1、道路建设利用和保护土地的几种发展方向摘要：随着我国对土地利用和土地保护政策法规的加强，道路交通土地建设用地的矛盾日益突出，在新的建设环境中我国道路建设工作者积极探索，针对土地的保护和利用提出了新的思路与方案，文章针对最近几年道路建设的几个工程实例，简述道路建设在有限的土地利用问题上的几种发展方向。 关键词：道路 土地 保护 利用 中图分类号：TU997 文献标识码： A 1 前言 随着我国国民对有限资源利用认识的深入和环保意识的提高，我国各行各业都在追求着高效环保可持续的新型发展之道。在我国道路交通建设领域，尤其是在道路设计理念和施工建设管理上为了追求土地的高效利用与有效保护，相继将把一系列土
2、地利用和保护法律法规写入了有关道路交通建设与设计规范当中，而且我国道路交通工作者还在积极追求新的土地利用保护之道。 在过去道路建设过程中，为了追求线型的顺直，避开桥梁与隧道的建设，减少工程造价我们往往把路线建设在最好施工的土地上，但是好的土地上，往往不是村庄房屋就是耕地。按照我国土地使用有关法律法规规定，道路建设用地属于永久性占地，也就是说这些被占用的耕地几乎就是永远的丢失了。目前土地问题，形势十分严峻，已成为一项十分紧迫而重要的社会问题，特别是耕地数量大量减少，不仅严重影响着我国经济社会的可持续发展，而且也严重威胁着子孙后代的生存，必须引起全社会的高度重视。公路建设用地较多，编制既满足设计要
3、求，又节约用地的指标，对贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和落实“一要吃饭，二要建设”的方针都是十分必要的。在最近几年新颁布的道路设计规范中，都明确提出“尽量利用荒山荒地，少占用耕地（1） ”的要求。我国公路设计者们在最近的几年公路设计中有了很多新的探索和成果。 2 利用荒山荒地搞建设，顺坡而去，破荒而成 之所以国家要提倡少占用耕地，尽量占用荒山荒地是由于我国国土面积中，山地面积超过了 60%，而可用耕地面积只有 10%左右。从可持续发展的角度上看，充分利用充山区土地用来建设是一种不错的选择。过去由于经济技术的落后，山区建设公路风险高，施工慢，造价难以支付，而现在随着我国公
4、路建设技术水平明显提升，山区高速公路，无论是桥梁隧道还是路基路堤都已不是问题。以现在正在建设的河南省鹤辉高速来说，上图是其线路设置的一张典型照片，道路沿山坡而来再沿着山坡而去，本来可以把线路下移到地势较为平坦的山下平原，但是偏偏要在山上修公路，整条线路 61 公里，沿着太行山一支脉，先上坡再下坡完全穿梭于山岭之间，增加了施工难度，加大了工程量。 但是这样做，这样布线，也有它独特的好处，首先，最重要的是占用荒山荒地，才是是占用耕地费用的十分之一，很大程度上减少了固有资产投资消耗，同时减少了对有限的耕地的破坏；其次，利用山坡修筑路基时填挖平衡（2） ，施工方便，不比另外运输填筑材料；再者充分利用了
5、地形地势的变化，丰富了道路景观，给驾驶员带来视觉上的满足与精神上的愉悦 （3） 。在平原地区相同规模的高速公路每公里综合工程造价在 60007000 万，而这条选择在山腰高速公路，每公里投资估算达到了近 1 亿元！我国“十二五”交通规划建设中提出了“适度超前”的要求， 这种超前不仅是在满足现状基础上的超前，更是一种理论上理念的超前。笔者认为这种设计模式值得推广，在新的形势之下可以作为道路设计的一项重要参考甚至写入规范，以便使得我国道路建设布局更加合理，更加符合长远利益。 2 平地之上架桥梁，横空出世，高高在上 近年来，城市高架桥飞速发展，在交通拥挤的城市，高架桥交通已经成为了一种节约土地资源，
