1、低碳生态城市规划要点综述摘要：低碳生态城市的规划建设是一个系统过程，实施低碳生态城市发展战略，需要在理论上总结和提高，在技术上创新和完善，在实践中提炼和发展，在政策上衔接和落实，通过明确城市发展的资源消耗和环境影响等目标要求，按照低碳生态城市的理念确定新型城市发展模式。文章将重点介绍低碳生态城市规划要点，以供同行参考。 关键词: 低碳,生态城市,规划,要点 中图分类号： TU986 文献标识码： A 1、前言 低碳生态城市规划是以减少碳排放为规划目标，以复合生态系统和生态学基本原理为指导的城市规划。它的主旨是引领人们生活理念和生活方式的转变，它不是某类专项规划，其编制内容服从现有城乡规划法体系
2、的相关规定。具体到技术层面，是将“低碳” 、 “生态”的理念融入规划编制的不同层次，且兼具定量和定性两种分析方法的城市规划。 低碳生态城市规划在以下四个方面有别于传统城市规划：其规划编制和实施的重点从确定开发建设项目转向各类资源保护利用和空间管制；规划调控目标从明确城市性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学的建设标准；规划调控和管理的范围从局限于城市规划区甚至是建成区扩大到城乡一体化的视角；规划的空间形态从追求严格分区和秩序性空间转向兼顾生态优化和功能混合的多样性空间。 2、低碳生态城市的内涵 “低碳城市” （Low-carbon City）是指以“低碳经济”为城市经济发展模式和发展
3、方向，以“低碳社会”为城市社会发展样本和发展蓝图，以“低碳生活”为城市生活方式和生活导向的城市。 实质上， “低碳城市”是低碳经济理念、低碳社会理念、低碳生活理念在城市发展中的实际运用。 生态城市的概念是随着人类文明的不断发展，对人与自然关系认识的不断升华而提出来的，它不仅反映了人类谋求自身发展的意愿，最重要的是体现了人类对人与自然关系的更加丰富的规律的认识。 正如美国著名生态城市研究者 R.White（2009）所指出的那样：生态城市是一种不耗竭人类所依赖的生态系统和不破坏生物地球化学循环，为人类居住者提供可接受的生活标准的城市。 “生态城市”与“低碳城市”有着密切的关系，任何一座生态城市必
4、然首先是低碳的，但是生态城市涵盖的范围要大于低碳城市，它是更为综合、更高、更长远的目标。 当然在当前的低碳时代， “低碳”毫无疑问地成为了生态城市发展、规划、建设的一个重要抓手和需要优先突破的领域。 3、低碳生态城市规划的原则 朴素原则。规划中应坚持因地制宜，汲取中国传统城市规划中的生态智慧，传承“朴素的生态主义”理念与设计手法。尤其针对城市生态增量成本，规划中应增加项目的经济分析与测算，谨慎应对高投入、复杂化的规划方案，尽量采用本地化、低成本的技术。 人文原则。突出城市自然和人文特色，保护和传承历史文化，对具有历史文化和民族特色的建筑和街区进行整体性保护和合理利用。注重城市规划与建设管理中的
5、公众参与，发挥其规划和监督作用，构建宜人的城市居住环境。紧凑原则。高效地配置空间资源。引导旧城区生态营建与有机更新，避免盲目的“新城运动” ，避免低效的土地开发。针对现状城镇化发展中低密度和分散化的倾向，审慎考虑新城规划中的人口规模与用地规模，避免过于频繁的城市空间结构变化和大规模迁移式的城市改造开发。 弹性原则。城市规划要求刚性与弹性相结合，既要突出对（生态）不可再生资源的保护，又要对城市的未来有足够的预见性，尤其是对城市的公共服务设施在规划中要留有余地以适应城市未来发展的需要。 平衡原则。城市规划要平衡社会资源的配置、对城市进行物质形态的空间布局、规划城市各功能分区的土地利用、协调各方利益
