1、打击盗版有穷期音像市场中侵权盗版问题的产生由来已久，这也是许多国家、地区音像市场不断发展完善过程中必须面对的问题。尽管政府已采取多种手段加大对盗版打击力度，并已取得显著成效，但盗版还将在很长的时段里继续存在也是不争的现实。 打击盗版需要严格执法，需要提高公众知识产权意识，使权利人积极行动起来保护自己的利益，同时也需要音像业自身的努力。 1999 年 4 月 26 日，全国光盘企业复制工作会议在广东佛山召开，明确了光盘复制归口新闻出版署管理。同时成立光盘联盟，将几年来没收的 100 多条非法光盘生产线拍卖给 60 多家出版社、厂家，真正把光盘当作一种产业，由全国光盘联盟制订产业政策，实现规模效益
2、，降低成本，增强正版录像制品的竞争力。我们相信，打击盗版会有穷期。 音像市场：西风压倒东风 据文化部市场局统计，近年来，全国以零售归市、招租、招商等形式建立了包含 10 家以上音像经营户的集中经营场所 162 个，分布在 26个省、自治区、直辖市。1995 年以前建立的有 18 个，其他场所均为1996 年后建立。目前，仍有一些地方在建设中，音像经营场所呈增长扩张之势。 从东北的哈尔滨，华北的石家庄、天津，西北的乌鲁木齐、兰州，西南的成都、昆明，中南的武汉、广州，到华东的上海、南京，音像市场盗版制品一统天下。尽管地域差别大，但盗版光盘的批销价格却相差无几。 与市场内的正版音像制品相比，各地盗版
3、的进销价格低廉得多。以市场最为常见的录音带、CD、VCD 为例，大约为：录音带正版进价 790元，售价 10 元，而盗版进价 240 元至 350 元（仿真版） ，售价 5 元至 10 元；CD 正版进价 35 元至 45 元（欧美版） ，售价 68 元至 78 元，而盗版进价 430 元至 12 元，售价 15 元至 28 元；VCD 故事片正版进价 20元左右，售价 30 元，而盗版进价 6 元至 750 元，售价 15 元。很多音像批发商不惜以接近原材料成本价格批发销售盗版光盘。在郑州，40 集电视连续剧雍正王朝盗版 VCD（44 张盘）仅售 200 元。而采用信号压缩技术、每张可容纳一
4、部 90 分钟电影的 DVCD 光盘零售价已降到 3 元钱！ 盗版音像制品品种丰富、质量保证、价格低廉，假正版仿真度高，相对正版节目具有“好” 、 “新” 、 “快” 、 “廉”四大优势。目前，盗版经过相互竞争，已开始走向薄利阶段，它以资金周转迅速的快销货对正版进行致命的冲击并泛滥全国。就连正版音像市场发端最早、管理较完善、基础最为雄厚的北京、上海、广东等国家级音像制品批发市场也不能幸免。现在京城包括正规大店都或多或少地摆上了盗版货。据统计，盗版音像已占到音像市场销售的 95。 猖獗的走私 中国内地有着极为广阔的光盘消费市场。随着近年来国内“扫黄” 、“打非”斗争的开展，特别是奖励举报、深挖境
5、内非法光盘生产线等措施的出台，使境内盗版光盘的非法生产活动得到有效遏制。走私光盘已成为内地音像市场非法光盘的主要源头之一。非法光盘主要来自台湾、新加坡、香港等地。据海关统计，1998 年广东海关打击盗版光盘走私斗争再创佳绩，1 至 10 月共查获一次性走私盗版光盘万张以上的大案就达37 起，缴获光盘 1127 万张。其中最大的一次达 1479 万张。尽管海关打击走私盗版光盘成果巨大，但目前海关查缉到的只占 5左右。而且随着打私斗争的深入，走私犯罪分子花样不断翻新、手段更为狡猾。像假报货物名称、集装箱夹层藏匿、小型船舶走私已屡见不鲜，珠海、黄埔海关去年以来还发现了利用运输船水下拖带专用沉箱和带有
6、浮标的密封胶筒进行盗版光盘走私的案件。走私船一旦遇到跟踪就会砍掉绳索以逃脱检查，待海关船只走后，走私分子便会按浮标打捞沉箱和胶筒。这种方式一次可以走私盗版光盘几十万张。 目前，由于对走私盗版音像制品的案件尚未列入刑事打击范畴，无论走私盗版光盘数量如何巨大，也只能依照海关法及其实施细则，进行行政处罚。此外，对走私当事人的认定也存在难度。专家们认为，走私盗版光盘行为得不到严惩，是走私盗版光盘活动屡禁不止的主要原因。 暴利驱动下的疯狂盗版 盗版音像制品之所以有市场，主要是由于巨大经济利益的驱使。只有很少的投资，不需冒太大的风险，就可以靠掠夺版权人的辛勤劳动来牟取暴利。加上切实有效的保护版权人的法律、
