1、对我国天然气定价机制改革的思考摘要：随着我国的天然气行业的快速发展，天然气定价机制也在不断完善，本文梳理了我国现行天然气的定价机制以及存在的问题，提出了我国天然气定价机制的改革提出了意见和建议。 关键词： 天然气；定价机制；成本加成定价 一、我国现行天然气定价机制现状 我国现行的天然气定价机制是成本加成政府定价法。陆上天然气出厂价和天然气管输价格均由国家发改委制定；海上天然气价格由供需双方协商确定；地方建设的管道，经国务院价格主管部门授权，管输价格可以由省级物价部门制定；城市燃气价格由省级物价部门制定。 二、我国天然气定价机制存在不足 1.天然气定价模式导致其自然垄断性，竞争不充分 商品的价格
2、是产品价格的真实反映，我国采用的是天然气国家直接定价的方式，这种方式是通过国家的直接干预天然气的定价对于天然气市场的控制与管理，其最大的好处在于能够控制天然气的价格，并保证其在国计民生当中保证了人们的使用天然资源，并能够保证天然气在各个跨地域上的价格保持稳定。但是此种方式将会导致天然气处于国家的自然垄断地位，天然气企业之间的竞争无法能够充分表达出整个市场经济的发展情况，让企业在天然气的发展过程中，竞争不充分，让企业无法通过自行调价的方式增加其收入的来源，因此对于企业而言，通过改进技术、提升企业设备增加产量、扩大产品需求等方面也成为了一纸空文。由于没有相应的竞争企业，天然气企业的垄断已成为了市场
3、一企独大的情况，其无法让其通过自我增值的方式增加企业经济活力。 2.天然气定价使用成本核定的方式，增加了企业大量无效投入的积极性 由于我国的天然气定价模式采用的成本核定的方式，其导致的时企业在发展过程中，发展多种天然气的积极性不高，直接导致我国天然气产品单一，无法摆脱单级化的发展，并且由于天然气作为国民生产生活的必须用品，用户只能够在管道中的终端中使用和销售捆绑式的供气服务。因此用户也只能无奈选择单一的服务模式。 且由于我国的天然气价格国家制定，导致天然气产业的投资都依靠国家的决策和规定执行，企业无法调用资金投入对于企业有发展前途的天然气项目当中，导致天然气的发展缓慢，而且由于销售模式固定，上
4、中下游产业利润区域平衡，无法增长，企业也不会调用大量资金去支持，也无力发展各种新兴产业，企业在发展过程中处于消极状态。 3.降低了社会和企业的效率 我国的天然气属于国家定价，因此导致国家在上调天然气价格或者下调天然气价格趋于缓慢，无法能够在市场成本上升或者下降时迅速调节成本，保证天然气企业的利润和老百姓生活的稳定。加上政府为了保证生产价格的稳定性，一般不容易推动价格在资源配置方面的变化。因此油气企业无法通过高效实用资源获得价高投资回报，造成生产积极性降低，导致供需不正常。 三、我国天然气定价机制改革思路方案 1.天然气分布不均匀，缺乏气体的区域存在着价格过高 由于我国天然气地域分配不均匀，一些
5、区域拥有丰富的天然气资源，而不少区域缺并无此资源，此种销售模式将会导致部分区域天然气价格便宜，而人们大量使用造成浪费，而紧缺区域却减少使用，导致区域之间的无法能够资源互补，造成价格差异过大，无法形成有利互动发展。 2.此价格挂钩方案是市场净回值定价法，容易造成价格制定不公平 管输线路长反而可以扣减管输费，北京、东北等地与上海并不在一条管输线路上，其用气运距可能同上海一样长，或者比上海还要长，但仍按照上海管输费标准倒扣制定门站价格，定价不科学、不合理。与生产地距离远的地域应承担更高的管输价格，尤其是东南沿海经济发达地区。 3.此方案将国产气与进口气价格合二为一 首先未根本解决企业进口天然气亏损问
6、题，不利于充分利用国际、国内两个市场、两种资源。其次西部地区天然气出厂价格提价幅度更大，而东部地区提价幅度反而小，相当于西部地区用气补贴东部地区用气、国产气补贴进口气。方案明显为个别石油巨头量身定做，没有为国内其他石油公司的天然气业务考虑，不利于天然气行业整体的发展和壮大。 四、对我国天然气价格改革机制的建议 1.有限度的开发天然气市场 为了能够实现天然气价格的形成和改变当前价格制定的现状，笔者建议采用天然气销售价格开放和管理上的稳定过渡。例如在广东等沿海区域可以采用市场化的销售模式，有条件和有能力的区域由于陆上输送天然气较远，成本较高，而且很容易造成传输过程中漏气、泄气等情况，因此他们可以通
7、过海上天然气、或者国外引入天然气等方式，通过国外市场购买天然气的方式，而西部等内地区域由于地处偏远且天然气资源较近，因此完全可以采用自给自足的方式使用天然气。 2.增加定价模式，采用双重价格 在天然气定价模式上，可以采用双重价格模式：国产气体和国外气体分别定价。国产气体由于可以根据当前产气区域的远近以及输送气体的难度进行定价，但是其价格应当和国外使用气体的价格存在一定差异。国外天然气应当遵循国际的市场规律进行采购和定价，双重价格标准保证人们在使用天然气中能够获得更多的选择和标准。我国当前天然气属于限购，如果在国外天然气不限购，而国内天然气限购的方式上进行控制，则可以保证国内外的天然气市场获得稳定。 3.增加天然气产品多样化 在天然气产品当中，可以增加多种天然气产品来供用户进行选择或者搭配，由于天然气的品种单一，如果能够研发出相应占天然气不同比重的辅助气体，既能够保证人民生活水平，又能够减少天然气的浪费、且保证不造成环境污染等的辅助气体，就能在改善环境、减少污染，并且在使用过程中给用户更多的价格选择和服务优惠，也能够让用户使用得更加安心和放心。 参考文献： 1张淑英 万大中 周子卜：浅析天然气价格改革J.中国能源，2006，28（10）：17-20. 2王国樑：天然气定价研究与实践M.北京：石油工业出版社，2007：300-301.
