1、以全新面貌迎接新挑战 推进各项工作迈上新台阶2012 年，武汉市工业合作联社在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真履行工作职能，切实加强绩效管理，强化开拓进取意识，带领企业克难攻坚，企业改革改制取得新进展，稳定安全工作出现新局面，机关作风发生新变化，服务企业取得新成绩，较好完成了各项目标任务。 一、2012 年的主要工作 过去的一年，联社围绕企业改革、发展和稳定主要抓了以下几项具体工作： （一）加强指导，克难攻坚，积极推进企业改革改制 一是深入调研，加强指导。联社领导带领责任处室，深入企业调研，进一步摸清情况，分析影响改革改制的主要问题，对未改制企业的情况进行逐户研究，提出具
2、体工作意见。举办企业改革改制培训班，编印联社集体企业改革改制政策宣传提纲和集体企业改革改制文件汇编 ，进一步宣传相关政策。及时掌握企业改革改制遇到的新情况、新问题，加强跟踪、督导和重点帮促，有序推进改制。 二是坚持一企策推进企业改制。按照因企制宜、企一策的思路，指导企业根据实际选择适宜的改制形式。 三是坚持依法依规推进企业改制。严格执行市联社集体企业改制工作基本程序和市联社企业改制基本程序及相关部门职责等规范性文件，坚持依法、依规、依政策、依程序推进企业改制。坚持由职代会对改制方案、资产处置方案、职工安置方案进行审议，坚持按公平、公开、公正原则处置资产，实行公开挂牌竞价转让，坚持按要求做好企业
3、改制资料的整理归档工作。加强对集体资产的监督管理，认真做好资产评估确认。全年完成 6 个资产评估确认项目。 （二）落实责任，强化措施，努力营造和谐稳定局面 按照全市维稳工作部署，坚持不懈地依法按政策化解信访问题，推进源头治理，畅通信访渠道，规范信访秩序。全年信访总量 467 件，通过积极有效工作，集访总人次比上一年减少 83.4%，未发生赴省、市上访的群体性事件及进京非正常上访事件，有效维护了稳定，促进了和谐。 一是认真落实稳定工作责任制。坚持一把手负总责的制度，健全稳定工作责任体系，强化各级领导和具体部门的责任。坚持领导班子定期分析、研究和部署稳定工作的制度，及时研究解决稳定工作中存在的突出
4、问题。认真落实领导接访、阅信等信访工作制度，积极化解矛盾。干部深入走访职工家庭，想方设法为职工解决具体困难，保持了企业的基本稳定。 二是加强矛盾排查和化解工作。坚持定期分析排查不稳定因素，将排查情况汇总分类，明确化解矛盾的工作任务，并分解到相关处室和企业，做到矛盾纠纷“在一线发现、在一线解决” 。 三是努力提高信访工作效率和管理水平。认真做好信访接待和处理工作，及时处理初访问题，做到不积压、不漏办、不延办，有效防止重复访发生，重复信访件比去年减少 95%。及时处理集访事件，注重解决群众合理诉求，注重疏导群众依照法律和政策解决问题，注重排查和化解可能引发集访的不稳定因素。特别是二季度以来，没有发
5、生非正常群体性上访，信访稳定形势明显好转。市信访局交办件的办结率达 100%，联社列入武汉市化解信访积案通报表扬的先进行列。 （三）转型发展，安全发展，促进企业转变发展方式 坚持以科学发展观为指导，抓住转型发展主线，把握安全发展底线，促进企业积极转变发展方式。 一是加大技术改造力度，促进企业自主发展。引导企业加快更新改造工艺设备，开展技术创新。 二是发挥特色优势，促进传统手工艺产业发展。组织工艺美术行业协会相关人员，对全市传统手工艺行业进行调查，分析研究传统手工艺生存、发展中遇到的主要问题，提出保护和发展传统手工艺的措施和建议。工艺美术行业协会积极开展相关工作，推荐评选省级工艺美术大师24 人
6、，获评人数超过历届；组织开展艺术品价值鉴定，受到社会好评；协同有关单位举办沈松柏大师剪纸作品展、黄陂泡桐泥塑系列产品展，促进了工艺品销售，扩大了传统手工艺的社会影响。 三是推进平安建设，促进安全发展。联社与各单位及机关各处室分别签订了2012 年度社会管理综合治理目标管理责任书 ，督促企业与属地相关部门签订安全生产责任书 ，实现目标层层分解，责任层层落实。坚持开展“送安全文化下基层”活动，举办“安全管理知识持证上岗培训班” ，提高安全管理人员素质。 （四）转变作风，服务企业，着力提高工作效能 一是坚持领导联系企业制度。联社领导带领处室分别与 10 个企业对口联系，每周至少一次到对口联系企业调研
7、，做到“一个企业、一名联社领导、一个工作专班、一套工作方案、一抓到底。 ”联社定期召开专题主任办公会，集中听取工作汇报，研究解决企业的有关重要事项，定期对领导联系企业工作进行阶段性检查，确保取得实效。 二是联社领导联系企业取得明显成效。实行联社领导联系企业制度以来，采取果断措施解决了些影响企业改革发展的突出问题，切实帮助企业解决实际困难。努力化解企业金融债务，经过积极协调，为中大商场、皮革公司、工艺大楼等企业化解历史债务 4345 万元，减轻企业包袱。走访慰问困难职工 2134 户，帮助解决低收入职工的生活困难。积极为企业协调解决职工社保问题，办理特殊工作提前退休 271 人、因病提前退休 1
