1、城区停车问题的对策研究摘 要：近年来，随着汽车工业的发展以及国家对购买小排量汽车制定的一系列优惠政策，汽车保有量和出行量急剧增加，造成很多城市交通拥堵阻塞，秩序混乱，很大程度上影响畅通。南昌市作为“全国文明城市” ，也是江西省省会城市，汽车的突然增加给城区公共停车带来很大的压力，停车泊位数量与机动车保有量的不匹配直接造成了南昌市城区停车难、停车乱的现象。如何有效解决有关停车设施规划建设、管理的一系列问题，是一项亟待解决的重要课题。 关键词： 机动车停放成因对策 中图分类号：U492.1 文献标识码： A 一、前言 南昌市城区机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求, 机动车迅速增长与城市停
2、车场建设滞后的矛盾十分突出。停车位不足造成机动车违章停靠, 侵占道路、绿地和居民休憩用地的现象日趋严重,导致道路通行能力下降，影响市民的生活秩序，恶化环境。这是现代城市发展中既尴尬又困惑的问题，也成为阻碍轿车进入家庭的一个瓶颈，同时也有损“全国文明城市”的称号。2013 年，整个南昌地区车辆共计上牌40000 余辆，较去年前年相比，保持在以 10%左右速度增长，进入 2013年以来，每个工作日基本上都保持在 700 多辆的新车登记数量。而在2011 年，每天的新车上牌数量为三四百辆,和商品房销售的套数相差无几1。停车位需求如果按 100%的基本停车位和 20% 的公共停车位计算, 共需增加停车
3、位 14.4 万个，停车位缺口在 57%以上。目前南昌市城区轿车的停车位缺口在 6 万个以上。而近几年新增轿车每年在 4 万辆左右, 按停车位与轿车数之比为 1：1. 2 计算, 每年需新增停车位 33000 个,才能满足停车位的需求2。因此，给停车场规划一个空间, 解决城区停车问题,创造良好的停车环境，对于保证城区交通的安全与畅通，促进汽车消费的发展，在现阶段显得尤为重要。 二、南昌市区停车现状 南昌市城区停车问题由来已久, 原因复杂。主要表现在：停车泊位供应不足，停车秩序紊乱，停车泊位供需不平衡，小区内长时间占用停车位等几个方面。 三、南昌市区停车问题的成因分析 （一）停车场规划用地被滥用
4、 随着交通的迅速发展，停车供需矛盾日益突出。人们在建国以后一直未认识到静态交通合理规划的重要性，直到 1988 年城市停车问题矛盾明显出现之后由公安部、建设部出台了停车场建设和管理暂行规定以下简称暂行规定3。 （二）管理不善 停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交运、工商等多个部门， 由于缺乏统一的协调机构和相对完备的法规体系，造成停车设施在选址、规模、收费等方面的诸多不合理性。 1.停车设施建设与城市开发相脱节 2.路内、路外停车设施的规划与管理相脱节 3. 路内、路外停车价格倒挂 （三）建设资金短缺 停车场属于城市基础设施，具有一定的公益性，应当受到政府的扶持。然而，政府
5、对公共停车场建设经营的优惠政策不明确，并且缺乏较为完善的停车场法规体系，对停车收费、停车位建设标准等问题难以实现规范管理和严格执法。 四、解决南昌市区停车问题的对策 （一）需求原则 适当提高居住区停车位建设标准，实现车有其位，是城市交通有序化发展的重要保障。要使停车设施与车辆增长协调发展，城市自备车位的总量应由城市的车辆数及平均每辆车占用的自备车位数所决定。 （二）加强停车场信息化建设 南昌市应根据本市的具体情况，在充分调查停车资源的前提下，可在重点地区如大型商场、医院、公园及综合交通枢纽等地方建立停车诱导系统，逐步建成综合管理信息平台。要重点建设部分地方停车诱导系统，在建立诱导系统的同时，整
6、合相关停车信息，通过互联网、广播、移动通信、ETC、车载 GPS 和区域停车信息显示屏等发布停车车位信息和停车诱导信息，从而减少车辆寻找车位的无效交通，提高车位利用率，从而改变停车难和停车乱现象。 （三）完善停车价格形成机制 要按照科学配置资源、合理调控需求、规范管理收益的总体要求，在综合考虑资源占用成本，交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定停车场价格定位和调整办法，出台新的科学合理的停车收费标准。 （四）推行购车自备车位政策 在南昌市城区小区逐步推行购车自备车位的做法。居民购买自用车辆，应当自备路外车位。在不影响小区安全，不占用小区消防通
7、道、绿化设施的前提下，经居住小区业主大会业主同意，可统筹利用小区的空余场地及相关空间，通过内部改造挖潜，改建扩建临时停车设施。 (五) 核心区限制停车 不将过多的市中心昂贵土地用作低利润（机会成本极高）的停车场。停车场的提供不能仅满足停车需求本身而应视为整体交通管制计划中的一项措施。在南昌市核心区域不宜建容量过大的停车场地。因为这势必导致更多的轿车进入原本拥挤的市中心区。为此，为了缓解南昌市中心地区的交通和停车压力，可以施行区域许可证制度。效仿许多发达国家，由政府推出了一个限制私人使用小汽车的方案，鼓励多人同乘一辆车或乘坐公共汽车进入核心区。比如八一广场、中山路。 结语：随着城市停车需求的快速
8、增长，停车产业具有极大的发展空间。在今后的城市规划、建设和管理中，应改变停车设施作为配建、附属设施的观念，实施超前规划；改变见缝插针、零星建设的状况，实施系统、整体规划；改变以单位配建停车设施为主的行政控制机制，引入更加灵活和具有激励作用的市场机制，鼓励公共停车场建设；改变停车设施与其他功能开发分离的模式，实施综合开发。同时注意宣传节约型交通、低碳交通，加大公共交通的资金投入。总之，只有从市场的实际需求出发，考虑设施使用的便利性、设施布局的科学性以及设施收费的合理性，才能有效地缓解和逐步解决绵阳市城区的停车问题，更好地协调私人机动交通的发展与公交优先发展的矛盾，充分发挥城市交通体系的综合效能。 参考文献 1刘准.尽快形成“两环二轴”道路框架缓堵N.绵阳晚报,2011-9-23. 2吕福明.全国停车位缺口逾六成N.深圳商报,2004-09-17. 3马丽宣,匡艳霞,王巍巍.探讨改善城市停车问题的途径和措施J.社科纵横,2012,3 ,(27)47-48.
