1、当代农村居民对法制节目观看状况的调查研究摘 要 在法制建设的不断发展中，农村居民的法律意识依然是我国法制建设的薄弱领域，且在一定程度上影响了我国全面建设法治社会的进程。现今的电视媒介已是向农村地区传递信息最便捷的方式，是农村居民最重要的信息来源渠道，而电视中的法制节目越来越需要承担起增强农村居民法律意识、改变农村居民法制观念的责任，从而促进我国法制建设的全面、同步发展。 关键词 农村居民 法制节目 法制意识 基金项目：本文属于河西学院大学生科技创新活动项目。 作者简介：裴富毅，河西学院政法学院学生，研究方向：刑法学；孔德播，河西学院副教授，研究方向：刑事诉讼法、经济法；梁猛，河西学院政法学院学
2、生，研究方向：经济法学。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）02-165-02 本世纪以来，法制节目如沐春风，快速发展，是目前进行法制宣传最有效的途径之一，农村人口若充分的利用这一途径，就能有效促进农村法制意识的提高，同时通过电视节目来普法也成为老少皆宜的法制宣传的手段之一，因此，我国要推进社会主义新农村的法制建设，实现以法治国，必须重视法制节目对农村人口的法制教育和宣传作用。 一、农村居民中观看法制节目的意义 （一）法制节目是农村法制宣传的有效工具 在全媒体背景下，法制节目对法制的宣传起到了不可忽视的作用，其传播范围广、传播速度快，受限制因素相
3、对较小，只要每家每户有一台电视，便可随时随地的收看法制节目，同时，法制节目通俗易懂，贴近人民群众生活，老百姓在闲余时间收看法制节目，既可以达到身心的娱乐，又能从中了解我国的法律知识，增强自己的法制意识，遇到损害自己合法权益的事就会通过法律手段，合法渠道去解决，而且在保障自己合法权益的同时还可以推进我国社会主义的法制建设进程，从而让法治成为全民的一种信仰，构建社会主义和谐社会。 （二）法制节目是增强农民法律意识的有效途径 据调查，近年来，我国农村的犯罪案件持续走高，其根本原因在于他们法律意识不强，不懂法，不用法，遇事往往用比较原始、暴力的方式去解决。因此，对农村人口进行法制教育宣传，增强其法律意
4、识迫在眉睫。在我们交谈的过程中，会发现其中的一部分的农民对法律不感兴趣，认为没有必要去学习，法是有钱人用来欺负穷人的，是当官的用来吓唬老百姓的，孰不知法律已经渗透到了社会生活的方方面面，几乎每个人都离不开法律，原因就是他们生活在农村信息化不便捷的地区，法律信息本来就比较蔽塞，又没有太多的时间去了解和学习法律知识，造成其法律意识淡薄，法律素质较低，遇事往往比较冲动，碰上一些损害自己权益的事通常会选择暴力、闹事、找关系、找熟人等方式来解决。 （三）法制节目有利于推进农村的法制建设 随着改革开放的不断深入，社会主义新农村的建设已成为我们的一大奋斗目标，农村的法制建设是社会主义新农村的支撑和保障。但是
5、农村的法制建设绝非一件易事，是一个漫长的过程，农民法律意识的形成是一个潜移默化的过程，由于法制节目对法制的宣传恰好是长期的、不间断的，而且播出的时间是固定的，可以对农村人口法律意识的宣传起到了“润物细无声”的作用。同时，法制节目的宗旨是传播法制理念，普及法律常识，提供法律服务，通过媒体来普法和进行法制宣传，其目的是积极响应国家政策，推进社会主义法制建设，实现依法治国的目标。二、法制节目在农村中的现状及不足 20 世纪 90 年代以来电视法制节目的发展如雨后春笋，几乎全国市台都有各种类型的法制节目，在第六届中国电视学会电视法制节目委员会年会上，得出当前电视法制节目制作的总体规模已相当庞大。 （一
