1、保加利亚政治和经济转型分析摘要： 本文主要针对保加利亚转型时期经济发展和政治生活问题与挑战。作者描述保加利亚政治生活的特点及其对社会带来的影响，并提出一些建议改善保加利亚政治局面和社会环境。 关键词：转型；政治；政党；经济发展；政府对社会的责任；私有化 保加利亚是东南欧巴尔干半岛一个中小国家，大约 7 百万人，面临人口危机。保加利亚共产主义时期在各个方面具有非常多的成就，如文化，化学等。甚至教育体制的成就，也是社会主义的成就。自 1989 年东欧发生巨变，所有东欧前共产国家走向“欧洲”民主发展道路，并在政治和经济方面开始进行改革。东欧过渡时期急速结束，1990 年前保加利亚共产党更名成保加利亚
2、社会党，但之前党内共产主义者正式变成社会主义者，其实他们思想中仍旧处于共产主义者，这就是政治矛盾。后期保加利亚政党多元化，开始出现各种各样政党，其中目前在保加利亚有3 个共产党参与政治生活，但因这些共产党的影响力较小，所以同保社会党和其他政党一起成立“为保加利亚联盟” 。 过渡时期后至今，保加利亚政治是较稳定，但 2012 年，因保加利亚人民对转型的结果不满意，人民开始组织各种抗议活动，其中有一些人民自焚，所以当前政府决定解散。虽然这决定并没有缓解局势，保加利亚最后选举导致国家僵持局面，因为选举的正式胜利者未达到足够的议会席位独立组阁，所以保加利亚社会党决定通过为保加利亚联盟组阁。政治家和保加
3、利亚人民问问为什么这种情况会发生呢？回答这问题并不简单，不可能从最近 20 年保加利亚政治历史取得和总结出来。原因的根源导致这种局面。 保加利亚尚未共同意见和答案关于保加利亚 24 年前的政治波浪和后19801990 年东欧发生的剧变或事件的根源。甚至东欧左翼社会和经济思潮彻底消失，其实东欧国家包括保加利亚都不知道 1989 年具体发生的是什么，回归欧洲思想政治是来自于哪里和未来发展趋势。上述的情况不能作为转型失败的理由，但解释东欧国家和保加利亚转型期的政治和经济发展问题。最重要的是我们从历史学习，所以东欧巨变可以作为要改革国家的一个实事教训，甚至对保加利亚未来发展。 现在要更集中更仔细分析保
4、加利亚国家局势，笔者认为社会福利，政治趋势和经济发展速度与以下几个重要因素具有密切的关系。第一个因素是国家目前经济、政治和社会状况；第二个因素是否社会的目标能够实现；第三个因素利用的工具实现社会的目标。 平时专家描述当前保加利亚社会情况的时候，常常用灾难、危机、衰退、衰落等专业词汇语，集中观察经济增长无法达到期待的增长水平，来促进社会各阶层的发展。从政治和经济角度来分析国家情况，以下是东欧国家发达指数比较表。 根据，欧洲统计局和国际货币基金组织，保加利亚社会和经济发展水平与其他东欧国家稍微低，但保加利亚经济竞争力低于其他东南欧洲国家和腐败指数较高。随之逻辑观看这些数据我们应该奇了解东南欧国家经
5、济发展情况。我们为什么来比较保加利亚与其他南欧国家呢？ 简短答案是因我们的共同历史，文化和接近经济局势，要阐明这个问题的话，应该观察近期巴尔干地区经济发展和未来趋势，尝试解答经济转型中保加利亚政府治理的角色。以下，保加利亚 20 多年经济转型的结果。 在我来看，这些统计数据，不但是统计数字，众所周知统计数据不能“治理” ，数据只能显示经济和国家是怎样被“治理” 。统计数据不能从不同角度来理解或操作，或者解释，所以我们应该从新评估和研究转型时期的主要政治决定是那些和由那些政党做出来。并总结出来转型时期的道路对保加利亚经济发展的影响，和需要付出对社会的责任。 随着保加利亚经济发展的方针，我们明显的
6、能总结保加利亚经济竞争力不足够，这就是与官僚作风，感知腐败和国家领导教育密切相关。平时，我们会预料保加利亚教育体制结构针对市场需求，其实实际的情况并不乐观。像其他巴尔干国家保加利亚经济体制生产力不足够和不够创新。保加利亚和巴尔干国家应该向亚洲和中国社会转型结果和经济发展学习，从中国引进良好治理方法。为什么保加利亚领导未能向邓小平的改革引进一些转型例子呢？ 对保加利亚 20 多年社会改革，继续寻找转型的良好结果，我们可以总结几个主要评论。 第一评论：保加利亚人民在自己的国家感到未有权利和不自由。这是为什么呢？原因有以下几方面。 1.保加利亚政治阶级缺乏名誉。政党和人民相互信心不足，后果是可预料到
7、的政党可以赢得选举但难得能复选。社会运动代替政党运动。政党感觉不到对社会付政治责任的需要。 2.政治活动是一个复杂且负责任的工作，但根据保加利亚法律对政治家的知识，能力和道德没有任何正式的需求。 3.政治家和政党的行为作为一个内部信息，政治和政党的文化和政治道德可改变，缺乏持续性。保加利亚政治家和政党主要的政治形态由于政治和非政治因素被影响。其实保加利亚政治家仍低估信息社会在政治生活的角色。 4.政治生活运行通过形象，但保加利亚政治时尚布置总是过多，这对保加利亚政治教育，文化和直觉的挑战。人不必要理解政治，但所有人应该了解政治。 保加利亚政治生活上述的特征影响到社会可以总结为：一，因参加保加利
