1、在建设项目全过程造价管理中的一点体会一、工程造价管理的现状和存在的问题 一个建设项目从立项到竣工投产，其建设程序包括：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段、项目后评价阶段，具有时间长、专业性强、涉及面广等特点，所谓工程造价管理，就是有效控制管理在投资决策、设计、工程实施、竣工验收等阶段的工程造价发生额，努力降低工程造价，提高投资经济效益，或使其控制在批准的造价限额以内。 1、工程造价管理的现状 谈到工程造价的管理，人们便习惯地想到工程预、结算，在以往的造价管理工作中确实是这样，所谓的工程造价管理就是开工前的预算和竣工后的结算，但这种管理方式是事后算
2、帐，只能是被动地反映设计和施工，假如项目在经济不合理，决策上存在失误，设计方案不是最优，那么，造价管理人员就无能为力了。 2、工程造价管理中存在的普遍问题 （1） 设计制度不完善，限额设计未得到全面推行 设计工作没有得到应有的重视，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位精心设计和限额设计，没有优选设计方案，不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识，于是设计过于保守，以至于出现肥梁、厚板、结构系数过大，有的漏项、错位等问题大量存在。 （2）施工阶段设计变更随意性大 很多建设单位急于项目开工，对投资额度的要求，建设标准的把握，设计深度的审查、招标文件和合同的完善程度
3、没有严格把关，造成施工过程中的项目想改就改，对更改的合理性和必要性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 （3）现场签证问题多、结算中高估冒算 现场签证漏洞多，人为因数多。一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签的签证盲目签证，结算难度大；二是施工单位在遇到问题不及时办签证，结算时搞突击，造成签证上弄虚作假，以少报多。 （4） 全过程造价管理的理念尚未形成 对造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全过程、全方位、动态的控制，主要侧重于事后的核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。 二、各阶段工程造价管理的必要性及方法 工程造价管理
4、是工程建设过程的关键环节，工程造价控制与管理的目的就是要合理地使用人、物、财资源，并取得良好的投资效益，就是要事前、主动、有效的体现在造价控制的全过程中，即在投资决策、设计、实施、竣工验收等各个阶段，把工程造价控制在预期的的限额内，实现效益的最大化，下面从决策、设计、实施、竣工验收四个主要建设阶段，对工程造价管理的必要性和方法简要论述如下： 1、决策阶段的造价管理 决策阶段包括项目建议书阶段和可行性研究阶段，这个阶段的造价管理就是正确的编制项目投资估算，编制投资估算要遵循实事求是，合理利用资源，效益最高原则，要根据项目的性质占有的技术经济资料和数据的具体情况，选择适宜的估算方法，正确地做出投资
5、估算，通过投资估算进行多方案比选，分析投资效益和进行投资决策。 如我单位在建某工程时，经过投资估算，砖混结构厂房造价低，彩钢板钢结构厂房造价高，但经过多方面比较，彩钢板钢结构厂房工期快、结构简单， 、美观适用，保温性能好，后期维护费用少，建彩钢板钢结构厂房可以早交工、早使用，早见效，最后我院选择了彩钢结构，该工程已于 03 年底交工，使用效果良好，证明当时我们的决策是正确的。 2、设计阶段的工程造价管理 据国外一些专家分析，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到 1%，但它对工程造价的影响却达到 75%以上，因此，设计阶段对整个工程建设的效益的影响至关重要。 （1）优化设计方案，有效控制工程
6、造价 设计质量的优劣不仅关系到建设项目投资的多少，而且在项目建成交付使用后影响项目的经济效益， 设计既要做到符合国家的质量规范，又要考虑到投资的节约，搞好设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，比如我单位在某项工程，设计图纸出来后经过造价管理人员及有关人员的审查后发现：一是厂房钢屋架设计太复杂，施工起来难度较大，耗用的钢材多，二是吊车梁设计的过于保守，断面太大，钢材用的多，因此，将会造成工程的造价高，通过与设计人员协商，并一同去参观了几个同类型的厂房，最后设计院把钢屋架更改为门式钢屋架，吊车梁断面高度减少了 10cm，钢材少用近 6 吨，节约投资近 5 万元，最后图纸全部设计出来后经过自治