6、）法制节目在农村居民中的观看现状 1.电视和网络是农村居民了解法律信息的主要渠道 调查结果显示，目前我国农村居民了解法律信息最主要渠道是电视和网络，所占比例分别为 69.63%和 41.36%，而报纸和现场宣传则显得比较弱，只占到 39.97%和 21.99%。电视和网络收视这么可观，其主要原因是电视现在农村逐步覆盖，而且随着“村村通” 、 “户户通”工程的推行，农村居民可以借助卫星接收器收看到很多频道的电视节目。同时，信息网络已进入农村，手机也日渐成为人们日常生活的必需品。手机除了打电话之外，利用上网已成为大多数人们的喜好，大家可以随时随地的了解全国各地发生的大事和所需的各方面的法律知识。这
7、说明，电视和网络是当今宣传法律知识的有效手段。 2.我国农村居民的法律意识取得了巨大的进步 在了解法制节目收看状况的同时，我们也对农村居民的法律意识也做了相应的调查，当我们提到你认为法律对自己的生活具有重要性吗？36.65%认为非常重要，38.14%认为重要，17.8%认为不重要，10.99%没有了解。2001 年实施“五五”普法规划，第一次将“加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质”写入规划中，旨在培养和增强农民在参与农村自治活动和其他社会管理的能力，让农民对涉及自身的纠纷中法律关系如何维护合法权益的法律途径有所了解。我国农民法律素质和法律意识得到很大的提高，生活之中遇到一些纠纷一般不会
8、通过暴力的方式去解决，如当我们提到必要时你是否会主动到法院起诉？46.07%的人会，因为他很有效，30.37%的人不会，因为成本太高，11.52%的人不会主动到法院起诉，是因为太麻烦，而只有 12.04%的人不会起诉，原因是起诉到法院没有用。从此可以看出，我们农村法制建设已取得相当大的进步，这与我们对农村普法宣传分不开的，比如说“送法下乡”的活动，同时电视法制节目对法制的宣传教育和法制进程也起到了很大的作用。 3.品牌法制节目依然是大家经常收看的电视节目 中央电视台今日说法 、 焦点访谈以及重庆卫视的拍案说法在我们的调查中收视率具有很高的比例， 今日说法和焦点访谈所占比例均在 50%以上， 拍
9、案说法占到 38%，经过几十年的发展，它们不断的进行改革、创新。它们以普及法律知识为主要目标，同时倾注了更多的人文关怀，维护广大人民群众的合法权益，见证我国法治的发展进程，以公平、公正的责任感，树立了维护权益先锋的形象，并借助比较知名的中央电视台、省级电视台，外加上自己本身的硬件，它们通过故事把抽象的法律条文具体化，是观众易于理解和接受，同时也给人们带来了更多的思考、启迪和人生经验。而且在有的案例中又包含了矛盾和冲突或者曲折的情节，这则更加重了法制节目的可视性。 （二）法制节目在农村中的不足之处 1.法制节目相对于其他电视节目收视率较低 调查结果显示，电视剧、纪录片、电影，新闻节目、农业节目，
10、综艺节目依然是大家的最爱，它们所占比例均在 40%以上，而法制节目、访谈节目和科教节目相对不太受欢迎，所占比例均在 30%以下。其主要的原因是农村人口受教育程度比较低，同时法制观念还比较淡薄，面对专业的法制节目对他们来说，理解或看懂相对来说并非易事，然而电视剧、电影有引人入胜的情节，通俗易懂的内容，更容易吸引公众的眼球。当他们开始收看，就会对这个电影、电视剧产生入迷，想着故事中的情节，直到把它完整的看完。对于新闻节目来说，新闻涉及国家政策、国计民生的大事，与老百姓的日常生活休戚相关，同时，新闻节目一般都在黄金时间段播出，而且在这个时间段，各省电视台都在播放新闻联播，相对同时其他电视节目比较少，
