1、当前农民专业合作社的经营发展现状及分析摘要：近年来，我国农民专业合作社发展迅猛，在促进农产品生产和流通方面发挥了越来越重要的作用。但从总体上看，农民专业合作社的发展仍处于起步阶段，存在着经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题。迫切需要提升金融服务和专业人才培养水平，加大税费减免和项目支持力度，进一步明确合作联社的法律地位，以促进农民专业合作社发展由数量扩张向量质并重转变。 关键词：农民专业合作社；组织化；规模化 一、我国农民专业合作社发展的基本状况 近年来，特别是 2007 年农民专业合作社法正式实施以来，我国农民专业合作社呈现快速发展态势。 1.合作社数量快速增长，整体实
2、力逐步增强。 2.合作社行业分布广泛，以种养殖业为主 我国农民专业合作社的发展已经逐步拓展到种植、养殖、农机、植保、技术信息等多个行业，其中主要分布在种植业和畜牧业。 3.合作社服务领域拓宽，以产品销售和生产服务为主 经过近几年的快速发展，我国农民专业合作社经营服务的领域已由过去主要开展信息服务延伸到农资供应、农技推广、加工、仓储和销售等多个环节。 4.合作社运作模式多元化，大致有四种类型 一是“合作社 + 农户” ，这类合作社一般由农户自发组织成立，主要通过合作社把自己的产品销往市场；二是“合作社+基地+农户” ，该类合作社通常拥有一定规模的生产基地，合作社通过生产基地，指导农户生产，并按标
3、准收购或代销社员产品；三是“龙头企业+合作社+农户” ，这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起，企业占合作社的绝大部分股份，农户以劳动或产品入股，合作社搭建了龙头企业与农户之间的桥梁，成为企业的生产车间。 二、农民专业合作社发展对促进我国农产品生产流通的作用 1.有利于提高农民组织化程度，有效抵御市场风险 从交易成本理论来看，农业生产经营具有较强的资产专用性，农民专业合作社相比于单个分散的农户具有更高的市场开拓能力，可以有效地降低交易成本和交易风险，获得规模收益。近年来，各地通过积极发展合作社，将分散经营的农民组织起来，在一定程度上克服了家庭经营规模小、生产成本高、市场竞争力弱的局限性，提高了
4、农民进入市场的组织化程度，增强了抵御市场风险的能力。 2.有利于推进农业结构调整，促进现代农业发展 合作社通过将科技推广、品种改良覆盖到农产品生产和流通等各个环节，推进了农业生产标准化和农产品品牌化。带动了农业结构的调整和优化，成为促进现代农业发展的助推器。 3.有利于切实保护农民利益，增加农民收入 近年来，各地不断探索完善农民专业合作社的利益分配机制，一方面，按市场价或保护价收购社员农产品，保护了农民的利益；另一方面，提取一定比例的经营利润按社员的交易额进行分红，促进农民既增产又增收。 4.有利于提高农产品的质量安全标准和市场竞争力 随着生活水平的不断提高，消费者对食品安全越来越重视，这就要
5、求农产品生产的整个流程都需要符合质量标准，进入最终消费环节的产品具备可追溯性。各地通过积极发展农民专业合作社，促进了农业生产、加工、营销全过程的专业化、标准化、规范化，提高了农产品的质量安全标准和市场竞争力。 三、我国农民专业合作社发展存在的突出问题 1.合作社规模普遍偏小，整体实力仍显薄弱。很难形成产品规模和提高产品质量等，成为农民专业合作社进一步产业化经营、提高规模效益的主要障碍。 2.合作社服务层次偏低，市场竞争力不强。服务面不广、层次较低在很大程度上限制了农民合作社组织优势的发挥和农产品市场竞争力的提升。 3.合作社融资难，高素质管理和技术人才匮乏。很大程度上影响到组织加工、开拓市场的
6、开展及合作社的发展与创新。 4.合作社制度尚不健全，管理运行有待规范。 5.对合作社的扶持政策有待配套完善。在农业产业化经营中，税收减免等政策主要给予重点龙头企业，对合作社的优惠政策还存在着落实不到位的问题。 四、政策建议 1.促进各类合作社的规范化发展 明确农民专业合作社联合社的法律地位，鼓励和扶持合作联社的发展壮大。完善合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度，加大理事会、监事会权力的行使。规范和完善“龙头企业+合作社+农户”的组织形式，引导龙头企业通过委托生产、入股分红、盈余返还等方式，与合作社建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制。 2.改进对合作社的金融服务 创新合作社金融服务的
7、监管方式，鼓励金融机构针对合作社的资金需求特点，切实改进金融服务，创新金融产品，加大信贷投入。与此同时，在有条件的地方可以成立同类合作社的资金互助社，扶持合作社之间开展金融联合与合作。积极组织产销对接、科技对接、银农对接等活动，为合作社机制创新搭建平台。 3.加强合作社专业人才的培养 引导和鼓励农技人员到合作社任职，进一步加强合作社带头人的科学文化素质的培养。除此之外，应充分发挥实训基地作用，组织开展合作社各类人才培训，增强培训的实用性和针对性。 4.强化对合作社的项目支持力度 在农产品优势主产区，项目实施重点支持农民专业合作社发展主导产业，开发有地方特色的名特优农产品；农业标准化、农业机械购置补贴等财政专项基本建设项目优先委托有条件的农民专业合作社实施。 5.加大对合作社的税费减免 严格落实合作社从事农业种植、养殖及农产品初加工、仓储、冷藏等生产经营活动用水用电的价格优惠。此外，建议对农民专业合作社为农业生产提供技术咨询、农资服务所取得的收入减免营业税，对农产品的深加工减免增值税。
