1、城市二次供水水质保障和安全管理探讨摘要：目前,高层建筑中二次供水的水质安全存在着很多隐患。本文就二次供水水质现状,分析了二次污染原因,了解到在供水的管理上存在着很大的漏洞,同时在设施设计上也存在着许多不合理现象。 关键词：二次供水；水质保障；安全管理 中图分类号：S959 文献标识码：A 近年来，随着城镇建设的快速发展和高层建筑的不断增多，水质的安全稳定暴露出很多薄弱环节，全社会对二次供水设施的建设和管理体制的关注度不断升级。城市二次供水污染严重,因此如何完善安全保障体系成了提高城市饮用水安全的关键问题。本文通过调研、分析，以保障二次供水水质安全为导向，拟对水质保障和安全管理方面进行探讨并提出
2、建议。 一、目前二次供水的主要方式及优缺点 目前，国内外二次供水主要采取以下几种方式： 1、高低位水箱。优点:水池水箱储备一定水量，停水或停电可延迟供水，供水可靠且水压稳定。缺点：设高位水箱增加结构荷载，顶层和底层设横杠管，且水箱污染严重，占地较大。2、气压给水。优点：可靠且卫生，不需设高位水箱。缺点：给水压力波动较大，能耗消耗较大。一般不宜用于供水规模大的系统。3、变频供水。优点：供水可靠，设备布置集中便于维护与管理，不占用建筑上层使用面积，能源消耗较少，缺点：将市政管网来水压力泄至水箱内，浪费了原有压力。若由于管理不善或不能及时清理水质污染严重，水箱占地大，投资大，水泵切换过程供水有波动。
3、通过调研，笔者认为这是目前较先进、可靠的二次供水方式，具备大规模推广的潜力。 二、二次供水管理现状及存在问题 目前，各城市公建二次供水设施都由产权单位负责；居民二次供水设施基本上是由产权单位或其委托的物业公司负责。此外，相当部分房改后的老旧住宅(包括部分困难企业的住宅小区或家属楼）二次供水设施产权转为业主共有，长期没有物业，形成无人牵头、无人管理的局面。有些城市能够做到对储水设施进行清洗消毒，有的能做到每半年一次，有的城市每一年一次，还有一些城市几乎没有进行清洗消毒。关于二次供水管理工作中存在的一些不足，经过归纳总结，主要体现如下： （一） 、二次供水设施建设不规范 过去由于我国有关二次供水的
4、标准还不完善，二次供水设施建设缺乏严格规范，出现了系统技术方案设计不合理、设备选型标准低、工程安装水平差等现象，使得二次供水设施的建设质量难以保证，有的设施没有运行几年就出现问题，不能满足正常供水。有不少没有申请二次供水准用证的二次供水设施与供水管网直接连通，对公共管网造成了污染，也影响到了附近居民的正常用水。 （二） 、二次供水管理难度大 由于二次供水设施点多面广，城市供水主管部门的行业监管难度大且管理力量薄弱；物业公司等设施管理单位缺乏相关专业技术，对设施运行维护管理的水平参差不齐；部分老旧居民住宅的二次供水设施因产权交叉等原因出现无人管理的局面，导致设施水质污染、维护抢修不到位等现象时有
5、发生。同时，二次供水设施由于密闭不严、冲洗消毒不及时等原因，很容易产生细菌、病毒、原生动物、藻类等杂物，从而影响水质。 （三） 、清洗消毒措施落实不到位 由于一些设施管理单位不能严格按照规定定期对储水设施进行清洗消毒；或者管理单位选择一些非专业队伍进行清洗消毒，给供水水质带来隐患。有的地方为了追求经济利益，选择价格较低的非专业队伍，对清洗方法是否规范，清洗人员是否符合健康要求，消毒药剂是否有卫生许可证明，清洗后是否进行水质检测等都缺乏有效监管，清洗消毒效果难以保证。 （四） 、技术规范或标准执行不到位 现行的国家标准建筑给水排水设计规范 、 住宅设计规范等标准包含对二次供水的技术要求；住房和城