11、因此他们也就只有选择收看新闻联播。另外对于综艺节目来说，农村人口收看电视节目主要是为了娱乐和打发自己闲余时间，所以综艺节目往往是他们的首选，而且，法制节目出现的时间与电视剧、电影、综艺节目出现的时间相同。在这种情况下，法制节目就显得比较弱势了，自然而然收视率就降低了。 2.公众对法制节目的关注度较低 法制节目虽说得到了很大的发展，但在农村不是家喻户晓，大多数人都是听过没有看过，只知道它是一个关于法制类的节目，对它的关注不是很高，在我们的调查中有 48%的人对法制节目的了解都是一般，知道大概是普法节目，31%的人对法制节目没有了解，很少接触到，21%的人对法制节目特别关注。出现这种情况是因为对法
12、制节目的宣传不够，法制节目在农村没有引起农民的重视，同时公众也对法制节目收看的目的不是很明确。本人认为其中存在的原因是诸多的，不仅是农民本身的原因，同时法制节目是宣传法律知识进行普法的节目，内容涉及的法律知识复杂，丰富多样的，这对于农民本身来说具有一定的难度。 3.公众对法制节目观看的目的不明确 调查结果显示，只有 28%喜欢此类节目是为了获取法律知识。42%选择收看法制节目是由于其他节目不好，就随便选择了法制节目。30%选择收看法制节目是别人在看，自己没事可干，也就跟着看。法制节目是一个比较专业电视节目，是以普及和宣传法律知识为主要目标，内容上都与法律紧紧相扣。农村居民收看电视节目最大的目的
13、就是娱乐，而不是为了去了解或学习法律知识。 三、针对法制节目的几点建议 （一）由重点报道实体法律转化为实体法与程序法律相结合 从前面我们了解到当前我国农村人口的法律意识已有很大提高，对于什么是法律所禁止，什么是法律所允许的，他们都有大概的了解，遇到一些损害自己合法权益的事知道要靠法律来维护自己所受损害的合法权益，然而，具体怎样解决，怎么去维护，他们了解甚少，而且当前的法制节目都是针对某一个具体的案件进行报道，分析其中的伦理、道德、法理，似乎在告诉老百姓什么是法律所禁止的，什么是法律所允许的，而没有讲述到当老百姓遇到损害自己合法权益的事怎样去维护该找谁，即这个程序规则是怎样的，他们却不知，这些也
14、是老百姓所需要知晓的法律知识。另外，中国要想真正的走向依法治国，走向法治社会，必须做到程序正义，如果做不到程序正义，就不可能实现它的实质正义。 因此，法制节目不能单纯只针对法律进行报道和分析，其根本宗旨是要老百姓懂得更多的法律知识，更重要的是懂得如何运用法律知识去维护自己的合法权益。 （二）采用电视剧、电影方式对法律知识进行宣传 从调查结果中可以看出，电视剧、电影的受欢迎程度远远高于其他电视节目，电视剧、电影有情有景，情景交融，有故事性和趣味性，并且通俗易懂，很容易受老百姓的欢迎。同时，观看电视剧、电影早已成为公众的日常消遣离不开的有趣节目，将现实中的各种案件以文艺的方式展现出来，无论是案件过
15、程的艺术渲染还是法庭上攻防的精彩表现，往往产生环环相扣，引人入胜的效果，由于影视作品本身具有直观性、娱乐性和易接受性等特点，使得通过影视作品传播的途径来获得最基本的法律常识是目前公众接受法律知识、了解法制进程最直接、最适宜的方式，这相对于阅读大量的法律条文和法律著作来获得法律知识更具有现实性和可行性。 （三）举办市县特色的法制节 现如今各省电视台都有各自特色的法制节目，但他们都是对本省乃至全国典型案件进行报道，然而，各省市县的政治、经济文化的发展不同，以及其对法律的需求和理解不同，要想提高我国农村居民的法律知识和推进我国当前农村的法制发展，各市县的电视节目可以根据本地区的特点，办本地区的法制节目，本地区的法制节目报道的案件是发生在农村居民身边的事，与自身的利益密切相关，能够引起大家的关注。因此，本地区应以服务和促进社会主义新农村建设为目标，以适应和满足农村居民法律需求为己任，多层次、多视角地反映报道农村基层民主法治建设中涉及到的法律问题。同时还要弘扬法治精神，传播法律知识，为构建社会主义和谐社会发挥着积极的作用。 参考文献： 1郑永流.农民法律意识与农村法律发展.北京：中国政法大学出版社.2004. 2马晓霞.试论电视法制节目的可看性.新闻记者.2005（10）.
