1、对发展农村经济的几点思考繁荣农村经济是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的首要任务，这符合科学发展观的要求，遵循了经济社会发展规律，抓住了“三农”工作的要害和关键，找准了新农村建设的突破口和着力点。因此，要建设社会主义新农村，我们必须牢固树立和落实科学发展观，以农民增收为出发点和落脚点，在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，更有成效地推动农村经济又好又快发展，进而实现农村经济、政治、文化、社会的和谐发展、综合发展，为农村全面、协调、可持续发展提供重要保障。 一、当前农村经济发展存在的问题 （一）传统农业和现代农业双重并举态势
2、下的产业结构调整和优化 我国作为一个农业大国，由于区域经济发展水平的差异性和区域内部的非均衡性，农业发展水平呈现极大的差异性，呈现出传统农业和现代农业发展双重并举的态势。一方面，在我国的部分地区，农业的发展水平在现代科技的作用下飞速提高，各种农业技术信息得到了充分的利用，现代农业的发展效益极大地提高了农村经济的发展水平，而另一方面，大部分地区并没有摆脱自给自足的自然经济的影响，依然停留在传统农业的发展阶段。现代农业的发展和农业生产内部结构的优化调整成为当前农村经济发展的一大难题。 （二）非农产业发展缓慢、竞争力薄弱 随着城市化的推进，农村中将出现大量的剩余劳动力，大量原先从事于农业的劳动力需要
3、转移到二、三产业中去，然而农村经济社会内部吸纳劳动力的能力还相当有限。近年来，随着国家经济结构战略性调整和可持续发展战略的提出，在产业选择、资源利用、企业标准、市场准入等方面提出了更高的要求，使得乡镇企业发展的起点和标准更高，对依靠传统的资源支撑发展战略的企业提出新的挑战。而入世以后，国内外市场竞争更加激烈，注重产品在质量和价格上的竞争，这给那些规模小、技术装备和工艺比较落后、管理方式粗放的乡镇企业发展带来巨大的挑战。 （三）城市化进程中农民群体的弱势地位短期内难以改观 我国农村城镇化自改革开放以来迅速发展，东部发达地区的小城镇建设已经达到较高水平，农村居民的收入水平和增长速度都取得较大的进展
4、，农村居民的养老、医疗等社会保障体系建设初见成效，农民的生活水平极大提高。而在我国广大的中西部贫困地区，农民群众的收入增长缓慢，养老、医疗卫生等社会保障体系发展滞后，农民因病致贫、因病返贫成为日益突出的社会问题。 二、农村经济发展滞后的原因分析 当前农村经济发展所面临的挑战是多种因素长期相互作用的结果 （一）环境因素 农业生产种植有一定的季节性，且对水、气候等自然条件有较高的要求，近年来，由于工业化的发展和对森林的乱砍滥伐，使得自然环境状况日益恶化，水源遭到严重污染，农业生产中所必须具备的光、热、水、气、土五大基本要素配比失衡。 （二）基础设施建设薄弱 在基础设施建设方面，农村的道路、电力、水
5、利和人畜饮用水以及能源等方面的建设对于农村经济的发展至关重要。我国虽然到了以城带乡、以工补农的阶段，但基础还很薄弱3。尽管近年来国家加大了对农村基础设施建设的投入力度，但当前农村社会，基础设施建设仍相对薄弱，存在着较多的问题。农业基础设施管理落后、效率低下，大部分农业基础设施年久失修，配套不全，功能老化，一部分河道淤积、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降；资金投入严重不足，虽然国家和地方政府每年投资到农业基础设施建设上的资金不少，但相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够的。 （三）各种保障制度缺失 随着经济社会发展水平的提高和人们的风险意识日益增强，逐渐形成了现代保险制度。当前城市地
