1、 合肥 坝上街综合体项目 A2 地块 一期 中国建筑第二工程局有限公司（沪） 合肥坝上街综合体项目 A2 地块一期 安 全 生 产 策 划 书 合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 1 目录 目录 . 1 一、工程概况 . 3 1 1 简介 . 3 1 2 工程重点、危险及关键控制部位 . 3 1.2.1 本工程重大危险源 . 3 1.2.2 重大危险源的管理与控制 . 3 1.2.3 专项安全技术措施及方案的编制和审批 . 4 二、 编制依据、适用范围 . 5 2 1 编制依据 . 5 2 2 适用范围 . 6 三、安全管理控制目标 . 6 3 1 伤亡、事故控制 . 6 3 1 2 目标
2、分解 . 6 3 1 3 目标管理与考核 . 6 3 2 安全生产、文明施工达标、创优目标 . 7 3 3 社会、业主、相关方的重大投诉控制指标 . 7 四、安全管理组织机构 . 7 4 1 安全生产领导小组 . 7 4 2 领导小组主要工作内容 . 9 4 3 项目的应急处理 . 9 4 4 安全管理部门及专兼职人员 . 10 五、安全生产管理制度 . 12 5.1 安全生产责任制度 . 12 5.1.1 工程项目关键岗位的安全生产责任制 . 12 5.1.2 工程项目各职能部门的安全生产责任制 . 18 5.1.3 工程项目各职能部门的安全生产实施补充 . 20 5.2 安全生 产教育培训
3、制度 . 21 5.2.1 进场教育 . 22 5.2.2 经常性教育 . 22 5.2.3 实时安全教育 . 22 5.2.4 纠正违章教育 . 22 5.2.5 安全培训 . 23 5.2.6 安全生产例会制度 . 23 5.3 安全检查制度 . 23 5.3.1 项目安全员每日巡查 . 23 5.3.2 定期安全生产文明施工检查 . 24 5.3.3 经常性安全检查 . 24 5.3.4 专项检查 . 24 5.3.5 季节性、节假日 检查 . 25 5.4 安全专项方案管理制度 . 25 合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 2 5.5 分包安全管理制度 . 26 5.5.1 分包单
4、位安全管理制度 . 26 5.5.2 甲指分包 队伍管理制度 . 27 5.5.3 劳务分包、 甲指分包 、专业分包 管理 . 28 5.6 安全技术交底和危险因素告知制度 . 29 5.6.1 安全技术交底制度 . 29 5.6.2 危险因素告知制度 . 29 5.7 持证上岗制度 . 33 5.8 设备管理制度 . 33 5.9 验收制度 . 40 5.10 安全 生产奖惩制度 . 41 5.11 劳动防护用品管理制度 . 46 5.12 临时用电安全管理制度 . 47 5.13 施工现场防火管理制度 . 48 5.14 农民工业余学校制度 . 49 5.14.1 农民工业余学校管理制度
5、. 49 5.14.2 农民工业余学校岗位职责 . 49 5.15 文明施工管理制度 . 50 六、安全管理措施 . 52 6.1 设备管理 . 52 6.2 项目部强制性规定 . 62 6.2.1 项目施工管理禁令 . 62 6.2.2 局沪底线管理办法 . 62 6.2.3 主体结构施工作业面许可证 . 65 七、安全专项方案控制计划 . 67 八、需专家论证的危险较大的安全专项施工方案控制计划 . 68 九、应急预案 . 68 9.1 应急救援预案编制计划 . 69 9.2 事故报告程序 . 69 十、工程项目安全生产费用投入计划表 . 69 十一、附件 . 70 11.1 危险源识别、
6、评价清单 . 70 11.2 重要危险源清单 . 70 11.3 项目危险因素控制方案 . 70 11.4 相关法律法规清单 . 70 合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 3 一、工程概况 1 1 简介 合肥坝上街综合体项目 A2 地块一期 位于合肥市瑶海区。地块范围东至明光路，南至芜湖路，西至当涂路，北至长江东大街。占地面积 5.7389 公顷， A2地块大致呈方形。东西向长约 250 米，南北向长约 210 米。项目一期包括三栋酒店式公寓塔楼 (R6、 R7、 R8)和九层回迁商业（ M7），地下三层。 结构形式：一般为商业综合体；写字楼框筒结构。 建设单位：恒盛恒茂（合 肥）房地产公
7、司； 勘察单位：安徽省建设工程勘察设计院； 设计单位：安徽省建筑设计研究院； 监理单位：安徽省建设监理有限公司，总监理工程师：李芳斌； 施工总承包单位：中国建筑第二工程局有限公司，项目经理：刘四海； 监督单位：合肥市质量安全监督站。 本工程合同工期： xxxx 天 开工日期： 2012 年 3月 16日 . 整体竣工日期：暂定 xxx 年 xxx 月 xxx 日。 1 2 工程重点、危险及关键控制部位 1.2.1 本工程重大危险源 （ 1）大型机械装、拆及使用过程； （ 2）脚手架搭设、拆除过程； （ 3）模板支撑、拆除过 程； （ 4）悬挑钢平台安装、拆除过程； （ 5） 物料提升机 安装、
