1、大城市郊区环境污染现状及对策摘要：城市郊区化带来了很多好处，但同时这种扩张式的发展也给郊区带来了灾难，造成了大气、水、土壤等各种各样的环境污染问题，制约了城郊经济健康发展。为了保护我们的生存环境，实现可持续发展，解决郊区的环境污染问题意义重大。 关键词：郊区 环境污染 现状 对策 中图分类号：X5 文献标识码： A 引言 随着经济的发展，我国城市化进程日益加快，城市郊区特别是东部大城市郊区迅速崛起，成为城市发展过程中的新亮点。城市郊区化不仅缓解了城市压力，而且促进了郊区经济发展提高了人民的生活水平。然而经济发展和环境常出现矛盾，在郊区经济高速增长的同时，环境污染问题日益严重，尤其是在工业化和城
2、镇化程度较高的地区，已影响到百姓的生存环境、身心健康和经济的可持续发展。 一、郊区环境保护意义 从上世纪 80 年代我国大城市出开始现郊区化现象，主要表现为居住郊区化和工业郊区化，商业郊区化和办公郊区化也在慢慢显现。伴随着郊区化进程，城市要素迅速向外扩散，工业、住宅、商业用地急剧膨胀。虽然这一过程极大地带动了郊区工业、房地产及其他产业的发展，有力地推动了郊区经济发展和城镇化建设，但这种扩张式的发展模式已严重破坏了郊区原本的生态环境。生态环境作为一种稀缺资源亟待我们的保护。保护郊区环境不仅符合我国的基本国策，契合我国可持续发展战略，同时是建设社会主义和谐社会和环境友好型社会的需要。 二、郊区环境
3、污染现状 （一）工业污染严重 随着人口的增多和商业的发展，城区土地成了稀缺资源，政府为了城市规划和商业价值慢慢将大型企业搬到郊区。由于土地价格的上涨，工业企业在城市中的经营成本逐渐加大，出于对利益的考虑，企业自身也开始往郊区迁移。随着经济的发展，城市生活水平提高，政府和城市居民都认识到了环境的重要性。像杭州市政府在八十年代出于对风景旅游区环境的保护的动机，开始调整城市工业布局，将那些用地大、运量大、工业“三废”较严重的新建、迁建项目安排到周边郊区。由于交通发达，地理位置优越，自然条件优渥，杭州郊区乡镇企业发达，分布着大量的印染、纺织、电镀、五金、化工等污染企业，同时在农村还有小作坊。这些工业企
4、业都造成了郊区环境水环境、大气环境、土壤等污染。（二）居民生活污染 改革开放以后，城市吸引了很多外来务工人员，同时城市化进程周边农村都拆迁成了城市。外来务工人员一般从事的都是脏、苦、累、差、险等活，收入少，稳定性差，只能租住在生活成本较低的郊区。在外来人口聚居的地方密密麻麻分布着各种商铺，有早餐铺、小饭店、菜市场、超市、娱乐场所、洗衣店、澡堂、诊所等等，这些商铺周围总是污水横流、垃圾遍地、臭气熏天。同时由于外来人口来自全国各地四面八方，生活习惯不同，可能在自己家乡农村也没有强烈的环境保护意识，到了大城市郊区也没有提高和改善，对于租住地更没有家园意识，所以总是生活污水乱排，垃圾乱扔，造成了城市郊
5、区环境恶化。本地居民虽然对自己家园的环境保护意识要强，但很多地方由于发展限制，没有截污纳管措施，生活污水直接外排，虽设有化粪池但也几十年没清运过，化粪池污水直接渗入地下，造成水、土壤等污染。 （三）养殖业污染 为了满足城市居民和外来人口的肉类制品需求，杭州郊区发展起了养殖业。像萧山地区有大规模的养猪养鸡养鸭场，余杭区是全省内陆渔业重点产区，黑鱼、甲鱼养殖业繁荣。禽畜粪尿产生量大，产生的硫化氢、氨等气体污染了大气环境，随意排放的粪尿污染了水环境，甲鱼和黑鱼养殖也都容易造成水体污染。 （四）农业面源污染 杭州市郊区农业发达，虽然很多地方土地征用，但人们还是开垦了出了大片菜地，葡萄园、草莓园也比比皆
