1、城市规划管理工作对策研究摘要：本文通过对城市规划管理的概念界定，厘清了城市规划管理的原则，在分析城市规划管理过程中所面临的新挑战，新问题的基础之上，探索城市规划管理工作对策和方法。 关键词：城市规划；管理；对策 社会政治、经济、文化、社会各领域改革的不断深化，城市规划作为政府的重要职能之一，融综合、战略、政策和特色建设于一体，越来越占有重要的地位。合理优化空间资源，配置和调整城市的布局，协调各利益主体的关系，是社会经济发展的必然要求，是在社会主义核心价值观指导下，更好推进城市协调发展的重要举措。 一、城市规划管理相关概念界定及原则 1.城市规划管理的概念 城市规划管理是城市规划通过对城市的土地
2、使用和各项建设进行规划所进行的管理。它的本质属于行政管理，是管理部门以成熟规划为介质和目标所实施行政管理的形势和履行权利和义务的全过程。它受法律的制约，也受到法律的保护，对城市的土地占有及使用以及各项城建所进行监督、管理、引导等，使其按照法律程序，健康可持续的发展。 2.城市规划管理的原则 （1）合法性原则。在我国，城市规划管理工作是以社会主义法制为基本原则，是政府依法对城市进行规划管理的具体体现。执行人员严格执行法律法规，在法律允许的范围内按规定办事。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。 （2）合理性原则。在实施城市规划管理工作中，对于技术和专业要求强，这就给管理工作一定的自由裁
3、量权，这是在法律允许的范畴之内应付管理中可能存在的复杂局面所作出的反应。以法律为准绳，以客观实在为基础，以人民和国家的利益为前提，公平公正的实施管理权利。 （3）集中管理的原则。要对城市进行集中统一的管理，符合客观规律的要求。在综合社会、经济、政治、环境、技术等多项指标，完成复杂的系统将各项指标综合起来，统一规划，完成城市系统的有序运行。必要时，要依法报送审批机关备案，既维护了法律的权威性，又保证了在协调管理城市规划过程中各环节的有序性。 二、城市规划管理过程中所面临的新挑战，新问题 新世纪将城市发展推向新的高度，这也为城市规划管理提出了新的挑战，滋生出新的问题亟待解决。 1.城市规划管理制度
4、建设缓慢、覆盖面窄、灵敏度差 制度是保障，是方向，是先导。但是在城市规划管理中，制度的建设滞后于城市化发展进程，不能有效地配合市场经济的发展，在转型期处于被动的局面，无法从根本上适应经济的快速发展。制度对于城市规划管理中，存在不健全的可能性，面临新的问题，制度无法迅速做出反应，及时进行调整，这就造成了在管理过程中出现的盲点，也制约了城市更好的向纵深发展的可能性。 2.民众参与城市规划的机制不健全 城市的规划和发展是在公平公正公开的基础上，实现政府和民众共同治理城市发展的平台。城市的发展和规划关系着民计民生，关系着城市的格局和城市的发展目标。因此，有效地实现民众参与是完成城市规划管理工作中必不可
5、少的重要大事。公众的利益和幸福度是政府工作好坏的最佳评判，政府所实现的服务是为民众的服务，是实现以人为本的服务。如何改革民众参与渠道，积极调动民众的参与意识，保护民众的参与信息公开化，合理化采纳，是城市规划管理中的一项重要任务。 三、城市规划管理工作对策 1.以创新为内核建立规划制度 城市规划要随着社会的发展而不断发展，现代城市规划的理念应该以城市整体、公共利益为重的基础之上整体把握城市发展的全景，紧紧围绕城市的资源特色，土地分配标准，将规划管理定位为横跨城市社会诸多系统的复杂而独特的社会活动过程，融社会运动、政府行为和职业技术为一体。以城市整体利益为重，综合平衡公平正义，合理规划城市与个体之
6、间的利益分配关系，是建立创新规划制度的基础和关键，也是现代城市规划管理工作的重中之重。在建立规划制度的手段角度，不要拘泥于某一固定模式，而要兼容并蓄，实现多元化。结合市县，各级政府间上下结合的方式，对于整体和具体布局要细化运作体制，在制度上做相应的安排，对于利益和分配要有所侧重，将突破口放在不同层次的界定上，不同利益群体的矛盾冲突如何解决是规划制度创新工作的重点。要试图建立有效的途径，将组织和利益群体间的矛盾控制在最小化，从而实现规划制度的专业化和规范化。 2.以学习为核心的政府理念 学习型政府的定位调整了传统的政府工作模式，打造崇尚自由，提倡开放，便于交流，知识共享的系统，不断提升学习的创造
7、性行为，加强政府工作的效力。政府理念的转变实际上是政府管理者的转变，作为城市规划管理的具体实施者，学习型组织的构建是将整体和个体目标融合成共同远景的重要途径，也是政府形象体现的外在表现。要实现理念的转变，保持更好的精神状态为民服务，就要积极实现人力资源管理的创新，激发各级政府工作人员不断学习，考核业绩突出，通过个体的提升实现整体的改变。要以人民的意愿为导向，创建服务型政府，实现政府的责任制和法制化，通过监督制度使政府向良性方向发展。 四、结论 城市规划管理工作的转变与创新不是一蹴而就的，我们要保持开放的精神，务实的态度，不断改革，与时俱进，才能更好的为城市规划管理工作建言献策，实现城市更快更好的发展。 参考文献： 1刘云龙：浅谈我国城市规划管理存在问题与对策探讨J.城市建设理论研究，2012.8. 2陈春林：城市规划管理存在问题与对策J.城市建设理论研究，2012.1.
