1、对村镇规划中存在问题的探讨与研究【摘要】村镇统筹发展也是近几年来国家与社会探讨的重点问题之一，本文主要探讨了在构建和谐社会过程中，村镇发展的重要性。新农村的提出，给乡镇发展带来了新的生机，然而，在村镇建设的同时也存在一些问题。本文笔者就村镇规划中的主要问题进行较为全面的思考与分析，同时，针对当地目前村镇规划中的一些布局问题提出合理建议与相应的解决对策。 【关键词】村镇规划体系；研究对策；问题 一、我国现阶段村镇规划中存在的具体问题 1.1 村镇规划缺乏完整的理论体系作为指导 我国是一个有着五千年历史的人口大国，现阶段人口众多，特别是农村人口，人口基数较大，农业人口占总人口比率高，1983 年农
2、业人口为 7.837 亿，占世界总农业人口的 62.3%，占全国人口总数的绝大部分。因我国幅员辽阔，广大的农村人口分布范围较广，目前，村镇建设仍处于自然演进的状态。我国恢复村镇规划与村镇建设管理已长达 20 余年之久，但村镇规划技术理论的发展还远远没有跟上村镇建设发展的步伐，未能形成一套完整的村镇规划发展理论与技术管理体系。当前，大部分地区采用的主要是村镇建设规划与乡镇总体规划，但在实际村镇建设过程中，需要规划指导的内容远超于上述规划所涉及到的。那么，在村镇规划实践过程中，城市规划与村镇规划所含的各种内容、技术标准，都应在村镇建设的规划设计中加以运用。 1.2 实施过程缺乏完整的村镇规划标准
3、在我国村镇规划过程中，目前，国家以村镇规划标准为依据，从制定的针对性与内容看， 村镇规划标准的技术规定是基于村镇建设规划的。从规划实践上来看，小城镇总体规划也应根据村镇规划标准实施。从目前实践的情况来看，我国应加快村镇规划的各类标准，使理论与实际能够及时、充分的结合起来，用来更好的指导实际工作。 1.3 村镇规划中存在不合理的收费情况 我国在村镇规划收费方面，国家还未制定出一套相关的收费标准。在通常情况下，都是以城市规划的收费标准为参考对象，这样就给组织编制规划单位和规划设计单位的收费造成一定的困难，也使很多不重视规划的单位提供了可乘之机。若长此以往发展下去，不仅给村镇规划技术队伍的工作带来不
4、利影响，也会严重影响到专业规划设计部门对村镇规划工作的重视程度和参与的积极性。 二、当前村镇空间环境设计工作的感想 在近年来接触村镇建设的过程中，目前，有些单位和领导对于新农村建设的认识似乎走入了一种误区，对现状农居布局和建设模式缺乏细致的分析与归纳， “一刀切”地强调整齐划一，使得以住的农村自然印象逐渐弱化。与之相反，当今欧美国家则提出应重视和学习古老的村庄布局模式，因为这是人类良好的居住模式的原型，它反映了当地人民群众多年形成的，对自我生存空间环境建设的一些认识。 2.1 忽视了农村区别于城市的特点 新建的空间布局依据严格的功能分区，变的机械且乏味，缺少生气，简直像是城市住宅楼的翻版；整个
5、村落可识别性减弱，以往村头巷尾的交流空间被压缩甚至消失。 2.2 过分强调兵营式的院落布局方式 这样的设计不仅弱化了农村的自由感，同时，使农村群落空间的趣味性逐渐消失；以往宅前屋后那绿树成荫、儿童嬉闹的空间变成了统一化的规则绿地；超过屋顶的树冠所形成的天际线也成为了一种奢侈，农村一些特色生活方式被强行调整并规范，这是违反新农村建设初衷的。 2.3 损害了个性的发展 在设计过程中，违背了中国民居建筑群落的特点，以简单的体型进行灵活的组合，从而形成不可思议的多样性。反之，少部分豪华小别墅用地开阔，个体造 型繁复张扬，地位孤立不群，材料应用与众不同，虽然算是百家争鸣，但也与规划指导相违背，显得不伦不
6、类。 2.4 在规划过程中对原有聚集空间不够重视 在规划过程中，贸然改变其用地性质或将其转移，进而改变了原本良好的交往模式。正如北京的天桥、苏杭的沿湖风光，我们保护的地方特色不仅是物质上的，还应包括地方习俗和生活风情，一些著名历史文化名镇的风情保护意识也应该融人大部分普通的村镇设计之中，这些就需要我们规划工作人员细心的品味与体察。最后，相信随着我们的努力，规划的理念能更加的深入人心并受到重视，同时，提高我们自己的责任感，将我们的愿望变成美好的现实，为自己留下一份满意的回忆，也为他人留下一方晴朗的天空。 三、村镇规划中存在问题的解决对策 3.1 建立完整的村镇规划体系 一个国家与社会的发展，关系
7、到国家和社会的前途与命运，拥有一套完整合理的理论指导思想，是非常重要的。村镇的规划建设同样关系着整个村镇未来的发展与大众的生活水平，因此，同样需要一套完整的规划理论来指导。 3.2 制定出统一的收费标准 完善村镇规划的收费依据、指标和程序， 国家有关部门要对村镇规划中的收费问题引起足够的重视，制定出统一的收费标准，出台相关的法律条例进行规范， 并严格要求各地各部门按照标准收取相关费用。 3.3 明确规定建设规划期限 村镇规划标准明确规定了各项建筑及用地布局上的排水、电力、电信、绿化等方面的内容，这个内容的要求几乎到达了城市规划中详细规划内容的深度。但是规划期限却远远超出了城市详细规划期限。因此
8、，有必要对规划期限作出适当的调整。 3.4 充实环卫规划内容 现阶段，我国许多村镇都拥有专门的环保人员，而且这项工作受到了越来越多的关注，同时得到了群众的一致好评。但是，在实践过程中，环卫工作还存在大量的问题。如：机构设置不全；人员和工具、设备不足；未进行垃圾分类处理等等。环境卫生的好坏直接影响到人们居住与生活，因此，要加强这方面的工作，减少对环境的污染。 3.5 加强村镇规划建设管理队伍，提高管理人员的业务素质 目前，绝大部分村镇规划管理队伍涣散，管理人员的业务水平较低，各方面的素质有所欠缺，这就使管理工作无法高效的完成。因此，要增强广大干部的规划意识，加强村镇规划管理；对管理人员进行专业知
9、识培训和职业道德教育，提高他们的业务能力和各方面的素质，从而改善管理队伍的管理效率。 四、结束语 综上所述，村镇的规划设计是一项多样化的系统工作，它涉及到方方面面。因此，我们必须采取科学的创新手段，改变传统观念，继续深化和完善内容与方法，加强对村镇规划的管理工作，使村镇规划设计切实对村镇建设起指导作用。 【参考文献】 1秦宗秀. “旅游资本植入”下的村镇规划探讨J. 中华建设，2012，09：138-139. 2张永超. 织补理论在河南郏县历史文化村镇保护及规划中的应用探析D.郑州大学，2013. 3吴小红. 农村居民点用地整理潜力分析与模式探讨D.浙江大学，2006. 4钟华华. 对当前村镇规划若干问题的探讨J. 城市规划研究，1984，04：21-23. 5申建勤，王利娅. 关于我国村镇规划若干问题的探讨J. 科技信息（科学教研） ，2007，29：12.