8、0 人。向市领导和有关部门反映困难企业退休人员的医保欠费遗留问题，争取政策支持，11 户企业 5972 名退休人员的 1201.13 万元的医保欠费纳入财政专项资金予以妥善解决。积极与有部门协调，以财政专项资金解决 11 户困难企业 1853 名退休人员计划生育奖励资金 648.55 万元。 （五）加强领导，创新党建，强化政治保障作用 一是加强领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，举办学习讲座，请市委党校教授作辅导报告，深入学习中国特色社会主义理论，学习胡锦涛 7 月 23 日重要讲话，学习党的十八大精神。认真落实市委关于进步加强领导班子制度建设的文件精神，从权力责任、议事决策、履职尽责、自身
9、建设、制度落实等五个方面，建立 16 项制度。认真做好领导班子考核、调整工作，促进所属单位领导班子建设。 二是加强和改进党的基层组织建设。深入开展“基层组织建设年”活动，开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，推进基层党建工作晋位升级。按照市委组织部关于改制企业党组织属地管理的文件精神，将 6 户改制企业的党组织关系转移到所在区委管理，促进改制企业党建工作规范化。 深化创先争优活动，举办先进党组织、优秀党员经验交流会，大力宣传联社系统先进党组织、优秀党员的先进事迹。 举办“党旗高扬、党徽闪光”文艺演出。组织参观爱国主义教育基地，组织干部职工参与全市“千万市民学先模”和多种形式的建功立业活动
10、。落实职代会、厂务公开和集体合同等制度，推进和谐企业建设。 三是深入开展反腐倡廉建设。召开联社反腐倡廉暨治庸问责工作会议，联社党政主要领导与直属单位“一把手”签订党风廉政建设责任书 ，落实党风廉政建设责任制。认真开展党的纯洁性教育、革命传统教育、廉政教育和警示教育，坚持开展源头治腐专项清理，落实廉政风险防控措施，积极构建党员领导干部行为规范体系。健全和落实党内民主生活会制度和各项工作制度，积极推进党务公开、政务公开，进一步完善领导干部监督机制，强化权利监督约束机制，促进反腐倡廉建设。 二、2013 年的主要工作任务 2013 年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，实施“十二五”规划承前启后的关键
11、一年，也是武汉市实施“建设国家中心城市，复兴大武汉”战略的重要一年，做好新一年的各项工作，具有十分重要的意义。2013 年联社工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的工作部署，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，强化措施，以推进企业改革改制、促进集体资产保值增值、着力保障和改善职工民生、认真做好企业稳定和安全工作为重点，全面完成目标任务，推进各项工作迈上新台阶。 围绕总体工作要求，重点抓好以下工作： （一）加大改制工作力度，推进企业构建新机制 一是明确目标，稳步推进。引导企业干部职工进一步提高认识
12、，明确目标任务，把握政策机遇，增强紧迫感，积极拓宽思路，加快推进企业改制。 二是抓住重点，强化责任。企业改革改制要因企制宜，区别不同情况，采取多种形式。坚持把理顺产权关系，合理安置职工，建立新机制作为重点，有序推进企业改制。认真落实全市集体企业改制的工作部署，分析制约企业改革改制的主要问题，研究破解难题的措施，强化各级领导责任，加快推进企业改革改制。 三是加强指导，规范操作。积极协调解决企业改革改制中出现的新情况、新问题，勇于破解难题。加强上下沟通协调，积极争取扶持政策。严格按改制程序办事，坚持公开透明、民主公正的原则，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持由职代会对企业改制的重大问题
13、做出决定。严格执行集体资产处置的各项制度，按程序进行公开、公平、公正处置资产，阳光操作，规范交易。 （二）加强稳定安全工作，营造和谐有序新环境 一是强化稳定工作责任制，健全和落实奖惩机制。坚持一把手对稳定工作负总责的制度，实行领导干部“一岗双责” 。坚持领导班子定期分析、研究和部署稳定工作的制度，及时研究解决稳定工作中存在的突出问题。落实领导接访、阅信、包案、下访等信访工作制度，加强对信访件处理的督促和检查。制定稳定工作考评和奖惩办法，对直属单位稳定工作进行专项年度考核。 二是强化矛盾纠纷排查机制，及时有效化解不稳定因素。强化源头化解矛盾的工作机制。切实搞好对重大决策的稳定风险评估，充分听取群
14、众意见，积极回应群众诉求，防止因决策不当、工作不细引发和激化矛盾。认真做好重信重访的专项治理工作，对重点突出问题实行领导包案、专班联动。坚持不懈地依法按政策化解信访问题，把群众反映的问题及时化解在基层。 三是强化社会管理综合治理工作机制，坚持安全工作常抓不懈。进一步落实安全生产责任制，抓好安全生产的基础性工作，落实安全生产和治安防范的各项制度。加强安全检查，切实整改安全隐患，加大技防投入，杜绝重大安全事故的发生。进一步加强企业安防工作队伍能力建设，提高防范风险和处置突发事件的能力。 （三）积极转变发展方式，培育经济发展新亮点 一是努力提高企业经济运行质量和效益。加强对企业的分类指导，支持和鼓励