7、法规相对缺乏，市场执法力量薄弱等，都是导致音像出版领域中大规模侵权盗版活动产生的主要原因。 目前，正式光盘厂一张光盘平均加工价在 2 至 3 元之间，再加上音像出版社前期拍摄、编辑、母带制作、纳税（引进版还需交纳版税、关税，这在成本构成中占有相当份量）等投入，以及发行前的宣传推广费用，一张正版光盘的成本应在 1020 元之间。而盗版光盘则不然。盗版商觊觎良久并最终选定盗版目标后，他所需做的就是买一张正版光盘，到非法经营的母带厂制作出母带，再到非法生产线上压制出光盘。一张盗版光盘的成本仅 2 元左右。 1999 年奥斯卡获奖影片莎翁情史 、 美丽人生 、 伊丽莎白 、拯救大兵瑞恩颁奖不到 1 个
8、月，均发现盗版 VCD 上市。1999 年 4 月16 日，是百代公司全球发行NOW5 的日子，可笑的是，与正版内容迥异的盗版NOW5 早已在市场“捷足先登” ，非但如此，猖獗的盗版商还推出了从NOW6 到NOW10。这意味着他们已提前为百代唱片公司完成了后 5 年的NOW系列专辑的出版任务。 假正版（俗称 B 版）VCD 危害巨大。深圳先科公司从 1996 年起斥巨资从美国华纳公司等购进近年来美国影坛颇为卖座的“大片”版权，同时开发出有自己特色的精美铁盒外包装，其产品一度成为音像市场的新宠，备受消费者青睐。但好景不长，很快便出现了仿冒的盗版。盗版盘一改往日“寒酸”的外表，从碟片的内容、印刷、
9、包装，到出版单位名称、版号、文化部激光防伪标签，跟正版没有太大区别，但价格仅为先科的 13。盗版一经上市，正版立刻出现滞销。此后，集假冒出版社名义和标准音像编码、使用伪造的版权认证和引进号、贴有伪造的防伪标识、甚至蚀刻伪造的 SID 码诸多“假”于一身的假正版 VCD 凭借着伪装，公开在各地音像商店、市场中销售，对市场造成了极大冲击，并最终导致了正版音像市场在全国大面积的滑坡。受此影响，国内诸多音像出版单位只好把眼睛集中在音乐、歌曲 VCD 的出版制作上，品种愈加单一。 盗版 DVD 浮出“水面” 。随着 DVD 机和高清晰度数码彩电价格不断下调，国内音像市场对 DVD 光盘的需求明显增加。从
10、 1998 年下半年，盗版DVD 开始在广东等沿海地区出现。目前，已扩散至北京、上海等大城市。盗版 DVD 价格便宜，在广州一张盗版 DVD 价格仅为 30 元左右（正版则需100 至 200 元） 。DVD 代表了音像业今后发展的方向，盗版 DVD 的扩散、蔓延，将直接影响我国仍处于萌芽状态的 DVD 光盘产业。 音像出版产业如何走出低谷 据新闻出版署最新公布的统计，1998 年全国录音制品发行总金额736 亿元，比上年下降 2993。全国出版录像制品发行总金额 512亿元，比上年下降 3522。可以看出，目前国内音像出版业明显处于一个“低谷”时期。但与以往居民收入是市场发展的主要限制因素不
11、同的是，现在使国内音像出版业刚刚出现的良好态势面临被毁掉危险的则主要是盗版的猖獗。 全国共有各类音像出版社 293 家，由于正版的发行渠道不畅通，国有音像单位各自为战，形成了长期制约正版音像制品发展的瓶颈，竞争软弱无力。许多出版社只能将眼光转向投入小、风险不大的卡拉OK、MTV，品种重复单一。一些深为盗版所累的音像出版社为了生存，只能卖版号，甚至盗自己的版。 国内现有光盘厂 60 余家，近 100 条生产线。相当数量的光盘复制企业因加工任务不足，生产力严重过剩，甚至负债经营，而且大多数生产线是 1994、1995 年的产品，生产能力低下。 如何保护音像产业发展?如果政府行政干预过多，会管得太死
12、；任由市场调节，又无异为盗版制品打开方便之门，而我们面对的是强大的结成犯罪网络的对手。专家们认为打击盗版音像制品，要从经济的、法律的和行政的手段三个方面着手： 运用经济手段，就是以市场为依托，根据不同的市场要求，确定不同的经营策略。目前，音像市场消费者的需求很大而且日益增长，只要正版的音像制品在数量、质量上不能基本满足这个需求，搞盗版就会有利可图。我们通过经济手段要达到的目的就是努力创造出一个公平的竞争环境，使音像出版、批发销售了解市场需求，调整产业结构，提高产品质量，生产适销对路的好产品，从而增强自身的生命力和竞争力，尽快走出目前的低谷。 所谓行政的手段，就是依靠政府对音像行业的宏观调控和行
