1、抽水蓄能电厂成本管理问题分析和发展方向【摘要】抽水蓄能电厂作为一种特殊水电厂，在我国以火电为主的电力系统中，发挥着调峰调频等重要作用，但在电网系统精细化、集约化的要求下，成本管理仍存在一些问题，实施基于成本动因的标准成本管理是其发展方向。 【关键词】抽水蓄能电厂 标准成本管理 成本动因 一、抽水蓄能电厂成本管理问题分析 （一）精细化管理水平不高 （1）过程管理不足。抽水蓄能电厂虽然已逐步实施成本费用的预算管控，但成本管理部门的工作重点在于年初进行预算指标的分配，年末进行实际业绩考评，尚未实现过程管理。只要各部门成本指标不超出预算，就不会追究成本具体耗费到哪些项目上，以及花费是否合理、使用效果如
2、何等。这种预算管理方式，仅注重事后反映，缺乏规范的过程管理控制，不利于成本的精细化管理。 （2）业务控制难以实现。由于传统成本核算难以反映业务层次的管理信息，导致成本信息难以准确归集到具体部门和责任人，加大了落实成本管理责任的难度；另外，暂行的成本管理模式仅能提供单纯反映价值量的信息，难以反映相应的业务信息，而成本的发生大多起因于具体业务，成本的高低与业务流程紧密联系，现行的成本管控模式使财务管理与业务流程脱节，难以识别业务层次的耗费是否可避免、是否可改进，必然降低成本管控的效果，加大成本管控的难度。 （二）科学的成本支出标准缺乏 抽水蓄能电厂在生产管理中对电力设备的运行与检修往往根据工作经验
3、和设计手册进行定期定性管理，由于缺乏风险评估数据和定量分析模型，无法依据设备的实际运行状态进行检测检修，这种模式使检修工作量增加，维护人员紧缺，设备磨损速度加快，造成人力、物力、财力的浪费。经营管理中对特定支出的核定同样缺乏统一的定量标准，只是依靠历史成本和经验估计。由于有效的支出标准体系缺乏，成本管理者的决策工作多会从自身立场出发，而对本部门有利的工作，结果却总证明是伪经济的，这样一来阻碍了整体最优合力的形成。因此，为科学指导实践，必须认真践行“标准成本管理”理念。 （三）内部运行机制尚需完善 随着发电行业外部竞争和自在要求的不断提升，抽水蓄能电厂成本管理的内部运行机制尚不能满足内外部发展需
4、要，具体表现为成本控制、成本分析和成本考核三方面。首先，成本控制指标过于刚性，刚性限定成本管控指标在成本管理的开始阶段是必要的，但长此以往使管理人员的依赖情绪滋长，抑制成本管控的积极性；其次，成本分析体系较落后，仍侧重于指标的对比分析，对成本的发生根源缺乏相应的思考和管控，成本监控效果不利于改进实施；再者，成本监督考核机制不健全，现行成本监督考核机制限于指标完成情况的考核，而对既定成本支出下是否能完成任务、任务完成的质量如何等重要问题缺乏必要的考评手段。 综上，抽水蓄能电厂成本管理存在的关键问题是难以实现业务对接、缺乏科学统一的支出标准、成本管理观念落后。 二、抽水蓄能电厂成本管理发展方向 （
5、一）标准成本管理可深化预算管理工作 目前抽水蓄能电厂制定成本预算的方法较简单，仅依据当年绩效目标和历史水平推算，未考虑实际业务的对接；成本预算主要进行总量控制，对具体支出项目缺乏统一标准。这些弊端导致管理人员对成本结构及成本动因把握不清，管控过程多依赖主观判断，难以落实管控目标。制定标准成本定额是标准成本管理工作的重要内容，成本定额又是预算编制的重要基础，因此，开展标准成本管理工作有利于减少预算指标的主观因素，提高全面预算编制的科学合理性。 （二）作业成本管理可满足精细化和集约化需求 目前抽水蓄能电厂的传统成本管理模式仍然粗放，对业务过程控制不足，不利于指导具体生产活动的实施。作业层面的作业成
6、本管理，以具体的生产作业为管控对象，预算制定、成本核算、成本考核等机制均建立在作业上，不仅能够提供更准确的成本信息，而且能够使成本管理落实到生产活动流程中，是战略成本管理的代表思想。通过建立作业中心，挖掘成本动因，实现对成本实时、全程控制，实现价值链精细化、集约化管理。 （三）动因思想下标准成本管理的先进性 在传统标准成本管理的框架上导入作业成本中的成本动因理念，以作业动因为基础完善标准成本的制定，能使标准成本数据更加科学、准确，同时实现业务流与价值流的有效对接，缓解抽水蓄能电厂目前精细化和集约化水平不高、成本管理视野不开阔等问题，实现成本的战略化管理。动因基础标准成本管理能够指导具体作业的管
7、理实践，使责任中心更了解自身的成本来源与去向，从根源上节支减耗；同时，统一的成本标准更具公信力，便于抽水蓄能电厂各项预算费用的公平分配，促进不同主体和不同期间成本指标的横纵向对比，不断寻找可优化的方向，取得显著的成本管理效果。 （四）动因思想下标准成本管理的适用性 首先，抽水蓄能电厂拥有大量大额固定资产，发电设备寿命长，发电流程高度重复，产出为单一电能且不可存储。这种情况下各发电成本项目相对稳定，便于根据工作实际和历史经验挖掘其成本动因，进行动因思想的标准成本管理更科学高效，也便于标准成本管理经验在系统内部推行和相互借鉴；其次，发展成熟的预算成本管理、标准成本管理、作业成本思想理论以及一些成功
8、的实践经验，为抽水蓄能电厂开展动因基础标准成本管理提供了坚实后盾；最后，由于近年来各大电力集团对标准成本管理的重视，使相关电力企业认识到改革的必要性，不约而同地将标准成本管理提上议程，利于动因基础标准成本管理工作快速推进。综上所述，利用成本动因的思想，深入分析抽水蓄能电厂生产经营实践，挖掘成本动因，制定基于成本动因的标准成本，提升成本精细化、标准化管理水平，能够改善现存成本管理问题，进而推动战略导向型成本管理体系建设，是抽水蓄能电厂成本管理的发展方向。 参考文献： 1肖宁，振文.抽水蓄能电站的发展前景J.水电与新能源，2011， （1）. 2董毅，潘冬.我国发电企业如何实施战略成本管理J中国商情，2005， （05）. 3吕鹃，杜纲.基于战略成本管理的电力市场下发电企业成本研究J.华北电力大学学报（社会科学版） ，2006， （04）.