6、乡建设部和标准化协会也先后出台了管网叠压供水技术规程 、 无负压供水设备等有关二次供水的行业推荐性标准，特别是住房和城乡建设部于 2010 年 4 月 17 日颁布了二次供水工程技术规程 （CJJ140-2010） ，其中有必须严格执行的强制性条文。但综合来看，对相关的规范和标准的执行和监督尚不到位。 三、发展城市二次供水的建议 笔者通过国内外二次供水成功案例的调研，结合供水技术的发展趋势，对二次供水设施整合及更新改造、二次供水管理模式改进等方面提出以下观点和建议： （一） 、提高设备的节能性 设计人员在设计储水池等基础设施时,要先了解城市供水的一些基本信息,然后按照规范合理设计。在设计过程中
7、主要考虑如何避免水质遭到二次污染问题。因此设计人员在设计前也要了解市民用水量情况,这一点非常重要,它直接影响到储水池、水箱的容积大小的计算。水池、水箱的大小必须与二次供水的用水量相符合,过大过小都有可能造成供水的二次污染。 （二） 、改进二次供水监管模式 实施专业化的统一管理二次供水存在诸多问题，根本原因是二次供水设施产权单位和管理单位(房地产公司或物业公司)不愿意管，管理会产生大量运行、维修维护、清洗、人工费用、水质检测等各项费用，即便是有些物业公司管理起来了，他们往往选择收费较低的非专业队伍，清洗效果难以保证。 二次供水的监管是一个长期而艰巨的任务,它需要卫生部门、供水管理部门逐步加大对其
8、的监管力度。各个部门在履行职责时,应该建立合作机制,通过这种相互协助的方式,能够加强二次供水水质管理力度。根据国家的相关规定,二次供水的监督管理主要由城市中供水主管部门负责,其对二次供水的选址、设计以及扩建等方面都需要进行一定程度的干涉,加强对于每个工序的监管力度,从而保证二次供水的设施能够真正符合国家卫生部门要求。二次供水水质监管不仅需要政府的参与,还需要市民从中发挥作用。因此应该通过多方面的渠道对于二次供水相关知识进行广泛宣传,例如利用媒体加强宣传力度,在报刊或者电视媒体中向社会公众宣传二次供水的法律法规以及二次供水水质污染后的后果。通过以上的一系列宣传工作,可以呼吁社会公众引起对于二次供
9、水卫生安全的重视,让其能够清楚的认识到二次供水水质安全与每个人的健康都息息相关。这样做的目的非常明确。它让市民了解了二次供水污染的危害性,从而加强对于二次供水的认识,提高了公民饮用水安全意识。不仅如此,它在无形中对于公众的行为产生一定的约束力,这种约束力的存在时时刻刻监管着公众的行为,引导他们建立自我监督管理制度。 （三） 、改进二次供水设施的接收与托管模式 目前很多小区二次供水主要配置的是低位水箱与高位水箱,这样的设施会造成储水时间过长,给供水水质带来安全隐患。因此改进供水的方式是有必要的。现在很多水务集团推崇一户一表制,这种方式让用户水表抄表更加便捷,是一种不错的供水方式。 （四） 、规范
10、新建工程的二次供水设施建设 新建二次供水设施的用户，要求在申办工程临时用水时，先将有关工程的设计图纸和资料送达供水企业的二次供水部门商议审批后开工建设。二次供水设施建设时，按地方标准、规范或技术导则设计施工。设施竣工后，城市供水主管部门、供水企业必须参与二次供水设施验收。 （五） 、强化专业清洗消毒单位管理 建议城市供水管理部门加强对二次供水设施清洗消毒单位实施备案管理，进一步规范清洗消毒队伍和清洗消毒操作行为，理顺清洗消毒市场。 总之，二次供水是我国城市配水管网供水的一个重要环节，实行低能耗供水和安全供水将符合低碳环保的战略发展要求。但近年来由于建筑模式的改变、管理的多元化，二次供水环节存在的水质威胁，急需解决，并且要从国家政策层面来解决这个问题。近年来各级地方政府围绕城市供水安全和水质达标做了许多卓有成效的工作，在二次供水保障与管理方面取得一些可喜的成果和经验。 参考文献 1林生.供水系统二次污染的原因与控制方法J.净水技术,2008(6).2高和气.城市供水管网水质问题J.净水技术,2005(3).