13、政执法部门的有效打击来规范管理，遏制盗版。迄今为止，全国查获非法光盘生产线总数达 79 条。正在进行中的 1999 年上半年“扫黄” 、 “打非”集中行动，更把严厉打击盗版音像制品走私、检查清理出版物市场作为主要任务。1999 年 3 月，文化部颁发了关于清理整顿音像制品集中经营场所的通知 ，要求各地对现有的集中经营场所进行全面压缩整顿。目前，重庆市关闭了所有的音像批发市场，深圳市果断关闭了经营盗版严重的东门老街音像城，辽宁省对海城西柳音像市场进行了清理，北京对市面上兜售盗版光盘的游商进行了“拉大网”式的清理。 法律手段，就是运用现有的法律、法规，严肃执法、依法行政，打击侵权盗版。同时还要积极
14、推动对现有滞后法规的修改和相关司法解释的出台，加重对复制、销售、走私盗版音像制品的处罚，从而依法加大对音像市场的执法力度，实施对非法及盗版音像制品的行政处罚和刑事打击。 但即使政府给正版市场再大的支持，如果正版音像制品自身的有效供给跟不上市场需求，也不能从根本上解决问题。解决盗版光盘问题的治本措施，还在于大力促进繁荣。一要组织生产健康向上、品种丰富、价格合理、群众喜闻乐见的优秀出版物投放市场，提高正版制品的市场占有率；二要抓好加快北京、上海、广东等地的光盘生产基地的建设，对罚没处理的生产线要尽快投入生产；三要建立健全音像制品流通主渠道，办好已经建立的广东、北京、上海、武汉的音像批发市场，并进一
15、步完善市场的管理监督机制。 出版单位应该勇敢承担起打击盗版的责任和义务。同盗版做斗争，从小处讲是保障自身权益不被侵犯，从大处考虑则是为了国家音像出版业大局的生存和发展。去年，中国唱片总公司、中国录音录像总社等 5家国内知名的音像单位联合发出倡议，在行业内成立反盗版联盟。上海音像出版社在连遭盗版之苦后，在音像管理部门、版权保护协会、公安部门的支持下，成立了出版社职工打击盗版巡逻队，利用双休日到音像市场调查本社产品被盗版情况，但愿越来越多的音像出版单位都能拿起法律武器，捍卫自己的合法权益。 背景资料 （一）打击盗版音像制品活动大事记 1995 年 11 月，江苏苏州“一位母亲的呼吁”控诉盗版淫秽光
16、盘对青少年健康成长的危害，引起中央领导重视和全社会的关注；1995 年，新闻出版署、国家版权局、全国“扫黄”办等部门组织查处了内地 9 家违规生产盗版和色情光盘的复制厂；1996 年，广东省委、省政府决定重奖举报非法光盘生产线举报人，一条生产线奖励 30 万；1996 年 9 月 19 日，广州市公安局接到群众举报，破获国内第一条非法光盘生产线；1997 年11 月，新刑法首次设立“侵犯知识产权罪” ；1998 年 5 月 29 日，香港特别行政区政府颁布了防止盗用版权条例 ；1998 年 12 月 17 日，最高人民法院公布关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释 ，并于 12
17、月 23 日起正式实施；1999 年 1 月，广州市举行了迄今全国最大规模的公开销毁非法光盘活动，一次销毁盗版光盘 300 万张；1999 年 1 月，粤港双方举行会晤，协商共同打击盗版事宜；1999 年 3 月17 日，香港影艺界集会游行，要求政府进一步打击日益猖獗的电影及唱片盗版活动。 1999 年 4 月 26 日，全国光盘企业复制工作会议在广东佛山召开。 （二）香港打击音像盗版情况 香港特别行政区 1998 年 5 月颁布的防止盗用版权条例 ，确立了光盘生产登记制度，并给予光盘生产企业 3 个月的宽限期办理有关申领牌照手续；光盘进出境需要申领许可证件；海关人员有法定权力巡查光盘制造厂；对非法制造光盘行为处以刑事处罚等。 据香港海关公布的数字，1998 年海关共查获盗版光碟 3900 万张，查获非法光盘生产线 74 条。1999 年 1 至 2 月，共查获盗版光碟 216 万张。 据悉，为加强打击盗版活动，香港特区政府近期拟出台一系列打击音像盗版的新措施，其中包括将盗版犯罪人员列入有组织及严重罪行条例 ，制定一套针对盗版行为强制措施及标准刑罚，如禁止携带摄录像设备进入剧院、禁止在戏院盗录上映电影等，并首次制定凡购买盗版音像制品的人亦属违法，应承担法律责任。 与之相适应，目前，香港的光盘生产线已形成规模效益，正版 VCD的成本只在 1 元左右。 责任编辑：阮莹