8、拆除过程； （ 6）深基坑施工。 1.2.2 重大危险源的管理与控制 （ 1）制定重大危险源的管理制度，并建立实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 4 监控、检查和验收的工作。 （ 2）重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。 （ 3）按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。经审批的专项施工方案确需要修改时，应按原审批程序审批。 （ 4）重大危险源工程在施工 前，应按专项施工方按进行技术交底并有书面记录和签字。要使作业人员清楚掌握施工方按的技术要领。 （
9、5）重大危险源工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。并应及时形成验收记录台帐。 1.2.3 专项安全技术措施及方案的编制和审批 安全技术措施及方案 编制 审核 审批 一般工程的安全技术措施及方案 项目技术人员 项目技术 部副经理 项目总工 危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质 200987 号） 项目技术负责人 局沪 技术、安全、质量等管理部门 企业总工程师（或总工授 权） 超过一定规模的危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质200987 号） 项目总工并聘请有关专家进行论证 局沪 技术、安全、质量等管理部门审核 企业总工程师（或总工授权
10、） 合肥坝上街综合体项目 A2 地块 需单独编制安全技术措施及方案，安全技术措施及方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。 分部分项工程 备注 基坑支护、降水工程 开挖深度超过 3 米或虽未超 3 米但地质条件和周边环境复杂 （已由甲指分包单位完成，并在我单位备案） 土方开挖工程 开挖深度超过 3 米的基坑 （已由甲指分包单位完成 ，合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 5 并在我单位备案） 模板工程及支撑体系 包括大模板、滑模等；搭设高度 5 米及以上；搭设跨度 10 米及以上；施工总荷载 10KN/m2 及以上；集中线荷载 15KN/m2 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无
11、联系构件的混凝土模板支撑工程；用于钢结构安装等满堂支撑体系 起重吊装及安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN及以上；采用起重机械进行安装；起重机械设备自身的安装拆卸 脚手架工程 搭设高度 24 米及以上的落地式钢管脚手架；附着式整体和分片提升脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；自制卸 料平台、移动操作平台；新型及异型脚手架工程 拆除、爆破工程 建筑物、构筑物拆除；采用爆破拆除 现场临时用电施工工程 季节性施工及现场防护措施 群塔作业 其它 建筑幕墙安装；钢结构、网架和索膜结构安装；人工挖扩孔桩；地下暗挖、顶管及水下作业；预应力工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及
12、尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；达到一定规模的施工现场的消防安全管理。 二、 编制依据、适用范围 2 1 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建筑工程 项目 管理 规范 建筑工程施工安全检查标准 JGJ59-2011 中建总公司项目管理手册、职业健康安全管理手册、中建二局项目管理手册 合肥市政府相关管理性文件 合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 6 2 2 适用范围 中国建筑第二工程局（沪） 合肥坝上街综合体项目 A2 地块 工程 项目 部 三、安全管理控制目标 3 1 伤亡、事故控制 3 1 1 伤亡、事故控制目标、指标 杜绝触电、坍塌、物体打击、机械伤
13、害、高处坠落、吸入有害气体中毒、食物中毒、火灾、爆炸造成的死亡和重伤事故、重大交通责任事故；触电、坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落造成的轻伤事故频率控制 在 0.6以内，达到 JGJ59-2011建筑施工安全检查标准合格以上标准； 3 1 2 目标分解 项目经理 施工现场安全第一责任人。全面掌握施工现场安全生产的活动动向。 项目生产经理 负责施工现场的日常工作，检查、检验及时处理事故隐患。 项目安全负责人 负责监督日常的安全生产行为，对项目的安全施工不安全行为及时督促整改，对现场的施工情况进行评价，参与事故调查，及时上报。 项目 技术 工程师 负责编制安保体系文件审核及专项的施工组织方案。制
14、定其相应的纠正与预防措施。 项目 责任工程师 负责落实钢脚手架、 基坑支护、模板体系等施工专项技术方案的实施及安全技术交底。 3 1 3 目标管理与考核 （ 1）每个月进行安全目标管理责任考核。项目经理由公司管理部门考核，其他管理人员由项目经理负责考核。考核分在 90 分（含 90 分）以上为优；考核分在 80 分（含80 分）以上为良；考核分在 75 分（含 75 分）以上为合格；考核分在 75 分以下为不合格。 （ 2）发生死亡一人事故扣 100 分，重伤一次扣 30 分，如发生重伤瞒报按死亡事故扣分 100 分； （ 3）发生职业中毒、食物中毒事故一人次扣 10分； （ 4）市通报批评或