8、亚政治生活的名誉人士越来越有疑问，所以政治和政治文化越来越庸俗。二，保加利亚新时代幼稚化。三，社会和集团道德败坏。打败这些不良趋势需要：一，新鲜精英理论。二，在日新月异的环境和政治竞争力情况下，政治活动需要更多的力量和具体性。三，有意志力的强势人士。 第二个评论：保加利亚政治家和参与政治活动对象变得越来越贫穷，政党领导者无法领导因党内民主比社会民主弱得多，政党弊端诞生新的但更脆弱的政党。政党代表和保护投票者和支持者，但不代表全国人民，怎么做政党犯一个重大错误，违反人民的权利，这样政党也变得更有限，让政党政治活动受自己的政治框架。保加利亚政治成群行为，缩小社会和选民人群基础。与此同时，政治成功因
9、素变得越来越复杂。 根据市场化的规则，保加利亚社会变得更有歧视，因此政党在识别选民的意向让他们投票，所以选民人群基础缺乏持续性，市场化进程越来越让政党和选民分化，然后选民慢慢就选择不投票。按照保加利亚统计局选举参加有大概 5060%的人民。 保加利亚政治生活参与者应该找新的方针或理论为了更有效的实现政治目标，政党需要等新的更有效的良好党内组织实践。政党的唯一胜利不足够，应该仔细观察政党的决定和人民的反应，调查我们自己的政治历史与此同时和其他东欧国家作比较。 政治家和政党是一方面，但为了了解保加利亚政治生活的全面情况，我们应该知道社会目标与经济发展具有密切关系，所以我们应该从新回顾 20 多年前
10、发生的社会剧变。首先要分析 1989 年所有制的私有化。像其他前共产国家保加利亚接近 40 年进行了中央计划治理和经济，不过自1989 年以来慢慢开始实行私有化，从新分配产权。其实保加利亚实行私有化的过程，不但没有顺利促使经济的发展，而且导致社会福利的大幅下降。 1.由于不谨慎的政策，这二十几年中保加利亚经济被非资本化。 2.私有化给社会和国家带来了巨大净财政损失，但进行私有化者带来了盈利，加上 2008 年的金融危机，导致后果更加严峻。 3.大部分保加利亚社会不大接受私有化进程的结果，大多的人认为私有化进程是非道德的，因给一部分人带来好处，但导致国家和社会的崩溃，兴起保加利亚人民思念社会主义
11、时期的中央计划政策的精神和较高水平的社会保障。 4.保加利亚缺乏私有化进程和结果的评估，几乎一个政党尝试分析和解释 20 年前开始进行私有化后带来的经济、政治及社会严峻后果。非工业化变成私有化和转型时期的特征，并没有人敢反抗。 5.同时私有化进程需要与国家和世界经济范畴挂钩，但这个事情未完成，几乎没有人在乎。 2008 年保加利亚的经济退化深深的影响了保加利亚社会，导致国家各地区福利下降和引起贫穷问题的扩大化。保加利亚市场缩小化，失业率逐步提高，年轻人缺乏发展前途趋势，导致甚至比经济问题的刻不容缓的人口危机。 保加利亚人口危机形象达到灾难，接近二战后时期人口，人口死亡率比较高，保加利亚平均寿命
12、低于欧洲的平均女性寿命为 72 岁，男性为 70 岁。保加利亚平均工资也低于欧洲的，根据欧洲统计保加利亚属于欧洲区和欧盟最贫穷国家之一。保加利亚劳动生产力水平达到 4042%平均欧洲劳动生产力，但工资是 2021%欧洲工资水平。这压制国内生产总值增长，这就是保加利亚金融危机的根本原因之一，后果显而易见：工作领域失衡和财政赤字，工人缺乏动力，冻结的社会流动。由于保加利亚 20 多年开始进行转型，为更好的未来尚未实现，导致保加利亚人民的强烈反抗保加利亚政府所有不面向社会，因为贫穷程度已经达到无法再让步的水平，导致社会暴力。 上述的保加利亚状况，我们可以发现保加利亚政府的政治不面向社会，并不在意人民
13、的福利。实际上，人民尚未接受新自由主义政策和新自由主义模式的治理，而且可明显发现是新自由主义被影响到保加利亚私有化进程。与此同时，由于保加利亚科学家低工资和缺乏资本影响到科学的发展，导致社会的教育水平和知识要求大幅降低。因为政治需要尖锐有知识的领导，但保加利亚政治家和政府不乐意讨论这些问题，因此，行政的工作也受影响，导致国家首要项目不完成，因为政府的政策缺乏连续性。 保加利亚经济机制无法承担有效生产和社会活动，因私有化破坏了行业，破坏了的行业导致地方的差异发展和经济的停滞不前状态。从这个角度来看，保加利亚欧洲化梦想看似不可实现，欧洲一体化进程是对保加利亚政治和经济发展的至关重要因素，但是欧洲化
14、未有完善国家商业气氛，不过完善了官僚负担。对保加利亚经济增长欧洲一体化还是主要因素，但为了实现欧洲化的目标，应该商业是经济提升的主要元素。 保加利亚国家经济和欧洲经济的关系非常复杂，一体化过程应该通过同样或相似的治理实践来进行，但保加利亚企业具有坏账，保加利亚银行正面看来不存在问题，但负面存在潜在的危机。保加利亚货币与欧元来比被过高估计。 保加利亚应该努力工作很长时间，因这所有问题都不能容易和快速解决。保欧关系是不平衡的，所以保加利亚和欧洲应该在各种方面进一步完善。最后，监控和协调国家治理被低估，国家治理的纵横需要新质量的信息化。治理纵横关系应该平衡。政府行政不与商业行政为敌，政府行政和国家应该激发商业的发展，不单是控制。 （作者单位：北京大学国际关系学院）