6、、保护城市中的弱势群体、营造和谐的城市生活。 4、 低碳型生态城市规划的主要步骤 经过实践以及专家学者的调查研究，低碳型生态城市规划可以划分为四大步骤： （1）对城市现状生态及资源能源利用情况进行调查、分析、评估，寻找城市在低碳、生态发展方面的优势和不足，进而为城市的低碳生态发展寻求解决问题的思路和方案。 （2）综合考虑城市系统结构中的自然生态因素、技术物理因素、经济产业因素、社会文化因素以及各种人文因素，制定经济、社会、环境与资源这四个方面协调、可持续的发展目标。 （3）根据低碳型生态城市的发展目标，制定生态城市规划和专项规划。内容大体上可分为土地利用生态规划、绿色交通规划、产业结构循环发展
7、规划、景观生态规划、绿色能源规划、水资源保护与循环利用规划、绿色建筑与环境保护规划、低碳环保消费规划引导八大部分。 （4）通过与城市规划的结合，将生态发展目标与各专项生态规划的要求落实到城市空间规划上来，形成生态的控制性指标，指导城市土地开发与建设。例如，在中新苏州生态科技城的规划中，将各系统的生态控制性指标分解，然后结合到各地块的土地出让条件中，以确保在土地的开发建设中得到有效的贯彻执行。 5、 低碳型生态城市规划对策研究 当代的城市规划理念，已经从传统的程序规划理论向系统规划理论、理性规划理论转变；从实证主义规划方法论向科学、客观、最佳方案再向沟通规划的转变。当前，低碳型生态城市的规划建设
8、还在探索研究之中，再加上每个城市经济、社会发展水平不同，资源环境各异，没有固定的统一的模式，应根据具体情况灵活规划。 6、低碳生态城市规划编制要点 低碳生态导向下的城市空间规划编制要注重减碳，要从源头上降低碳的来源，从过程中消减碳的排放，在结果上加强碳捕捉。具体可以通过合理的空间布局达到上述低碳发展目标。如通过土地有效混合使用减少交通出行，降低碳来源；通过发展城市公共交通，降低私人交通具使用，减少碳排放量；通过构建生态单元与城市绿地系统，加强碳捕捉。低碳生态城市发展的区域规划、总体规划、详细规划等不同规划编制层面，需要把握不同的工作重点。 7、低碳生态城市规划的重点领域 低碳生态城市规划编制的
9、重点领域包括土地利用、经济发展、绿色交通、绿色建筑、水资源利用、能源利用、废弃物处理、信息化建设和能力保障等多个方面，每个领域都有其重点规划方向。 8、结语 低碳生态城市规划的主旨是引领人们生活理念和生活方式的转变，它并不是某类专项规划，而是在现有城乡规划法体系中，将“低碳” 、“生态”的理念融入规划编制的不同层次。这就要求城市在由传统发展方式向低碳生态转型发展过程中，城市的管理者和规划的编制者要从顶层设计上掌握低碳生态城市发展的内涵，明确低碳生态城市规划的要点，将低碳生态城市建设的内容通过有效的工具和手段融入到专项规划中，使规划与实施能够紧密结合，扎实推动低碳生态城市建设。低碳型生态城市是全
10、球气候变化影响下未来城市转型发展的战略选择。中国的城镇化是本世纪影响人类社会进程最为深刻的事件之一，中国低碳生态城市的转型发展在一定程度上决定着世界的未来。 参考文献： 1仇保兴，生态城市使生活更美好，城市发展研究，2010（2）：1-15 2张聪 等，我国城市发展模式转型趋势-低碳生态城市，城市发展研究，2009（8）：1-6 3皇甫玥,张京祥,陆枭麟.当前中国城市空间增长管理体系及其重构建议J.规划师,2009 (8):5-10. 4杨保军,董珂.生态城市规划的理念与实践以中新天津生态城总体规划为例J.城市规划,2008(8):10-15. 5李迅、曹广忠、徐文珍、杨春志等，中国低碳生态城市发展战略，城市发展研究，2010（1）：32-45 6顾朝林、谭纵波等，我国低碳城市规划研究框架的思考，中国低碳生态城市发展报告 2010，北京：中国建筑工业出版社，122-128。 7 仇 保 兴 我 国 低 碳 生 态 城 市 发 展 的 总 体 思 路 建 设 科 技 网 ,http: html 202454.htm.2009-09-22.