15、企业根据实际谋划发展，加快转变发展方式。引导企业面向市场开展引资联合，积极引进以民营经济为主体的战略投资者，在资产重组、资本融合等方面进行积极探索，努力提高经济运行质量和效益。指导生产经营企业调整经济结构，加大力度开发质优价廉和市场急需的新产品，加快更新改造工艺设备，积极开展技术创新，努力增强自主发展能力。鼓励企业采取加工配套、贴牌生产等方式，联接优势企业的产业链，逐步壮大经济实力。引导没有生产经营活动的企业抓好物业租赁和物业管理，开辟更多的创收渠道。 二是积极探索联社资产经营管理。加强联社资产管理经营策划，认真开展专题研究，构建联社资产管理总体框架，优化管理结构，建立和健全联社资产经营管理制
16、度，完善责任体系，整合资产运营机构和经济实体。加大力度抓项目、抓发展，努力提高实业经营、股权投资和物业租赁的收益水平。加强资产市场化运作，积极推进联社与企业的经济合作，探索合作的方式和途径，实现集体资产的保值增值。 三是着力保护和发展传统手工艺。引导和支持工艺大楼引领工艺品展销市场，发挥展示展销的平台作用。指导工艺美术协会积极开展工作，协调有关部门制定保护和发展传统手工艺的政策措施，促进传统的工艺美术行业与文化产业、旅游产业发展相结合。支持开展工艺美术大师评选工作，支持建立大师工作室。积极筹措资金扶持优势传统手工艺产品的发展，鼓励恢复传统手工艺产品，支持美佳集团公司发展机绣与手工汉绣相结合的工
17、艺产品。推进人才培育工程，开展工艺美术专业培训，引导和支持民间工艺美术大师传授技艺，为培养工艺美术专业人才做出贡献。 四是认真履行联社对集体资产的监管职能。调查研究企业集体资产管理的重大问题，掌握集体资产分布状况及动态信息，完善和落实管理制度，规范管理集体企业改革、改制、改组过程中的产权变动、不实资产核销、资产抵扣等事项，完善企业的资产负债、经营损益等财务状况的考核和评价机制，督促落实集体资产评估立项和确认评估的责任。规范集体资产保值增值的考核，依法查处集体资产流失问题。 （四）强化政治保障作用，努力提升党建工作新水平 一是深入贯彻党的十八大精神，推进思想政治建设创新。把认真学习宣传和全面贯彻
18、落实党的十八大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好、抓实。 坚持中心组理论学习制度，切实抓好学习培训和宣讲活动。真正用十八大精神指导实践、推动工作。 紧密联系企业实际，坚持学以致用、用以促学，务求实效。着眼于加强和改进各方面工作，积极推进各项工作取得新成效。 二是努力提高领导干部能力素质，推进干部队伍建设创新。坚持联社领导联系企业的制度，带领机关干部转变作风，深入企业抓稳定、促改革，努力提高服务企业的能力。提高选人用人的科学化、民主化、制度化水平，构建充满活力的用人机制。加强绩效管理，坚持绩效工作与岗位职责的有机结合，建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机
19、制，激活机关干部管理体制，形成干事创业的良好氛围。 三是加强党建基础工作，推进组织建设创新。按照“五个基本” 、“五个体系” 、 “五务合一”要求，深入开展“基层先进党组织”创建活动，创新活动载体，进步健全基层党组织体系，强化基层党组织功能，增强创新活力，抓好党员队伍建设，形成抓基层、打基础的良好机制，全面提升基层党建工作水平。 四是认真抓好源头治腐，推进反腐倡廉建设创新。深入开展党风廉政教育活动，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实现源头治腐体制、机制创新。坚持党风廉政建设责任制，健全和落实党内民主生活制度和各项工作制度，强化权利监督约束机制。认真开展专项治理工作，严肃查处各
20、类违纪违法案件。持续开展“治庸问责” ，加强巡视督察，形成治理“庸、懒、散”的长效机制。树立“团结、务实、为民、高效”的作风，推进联社机关文明单位创建工作，增强机关工作活力，把联社机关建设成文明和谐、高效运转、服务优良的机关。 五是健全和落实党内工作机制，推进党内民主建设创新。坚持以健全民主集中制为重点，完善党内民主决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，积极稳妥推进党务公开。以党的民主带动和强化企业民主管理、民主监督，充分发挥工会组织的作用，落实职代会、厂务公开和集体合同等制度，推进构建和谐劳动关系，建设和谐企业。 新的一年，联社的任务艰巨、繁重。我们要在党的十八大精神指引下，紧密团结在党中央周围，紧抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，为推进企业改革发展稳定、开创联社工作新局面，为武汉跨越式发展做出新的贡献！