6、减少道路用地，缓解交通压力，同时提到交通运输能力的重要形式。城市的环城高速，机场高速，城市快速通道等道速选择最多的形式就是高架桥。高架桥高于地表，可以与地面交通交汇处实现空间上的分离，最小限度地减小了对地面交通的影响；同时由于其本身的建设条件与建筑要求，其露肩宽度小于地面道路，在某种意义上也实现了土地的节约，而最值得称赞的就是高架桥实现了空间的综合利用，桥上行车流畅，桥下还可以作为停车，交通，商业，绿化等方面的用地，实现了土地的综合高效利用。 无独有偶，公路高架桥也凭借其高效便捷和土地上的节约环保越来越得道设计者的亲睐。高架桥施工便捷，省去了路基施工各方面复杂的处理工序，施工受天气影响也较路基
7、施工好很多，不易受不良地质的影响。而且最重要的是，相比路基施工，高架桥单位里程占用土地面积仅仅为路基建设的一半，建成后对桥下环境以及对周边的生态环境的影响都是最小的。 基施工考虑到露肩紧急停车带，边坡，排水沟等占地因素，占地宽度多了很多，建成后对周围环境造成的交通和排水等方面的隔离，必须设置专门的涵洞，通道，在有的路段，路基还很容易受到地质灾害的破坏，综合而言不管是在经济效益还是在生态效益方面，高架桥都是更好的选择，节约了土地，利用了空间，更保护了环境。在未来的城市建设或者其他道路新建的方案选择中，高架桥的比例肯定会有所增长，现有的高架桥修建技术已经非常成熟，在未来新建设的道路工程中为了避开对
8、土地和周围环境的破坏应当优先选择高架桥甚至低架桥，单从目前已建成的高等级公路来看，在地势较为平坦的路段都采用的是高填路堤，在今后的建设中完全可以考虑用高架桥适当的代替路基地段。 3 一条隧道稳穿越， 破土而入，穿山而过 在城市市区道路建设中，如果由于缺乏先前的规划，想要扩建已有干线或者新建道路都十分的困难，最主要的矛盾就是土地有限，占地价格昂贵且拆迁困难！在福州市市区，三八路到湖东路这两条市政道路干线，在地图上很明显可以看出来缺乏一条干线道路的连接，现有的曲折小道已很难满足交通的需要。而两者之间连线上又是学校，机关单位和居民小区，想要修建地面道路或者高架桥根本不可能。最后设计者提出了一个完美的
9、建设方案，就是以地下隧道的形式穿越过去，这样的话道路占地的矛盾就迎刃而解了，建设过程中采用暗挖法施工，对现有交通的影响也降到了最小，一条长约 1900 米的市政道路一级干线现在正在施工。 事实上，在近几年开发地下空间已成为建设者热议的问题，现在中国各大城市搞地铁建设就是地下空间的有效利用，无论是市政公路还是地铁，都是实现了有限城市空间的多元化利用，在未来城市道路交通的建设过程中，地下空间的利用这也会是一个趋势。 在其他道路建设中，尤其是在山区公路建设中，隧道已经成为一种和桥梁一样重要的选线建设方式。隧道尤其是长隧道的选择降低了道路标高，避开了盘山公路的修建，不仅大大地优化线型，而且节约了土地，
10、保护了自然环境，同时还少了交通事故（4） 。其实隧道不仅仅是节约了展线或者盘山公路的土地资源，隧道本身的建筑就是一种土地的节约，建成后对地表环境几乎没有影响，可以说是最节约土地最环保的选择，最符合可持续发展之路。目前随着公路隧道修建技术的进一步成熟，一条条长大隧道出现在了山区公路中，这些隧道的修建在对土地资源，环境保护，社会经济等方面都有重要意义。 4 结束语 土地是我们非常宝贵且有限的资源，减少交通道路对土地的占有破坏，尤其是对耕地资源的占有，实现土地空间的综合利用越来越受到社会的关注。以上三种在道路交通建设过程中对土地的利用和保护趋势都是体现了我国道路建设发展在土地利用上的变化。少占用土地，尽量不占用耕地，利用荒山荒地，开发地下空间已经成为我国道路交通发展的趋势，随着这种趋势的加强，我们的道路交通建设一定会更加合理，更加的高效环保，实现我们道路行业的可持续发展。 （1）公路隧道设计细则 JTG/T D70-2010 （2）邱启明公路建设与生态环境保护山西交通科技 2007.10 （3）张阳 公路景观学 中国建材工业出版社 2004.9 （4）王梦恕 对 21 世纪我国隧道工程建设的建议 现代隧道技术 2001