7、区审图办公室审核通过，我单位按审核后图纸施工，竣工后投入使用，现该工程已投入使用 10 年，质量完好，没有任何问题。 （2）对工程项目实行限额设计 为了使设计的工程总造价不超过投资估算，在设计过程中必须采用限额设计。为做好建设项目的限额设计工作要采取： 1）将竞争机制引入工程设计中，实行设计招标和设计方案竞选，选择最优设计；2）在委托设计时明确提出限额设计的要求，通常在委托设计时一般只提技术要求，不提经济要求，这样往往会造成出来的设计最终工程造价超过了最初的投资估算，因此造价管理人员在设计阶段就要积极介入把好经济这一关，以促进设计人员提高设计质量，达到限额设计的目的，如在我院的井口库设计委托中
8、，把要求限额设计的条款明确的写在了设计委托中，从而对控制工程造价起到了一定的作用。 3、实施阶段工程造价管理 （1） 建立询价制度，准确编制标底 项目的工程材料费一般要占总造价 60%多，因此材料费是工程造价控制的重中之重，特别是装修工程材料繁多，新材料变化日新月异，预算定额估价表及结算文件中的材料远远满足不了需要，这时就需要建立材料询价制度，首先，要关注造价机构发布的材料价格信息，建立起价格信息网络，其次要进行市场材料询价调研，针对工程中所用的材料了解其品种、性能、价格，取得第一手资料。 我单位科研楼装修工程及化验楼装修工程，就是在招标前，组织供应站、基建、纪委有关人员去建材市场对工程中主要
9、材料进行了询价，科研楼共询价 23 种材料价格，化验楼共询价 27 种材料价格，为真实准确的编制标底提供了可靠依据。 （2）实行工程招标，降低工程造价 对工程项目进行施工招标，通过投标竞争，业主择优选择承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段，造价人员要本着实事求是的原则，编制真实、准确的标底，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口。 （3）参与合同管理、减少造价管理上的隐患 造价管理人员应参与合同的签订工作，在签订合同时，首先，应遵守国家建设工程施工合同的规范文本的条款，其次，要根据工程的实际情况，选择合适的合同类型，其三，重视合同的制约作用，签订合同制约条款。 （4）严格控制工
10、程变更和现场经济签证 1） 、设计变更尽量反映在图纸会审纪要中。对于图纸中的差错和漏洞，使用功能上变更的建议，早发现，早提出，早变更，把需变更和修改的内容尽可能的在开工前的会审纪要中反映出来，把设计变更消灭在开工前。2）在施工过程中尽可能少变更，对于施工过程中必须要发生的设计变更，造价管理人员要先算账后变更，应尽量提前实现这些变更，减少损失，如果由于变更造成已完工程或部分已完工程内容的拆除，就会造成更大的损失。 4、竣工验收阶段的造价管理 在竣工验收合格后，承包人编制竣工结算，同时装订工程竣工资料，竣工结算、竣工资料同时报业主审核，业主应根据施工图纸、设计变更、工程签证资料，工程量计算规则、定
11、额及地区估价表、国家和地区政策和规定，严格审核工程结算，工程结算不仅直接关系到承包人与发包人之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。 实践证明，通过对工程项目结算的审核，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差 10%-20%，有的高达 30%多，如我单位化验楼工程结算，建筑面积 5135 平方，施工单位上报总额为 853.62 万元，审定总额为 746.49 万元，核减额为 107.12 万元，核减率为12.55%。又如我单位综合搂工程，建筑面积 1120 平方，施工单位上报总额为 135.00 万元，审定总额为 87.43 万元，核减额为 47.58 万元，核减率为 35.24%。因此实事求是的审核工程造价，对控制投入，节约资金起到重要的作用。 总之，工程造价管理贯穿工程建设的全过程，有效地控制工程造价，首先，要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，其次，要对各阶段的工程估价、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工结算实行全面管理，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情并与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