15、整改单位一次扣 20 分，同时发 生二次扣 100 分，区级通报批评合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 7 扣 10 分，区级安监站，整改单扣 5 分，公司安全 部 整改单扣 3分； （ 5）凡发生物损一万元以上的事故 或轻伤 20 人以上扣 10 分， 10 人以上扣 15 分，10 人 以下扣 15分。 3 1.4、奖惩办法 按照中国建筑第二工程局有限公司施工生产安全奖惩办法执行 3 2 安全生产、文明施工达标、创优目标 （ 1） 安徽省安全质量标准化示范工地 （ 2） 中建总公司 管理标准化 观摩项目 （ 3） 争创国家 AAA 级安全文明诚信示范工地。 3 3 社会、业主、相关方的
16、重大投诉控制指标 严格控制社会、业主、相关方的重大投诉为零。 四、安全管 理组织机构 4 1 安全生产领导小组 组 长：刘四海 副组长：吴鑫、胡家英、李文涛、肖纬光 组 员：李长柱、赵国明、郭祥、周胜利、马广兆、沈世刚、王宏浩、孙成龙、王春、马飞、苟华国 项目安全管理流程 合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 8 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价安 全 生 产 目 标 / 工 作 计 划事 故 控 制 目 标创 优 目 标项 目 安 全 管 理 策 划建 立 项 目 安 全 管 理 制 度明 确 项 目 各 级 安 全 责 任建 立 项 目 安 全 组 织 机 构安 全 方 案 编 制
17、 计 划项 目 安 全 管 理 实 施安 全 员安 全 总 监 、 安 监 部 门安 全 生 产 领 导 小 组需 专 家 论 证 的 分 部 分 项危 险 性 较 大 分 部 分 项设 备 管 理 制 度物 资 管 理 制 度分 包 管 理 制 度验 收 制 度安 全 技 术 交 底 制 度风 险 告 知 、 监 控 制 度安 全 生 产 奖 罚 制 度安 全 检 查 制 度事 故 报 告 查 处 制 度教 育 培 训 制 度制 定 安 全 费 用 投 入 计 划教 育 培 训 活 动设 备 管 理分 包 管 理安 全 技 术 管 理物 资 管 理文 明 施 工 管 理安 全 知 识 宣 传
18、 活 动入 场 人 员 考 核 登 记入 场 教 育 、 班 前 教 育安 全 技 术 交 底 、 验 收安 全 措 施 、 操 作 规 程 制 定安 全 专 项 方 案 编 制 审 核签 订 总 分 包 安 管 理 协 议评 价 分 包 企 业 安 全 生 产 条 件应 急 管 理消 防 管 理起 重 吊 装 设 备 备 案 、 验 收小 型 机 具 登 记涉 及 安 全 的 材 料 验 收劳 动 防 护 用 品 配 备涉 及 安 全 的 材 料 验 收劳 动 防 护 用 品 配 备应 急 救 援 队 伍 、 物 资 配 备应 急 预 案 制 定 、 交 底预 案 演 练 、 评 审内 业
19、资 料 整 理 和 归 档项 目 安 全 检 查定 期 检 查 、 复 查日 常 巡 查 、 复 查整 改 、 采 取 纠 正 措 施合肥 坝上街综合体项目 A2 地块一期 9 4 2 领导小组 主要工作内容 项目经理 （执行经理） ：负责 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，组织安全管理策划书编制，规划安全生产管理目标， 确定过程控制要求 ，制定安全管理措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。 项目生 产经理： 根据项目安全管理策划书要求组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施并学习、培训、交底。负责安全管理的运行及日常计划、组织、检查、验收、协调工作。 项目安全总监：组织安全部
20、收集、整理各部门对安全管理策划书的意见、建议，编制成册，并监督策划书日常运行情况。 项目 总 工程师：结合项目工程特点主持工程项目的安全策划、评价识别、确定危险源和不利环境因素，并制定相应安全技术措施、操作规程等各种方案措施的编制审核工作 项目物资经理：按照项目安全策划书要求组织各种安全物资的供应工作，并监督安全 物质使用情况。 项目商务经理：按照项目安全策划书要求负责安全经费投入与使用计划表的编制工作及经费的筹措工作，并对安全经费使用进行监督。 项目副经理：按照项目安全策划书要求负责人力资源的保障工作。 项目工程部经理：按照项目安全策划书要求负责对现场的控制，组织人员、责任制等动态管理，保证按策划书的要求规定进行操作。 项目办公室主任：按照项目安全策划书要求负责工人生活、食堂卫生、劳保用品的发放及综治工作。 项目安全部经理：按照项目安全策划书要求全过程监督、检查策划书的运行、整 改防范及安全记录工作。 4 3 项目的应急处理 为应对项目部可能发生的突发事件，项目前期已经成立了应急处理小组和安委会。 应急处理小组，组长：吴鑫，副组长：胡家英、吴鑫、李文涛、肖纬光，成员： 全体项目管理人员 及 劳务分包单位现场负责人、现场安全负责人 。 项目部安全委员会，组长：刘四海，副组长：吴鑫、李文涛、肖纬光、胡家英，成