6、是，这些种植业造成了农药化肥的大量使用，通过地表径流和土壤渗漏污染水和土壤。废弃农药包装物也成了不小的污染源。2012 年杭州市农药使用量为 2699.04 吨，杀虫剂使用量 1318.73 吨，除草剂使用量 475.32 吨，杀螨剂使用量 100.88吨，杀鼠剂和植物生长调节剂使用量分别为 70.81、1.14 吨。农膜的使用给农田土壤带来“白色污染” 。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境。每到秋冬季节，农民焚烧秸秆是杭州周边 PM 值高雾霾重的重要原因。 （五）建筑施工带来的影响 城市的对外扩张、乡镇的城市化都带来了房地产业
7、的快速发展，但是由于缺乏规划很多形成“摊大饼”式的发展，各种建筑工地星罗棋布，破坏了原来的生态环境。各种道路快速修建，纵横交错，没有完成的工地四周泥土裸露、尘土飞扬，造成大气污染。各种重型渣土车、工程车、混凝土车轰隆隆地穿梭在各种工地，是一个个移动的噪声污染源，工地施工过程中也产生噪声。 （六）交通造成的噪声、大气污染 除了工地因素产生的噪声外，交通干线向郊区的延伸、扩展和路口立交桥的建成以及机动车的猛增，都使人感受到了严重的噪声污染。穿城而过的铁路和飞机起落时的噪声，也都给附近居民带来了严重的危害。噪声会对人的心理和机体同时产生不良影响，特别是对神经系统和心血管系统造成危害。郊区的发展，使有
8、些住在城区的人到郊区上班，有些生活在郊区人到城区上班，造成了双向流动，增加了人流车流量，浪费了资源造成了环境空气污染。 （七）生态破坏 在现实中，污染问题容易受到关注，而生态问题往往易被忽视，因为环境污染造成的后果往往是直观的、直接的，而生态问题则具有滞后性，不易被察觉。当农田变为工厂、商品房、商业区、马路，原来的生态系统遭到破坏。有些地方摒弃了世世代代的耕种方式，开始在土地上大量种植苗木，在苗木被贩卖的过程中也将带走了泥土，使得原本肥沃的土地越来越贫瘠，土壤涵养水源的能力降低了，生态环境恶化。公路部门新开路、维修公路时，沿路两侧乱踩乱挖，不及时处理，裸地、土坑随处可见，在雨水的冲刷下，水土流
9、失，沟壑纵横。 三、郊区环境保护对策 大城市郊区化已经开始，发展十分迅速，并且在今后一段较长时期内，还将持续进行。郊区环境问题是一种扩张式的、粗放式的污染，不仅制约经济发展，还会影响人们的生活，为了促进社会的健康发展，对于郊区的各种环境污染问题，要给予足够的重视。 (一)发挥政府指导作用，实现郊区科学规划 郊区化过程政府要合理进行拆迁征地，珍惜郊区资源，因地制宜发展。做好工业、居住、商业等功能区规划和道路建设，避免盲目征地重复建设引起的环境破坏。当地政府指导失地农民科学再就业，从高污染的养殖业、种植业抽离出来，从事污染少的工作。 （二）完善环境保护法律法规，保证有法可依 在中国环境法律制度呈现
10、城市与农村的二元性，郊区的法律性质是农村。这就造成了郊区享受了城市的信息、交通、金融等各种便捷条件，又能够享受郊区经济活动的的低成本，这使得大量的企业选择在郊区。而目前农村环境领域还存在立法空白，现行的农村环境和资源保护单行法已不能适应现在环保发展的需要。郊区环境污染严重很重要的一点就是环境立法的城乡二元结构造成。加强郊区环境保护立法，使郊区环境保护有法可依是解决郊区环境污染的重要手段。 （三）加强郊区基础设施建设，完善社会管理机制 环境卫生等基础设施不完善是导致郊区生态环境污染的重要原因。加大对城市郊区环境卫生配套基础设施方面的资金投入，实施截污纳管、河道整治等工程。完善郊区商业、金融、教育
