色、民族差异性、教育统一性、质量安全性、实用性等。学生装的设计元素应该考虑中国传统文化、传统绝技的复兴、国际流行时尚、校园文化等元素，应当富有校园文化内涵和学生形象的设计元素。同时，学生装的材料选用要从学生的身体健
9、康和舒适性出发，以经济适用的环保材料为主；学生装的结构尺寸设计要符合学生装的穿着舒适性和运动舒适性的基本功能，最好是外观的美观与工艺合理性的统一，不能再一穿穿三年，年年都一样。 陈纳新：在设计上，我认为不应该孤立地区说到底是运动款式好还是制服款式好，而是去真正了解学校的需求，了解学生的需求， “好看”是基础，是从小培养学生美感的基础，陈旧、臃肿、大一统式的运动款型校服，已远远满足不了当下学生的个性需求，更无法凸显一所学校的文化和品牌内涵。注重每所学校的文化独特性，而不是所谓欧美风或日韩风，针对每所学校进行专属定制，在充分考虑校服实用性和功能性的前提下，充分考虑学生的性别差异、成长阶段、功能需求
10、，为学生提供健康、美观、舒适的校服产品。注重发掘校服的文化属性和精神表达，从而增强学生的归属感和荣誉感，全面提升学校的品牌形象。 协会组织？团体小圈子？学生装企业在哪里？ 陈桂林：企业的心态很容易被满足，我个人认为不管是行业协会也好，政府机关和事业单位也好，学生装研究院也罢，只要谁能够为企业发展务实做事，企业就一定与谁在一起。目前，行业正面临着成本上扬和人力短缺的双重压力，处于产业升级转型的镇痛期，企业家们迫切希望建立一个有行业自律，互挥优势并可以抱团取暖的行业组织来推动这个行业的健康可持续发展。广东省时尚学生服装研究院将提供一个这样的交流平台，力促学生装向个性时尚化迈进，以提高企业核心竞争力
11、、提高企业品牌效应、提高从业人员技能素质来推动行业转型升级。 李保旗：从组织形式上讲，企业家们可以以行业协会和联盟（论坛）等形式为自己的家，但是从真正的社会意义上讲，企业的“家”应该是在全社会对学生装文化和学生装产品高度认可的土壤上，离开了我们自身的优秀和外界的口碑，我们就是“无家可归”的孤儿。学生装企业是教育的合作伙伴，是孩子的家长的服务天使，学生装产品的根基在校园，在家庭，在每一个孩子的生活中，我们在引导全国的学生装（校服）企业家们“做有良知的企业家” ，一个有良知和爱心的企业家，他会以民生之事为己任，也应该会赢得社会更多的真情回报。 探索以“全国学生装企业家联盟（论坛） ”这种形式开展工
12、作，其最直接的意义是使学生装（校服）企业家们有了一个自己的家，使中国学生装文化的寻根之旅有了一个依托，也可以使学生装生产服务过程中的问题与观点找到一个碰撞的空间。对此，中国教育装备行业协会对这个组织形式非常支持。 另外想要建议的是，在多个学生装工作机构方面，应当打破团体小圈子甚至是个人利益的局限，把全国相关的专业机构和组织资源适当地进行联合，凝聚到教育部有关部门和教育装备行业协会的旗帜下，形成为各地企业家们提供服务的合力，为了一个共同的事业目标而努力工作。收费对象？执法对象？谁来买单质检费用？ 陈桂林：一方面企业是质检机构的执法对象，另一方面企业又是质检机构的“衣食父母” 。这本身就是一个矛盾
13、问题。在一些地区的质检机构效益不好，更是无从执法了，反尔被企业利益“绑架了” 。学生装不是普通的商品，它是教育公益产品，建议学生装的质量检测费用可以采用由财政补贴的方式来支付。质检机构要想有独立的执法权，首先就是它的收费对象与执法对象不能重合在一起。质检机构只有在财力上的独立，才能不受利益“绑架” ，才能出具客观、公正、准确的质检报告，这也是对质检机构的基本要求。达到这个标准的质检报告才能真正起到保护学生装生产企业和学生合法权益的作用。否则，会成为无良企业和“问题校服的保护伞” 。 社会关注？媒体炒作？第三只眼晴如何擦亮？ 陈桂林：社会关注也好，媒体炒作也罢。2013 年学生装行业得到了空前的
