1、电力企业的会计责任及财务报告的改进分析【摘要】目前，我国电力企业报告中存在较多的问题，其中最重要的是财务报告披露的方式比较落后，并不符合目前我国经济国际化的发展需求。针对我国企业会计责任以及财务报告出现的主要问题，本文主要对电力企业中的会计责任及会计报告进行分析，首先讲述了自然垄断企业会计责任的演变，然后分析了目前电力企业的财务报告过程中的现状和不足，最后并提出几点合理的建议。 【关键词】电力企业；财务报告；改进方式 垄断企业主要是由于自然技术原因形成的垄断，并具有庞大的经济规模。根据相关调查显示，电气、自来水等公共事业都是典型的垄断性企业。尤其是电力企业，其垄断经营的效率非常高，并能促进社会
2、的发展。然而，对于电力企业来讲，由于企业垄断，缺乏竞争力，并缺乏必要的创新和进步，从而容易导致企业内部工作效率较低，社会分配率较低以及资源配置率低。 随着社会的发展，世界各国主要对国家垄断性企业进行改革，并对公司进行了公司化改制，撤销了原有的政府职能部门。通过民营化改革，国家财会状况得到了改善，企业的经营效率也提高了。今天，我国在电信、电力等行业进行体制改革，取得了良好的成效，其中主要体现在会计责任以及财务报表的改进。而本文就从这个两个方面进行详细分析，并提出几点合理化建议。 一、自然垄断企业会计责任的演变 自然垄断并不是短时间形成的，企业的规章制度都是经过了长时间的演变逐渐定型的。在企业新的
3、规制基础上，规制者力求在消费者和企业之间寻找平衡点，保护消费者的合法权益。在企业之间寻找平衡点，促进行业的公平竞争，并保证投资者获得相应的回报。从而促进行业的可持续发展。 从自然垄断企业的会计责任上来说，改革之前的会计责任表现为过程会计责任，在政府对企业进行年度预算和编制拨款基金时，企业的会计责任就发挥其依据作用。这也直接表明改革前企业的会计责任单一，垄断色彩浓厚。 电力企业在进行改革之后经常会形成特殊的企业群体，股份制企业的所有权和经营权有所分离，并促进社会市场经济的发展，企业的利润对社会企业有着非常重要的影响，并一定程度上保证消费者的权益。改革后企业会计责任主要体现在对股东的责任上，并通过
4、对财务报告的公开，从而能有效满足信息上的需求。 此外，规制者对企业进行的评价、规制等行为一定程度上起到了市场导向作用，影响了资本市场股东的投资行为。同时，规制者所采取一切行为之前都必须考虑到会计责任，要负一定的会计责任。对于人们来说，企业生产出来的产品质量更加重要。 可以说，在新的规制模式下，企业领导者为实现利益最大化，往往会利用垄断权而采取掠夺性价格，进而导致规制的失灵。而规制者为了达到一定的规制目的，就要对被规制企业的成本、价格构成信息进行详细全面的分析探讨，深入分析具有行业特色的财务信息，从而制定出行之有效的规制，促进市场竞争的公平。 二、目前电力企业的财务报告过程中的现状和不足情况 目
5、前电力企业的财务报告出现的主要问题包括以下几点： 1.财务报告中未能突出重点 随着社会的发展，目前财务要求披露的内容比较繁琐，导致财务编制的压力较大，并不能保证中期表的及时性。此外，财务报告的重点不够突出，从而导致报告容易出现问题。举个例子，一些企业认为财务报告应该全面，在报告的过程中，对现金的流量表也进行详细描述，在实际上是没有必要的，对于一些重要的季节性或周期性的信息却未能进行详细披露，从而导致报告的重点不突出。 2.财务报表项目中具有不确定性 由于不确定性的客观存在，电力企业财务会计模式下的确认主要以权责为主，在进行会计处理的过程中不可避免要进行估计和判断，从而增加了不确定性的情况。 3