11、、医疗等配套设施服务体系，推动郊区进入健康合理、可持续的发展阶段。市区人口、外来流动人口和本地居民在郊区汇集，成为混杂的居住空间而社会管理却很薄弱，居住生活环境脏乱差。完善社会管理机制，由“统治”型转向为“治理”型。发展环境保护自治团体和志愿者，发挥群众自治能力，克服政府在社会管理方面的力不从心，改变脏乱差问题，改善人居环境。 （四）合理利用土地，保护生态环境 我们要始终贯穿“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。我国土地资源十分稀缺，在郊区的开发过程中，严格控制建设用地规模，把握不同地段最适开发程度和环境容量，规划好道路建设，保护绿地、农田、菜地。同时可借鉴美国的经验，在郊区开发
12、的过程保留原来的河流、草地、滩涂自然面貌和植树造林平衡生态，为郊区创造良好的生态环境。 （五）加强社会监管，发挥环保部门作用 我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合” 、 “谁污染，谁治理” 、 “强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价” 、 “三同时” 、 “排污收费” 、“环境保护目标责任” 、 “城市环境综合整治定量考核” 、 “排污申请登记与许可证” 、 “限期治理” 、 “集中控制”等八项制度。这些政策和制度收到了良好的效果，但仍存在一些环境违法行为。环保部门工作人员是有限的，但群众的力量是无限的。我们要发动群众的力量，请群众
13、监督身边的环境违法违规事件，同时环保部门保持举报热线畅通，及时处理各种环境举报问题。环保部门要加强日常监管，对环境违法事件不手软，多走访企业，帮助解决企业解决在环境治理方面遇到的困难。工业企业要通过技术改造改进生产工艺，控制污染物的产生，提高污染物处理能力和处理率，环保部门严格进行三同时验收，降低工业企业对郊区生态环境的污染。 （六）加大宣传教育力度，提倡环境保护人人有责 通过公益广告宣传、走进社区学校企业宣讲等方式让人们认识到环境保护的重要性，不要一味贪图眼前利益而毁了自己和子孙后代的生存环境。现在工业企业的污染主要是执行“谁污染谁治理”政策，但从实际情况来看，很多工业企业的污染物处理设施运
14、行率低，存在偷排漏排现象。我要增强每个人的环保意识，把环境保护理念内化为自身的素养，提升到道德高度，增强环境保护使命感。工业企业要把污染治理作为自己应做的工作，而不是迫于外在的压力。普通百姓也要有环境保护意识，从身边的小事如少开一天车、少用塑料袋等方面做起，保护好我们的家园。 结束语 郊区经济还在快速发展过程中，我们要充分意识发展给郊区环境带来的破坏和污染，重视郊区环境，通过工程技术、行政管理、法律、经济、宣传教育等方式保护人类的生存环境，促进郊区经济与环境和谐健康发展。 参考文献 1朱良,张文新.北京城市郊区化对郊区生态环境的影响与对策J.环境保护,2004(1):30-32. 2杨文,魏海涛.城市郊区化研究J.城市问题,2004(3):12-15. 3石子伟.农村环境治理现状、主要问题及对策分析J.法制与社会,2012(32):204-205. 4饶世权.试论郊区生态环境保护与建设法律制度的完善J. 中国发展,2007,7(3):19-22. 5何重达.浅析美国和中国的城市郊区化机制J. 中国国土资源经济,2007(9):32-36. 6张小君. 城市化进程中城乡结合部生态环境治理研究D. 南京理工大学,2009. 72012 年杭州市环境状况公报.