14、高度关注。这其中也乏有个别媒体记者失真或放大性的报道。例如有家媒体记者竟然将雾霾天气与校服的颜色关联到一起了。竟然报道出“隐身校服”有安全隐患，必须召回，一度引发大的波动。客观公正讲，北方冬季容易出现雾霾天气，建议学生装在色彩搭配设计与安全性功能设计方面多考虑这方面的因素，例如采用反光条设计等。不可否认，学生装行业存在各种安全、质量等问题，我们在需要社会关注的同时，更需要媒体客观公正的对学生家长和社会公众有个正确的引导。 李保旗：随着“毒校服” 、 “透明校服” 、 “凉快校服”等问题的相继曝光，应当看到各类校服事件的成因是多方面的，有的属于地方管理政策不够完善、长期存在隐患而导致的，有的是由
15、于企业生产不够专业、产品质量存在明显缺陷，但也有不切实际的新闻炒作现象。 关注是一种成长的力量，教育部门应当高度重视来自社会各界的正常批评建议，同时也要认真个别媒体记者的“新闻误报”和“奇思妙想” ，对此应该专业应对，做到不护短、不背锅、不炒作、不分心、借力打力，适可而止。要建立与新闻媒体和社会各界的良好合作机制，疏通正常渠道，及时通过媒体和正当渠道澄清事实，发布专家论点和公众声音，并督促相关管理区域和肇事企业进行整改。 学生装事业的成长是一个过程，也需要全社会伴着它一起成长，但有一点是毋庸置疑的，通过提升企业的行业自律意识和专业生产能力显然有助于减少问题的发生，这也是一个系统工程，需要齐抓共
16、管、统筹治理。教育需要更多的眼睛来关注，学生装需要更多的专业人士来参与，关注的目光越多，带来的光明就会越多。 行业标准？管理政策？尚方宝剑何处寻觅？ 陈桂林：目前，国内很多省市都有学生装相关的地方标准，就国家标准只有三个。分别是国家纺织产品基本安全技术规范 、 机织学生服和针织学生服 。行业标准有针织学生装和儿童服装、学生装 。国家标准是行业标准的升级，由于行业标准没有公告作废，因此就出现了多个标准版本并存的现象。当前，学生装行业迫切需要建立机织学生装基本安全技术规范和梭织学生装基本安全技术规范的行业标准和学生装流通技术规范的国家标准。要将学生装原材料的安全性、款式设计的适宜性、造型的舒适性、
17、款式设计技术规范、生产工艺规范性、流通服务等都进行明确的统一的技术要求。 一 个行业的规范发展离不开管理政策和标准的双轨机制。到目前为止缺乏全国性学生装流通规范标准和学生装管理办法。造成各地方教育主管部门没有政策和标准可依，加大了管理的难度。行业迫切呼唤国家教育部尽快出台全国学生装管理办法或全国学生装生产企业准入制度。通过管理政策和标准的“双刃剑”有力打击“问题校服” ，提高企业的违法成本；从而规范学生装的品质和市场流通。 公益产品？自费产品？学生装未来走向何方？ 陈桂林：学生装在目前还属于计划经济体制的一种产物，属于教育代收费项目，仍由学生家长支付学生装费用。据不完全统计，目前全国有辽宁大连
18、和沈阳、山东青岛和烟台及莱州、四川泸州、北京等地区部分或全部率先实现学生装全额政府买单或部分补贴等方式。这是一个利好的发展趋势，我们建议有经济能力的地区可以采用全额政府买单。随着人们生活水平的不断提高，学生远远无法满足一个款式的学生装了，学生也需要在不同的场合穿着不同款式的学生装，我个人认为学生装未来的发展趋势会是公益产品和自费产品并存的模式，政府买单的是常规学生装为主，学生家长自费依个性化学生装和学生休闲学生装为主。 李保旗：学生装（校服）在本质上同时具有服装产品、教育用品、文化符号和政治载体的功能，越是在学生装文化成熟的国家，它的公益性体现与统一强制性要求越是一致，比如在朝鲜、印度、日本和泰国等国家，在服装款式上更多的是体现国家意志和民族精神。实施免费政策的地区可以研究这方面的课题，青岛市目前采用的是模式是各区域内相对统一与全市多样化相结合的管理模式，这也非常符合山东省“学生装实行县域内统一款式、规格，鼓励有条件的市逐步推进全市范围内统一款式、规格”的管理要求。优秀的教育产品离不开优秀的生产企业，离不开一大批富有专业精神和社会责任感的企业家。教育的产品只有真正与社会文化、教育政策、学校文化和优质企业融为一体了，这种产品才有长久的生命力。我们非常期待不久能够看到学生装全国各地百花齐放、各区域相对统一的有序局面。