6、.财务报告说明书所披露的信息量不足 财务报告说明书所披露的信息量存在严重的不足，由于内容较为简单，并缺乏相应的项目讲解。此外，我国的其他财务报告内容和形式也相对较为单一，对于一些非财务信息的重要情况也难以进行描述。一般来讲，财务报告书的主要内容包括企业的信息内容，企业生产经营的基本情况、利润实现和资金增减状况。对于企业其他重大事项的描述则过于简单，导致报告书的信息量不足。 举个例子，某企业对环境和社会责任等相关信息的披露情况明显不足，其中环境信息的披露主要包括，生产发展过程中的排污费和绿化费用、环境治理费用、环境收入等情况，企业对于这些环境披露的信息量存在严重不足现象。又比如，一些企业对社会责
7、任会计信息没有完整进行披露，其中主要包括对员工福利和员工保障信息的披露，一些社会捐赠情况的披露等。从这些情况上来讲，会计报告中的责任信息数量较少、并缺乏系统性、连续性，并具有较强的随意性。 三、改善企业财务报告方式的建议 1.财务报告内容方面的改进 关于财务报表内容方面的改进主要包括以下几点： 第一，环境信息的披露。在电力企业发展的过程中，不可避免地对社会造成污染。因此，垄断企业有责任和义务去收集和披露环境会计信息，一般主要是指企业生产经营活动产生的声音、水、大气等对环境的污染报告。另外，还应披露公司的能源环境方面的政策报告，如采取环境保护的具体措施，在生产的过程中加强对资源的利用率，企业为提
8、高环保程度具体实施的相应政策，还包括公司环境保护的输出费用和财务数据。 第二，社会会计责任信息。社会会计责任信息包括三个方面的内容：第一，人力资源信息：企业员工的基本信息、身体状况、薪资福利、社保等。第二，公益活动相关信息：企业每年的社会活动、政府活动、学术活动、展览会、公共健康活动等方面的支出。第三，企业消费者的相关信息，其中包括消费者的回应、企业为客户提供的服务情况和服务设施等。 由于企业具有逐利性，所以必须强制性要求企业对外披露有关信息，从而促使有关部门加强对企业的监督管理，促进市场的公平竞争。企业所需要披露的信息主要有以下几个部分： （1）企业成本以及产品价格构成报告。规制者在制定规制
9、时需要详细考察企业的成本以及价格构成信息，而企业则必须主动制定详细的成本以及产品价格构成会计报告。 （2）产品安全等信息的可靠性。企业的运行对国民经济的收入具有非常重要的作用。因此，产品的安全性和可靠性也严重影响着人们的生活质量，因此企业必须对披露的信息和产品的指标进行汇报。 2.财务报告方式的改进 财务报告除了内容上的改进之外，还需要方式的改进，其中主要是法定和规制性财务报告相结合。 企业应该根据相关法律规定进行财务报告。电力企业应该对其行业特色进行汇报，如成本信息、产品的可靠信息等。企业可以在规制性的财务报告当中进行报告分析。 举个例子，英国的垄断电力企业改制中，政府要求企业提供法定性和规
10、制性财务报告，要求企业建设良好的沟通渠道，并与使用者之间保持良好联系。根据这样的方法，能够有效保证对垄断企业进行监督和规制，也为垄断企业的会计研究提供了基础。 3.法定性和规制性相结合 除了以上两种方法之外，法定性和规制性相结合也是非常重要的。一些国外的企业改革中，要求企业提供法定刑和规制性的财务报告，并要求使用者与报告之间构建良好的沟通渠道。 四、结束语 随着社会的发展，电力企业的会计责任以及财务报告变得越来越重要。2006 年期，我国财政部已经颁发了相应的会计准则体系，这标志着我国会计准则体系的不断完善，从而有效提高企业的对外开放水平。然而，我国电力企业的会计责任和财务报告仍然存在着比较多的缺点，上文就出现的问题进行分析，并提出合理的建议，希望能为电力企业的财务报告给出宝贵的建议。 参考文献： 1肖日霞.对改进企业财务报告披露方式的探讨J.时代金融杂志. 2007.06（150） 2胡慧芳.电力企业的会计责任及财务报告的改进研究J.全国商情（经济理论研究）.2009.06（03） 3刘亚莉.论自然垄断企业的会计责任及财务报告的改进以企业为例J.会计研究.2003.05（08） 4王晓枫.表外披露我国商业银行信息披露方式的突破投资研究J.2003.08（03） 5贾秀花.知识经济条件下我国会计信息披露内容和方式的改进J.齐鲁珠坛.2004.05（02）