6、区的各种保障制度发展基本成熟，车辆保险、财产保险、人寿保险以及城医疗、镇居民的养老等社会保障制度，为城市居民的生产、生活提供了较为充分的保障。然而在农村地区，各种保障制度缺失，现有保障制度由于多种因素导致保障能力低下，不能很好的分担农民生产生活中的各种风险。 （四）农村金融体制改革滞后 首先是国有商业银行基层机构的撤并和职能的调整，从 1997 年起对县级机构的贷款权限上收，部分农村资金直接被抽走倒流入城市，在不发达的农村地区尤为突出。其次，农村信用社为了摆脱贫困，也开始了走撤并集中，规模经营之路，基层业务代办点大量撤并、人员清退，决策权限上收。而且农村信用社业务非农化严重，农村信用社存款远远
7、大于贷款，其差额大部分投向了非农产业和城市。农村金融服务的城市化倾向使得乡镇企业的发展和农业产业化经营面临严重的资金缺口，直接制约了农村经济的发展，并导致农村非正式借贷现象普遍。 四、繁荣发展农村经济的对策措施 （一）因地制宜地发展农村经济 我国农村地域辽阔，情况迥异。从本地实际情况出发，因地制宜地发展农村经济，是村庄在农村经济工作中必须遵循的基本原则。因地制宜，体现了党的实事求是、一切从实际出发的思想路线。其基本要求是，根据本村的物力和人力资源，交通和地理环境，以及原有经济基础等，确定经济发展的方向和目标，制定切实可行的经济发展计划和措施，做到扬长避短，变资源优势为经济优势，大力发展市场经济
8、。 （二）依托各种载体带动发展农村经济 所谓依托各种载体也就是“借势”发展、 “借力”而为。农村经济要发展，离不开各种载体的拉动，可以依托的载体众多。像山川、道路、土地、矿产、项目、企业、市场、科技、园区、合作组织等都可成为载体。利用好任何一种载体，都能够拉动村庄经济迅速发展。依托载体带动经济发展主要有以下三种途径： 一是依托企业发展农村经济。现阶段农村经济发展的突出矛盾是千家万户分散经营与市场瞬息万变之间的矛盾，由于农产品生产与市场之间缺乏必要的联接纽带，分散生产和销售，很难形成规模和优势，即使形成了规模生产，也因分散销售抢市场而出现互相压价、恶意竞争的现象，加剧了农产品交易的市场风险，增加
9、了交易成本。二是依托土地发展农村经济。土地就是最大的资源优势，土地是农民赖以生存的物质基础，是村级集体资产最重要的组成部分，是农业和农村经济发展的主要载体。近几年，山东省各地农村坚持依法自愿有偿原则，在坚持土地集体所有性质不变、坚持农民对土地的承包经营权不变、坚持土地用途不变的前提下，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，创造并形成了一些成功模式，非常值得借鉴。三是依托园区、开发区等各种载体发展农村经济。目前，民营经济、民营企业聚集最集中的地方当属各类开发区、园区。无论是农业产业园区、工业园区还是其他各种特色行业园区，都是改革开放的产物。园区的建设无论从资金投入、企业管理、招商引资、政府服务职能等
10、方面都给我们农村经济的发展带来了全新的视野，开辟了广阔前景，园区毋庸置疑的成为城乡经济发展最具生机活力的新板块，成为城乡经济发展新的增长极。依托园区、开发区等各种载体发展农村经济关键是要做好土地利用、劳动力转移和村庄规划这 3 篇文章。 （三）自觉融入到城乡一体化的大势中，寻求农村经济新的发展空间 在城乡一体化进程中，城市和农村是利益互补的双方，但依靠城市对农村经济进行拉动是主要的。在当今社会，交通物流、信息流越来越方便快捷，人流速度也在加快，城市和乡村间的距离不断拉近，随着城乡一体化趋势的加快，整个社会分工将在一个大环境下进行新的调整，城市分工、农村分工和产业分工将成为主流。每一个群体、每一个人扮演的角色在城乡一体化的大势下，将更加合理、平等。找准自己的位置，积极融入城市发展扩张中去，围绕居民的生活需求服好务，是解决农民增收、加快发展农村经济一条很好的路子。
