1、1六头村 2016 年帮扶工作方案为全面推动扶绥县东门镇六头村经济、社会文明发展，确保 2016 年顺利完成脱贫摘帽，结合本村实际情况，制定本工作方案：一、基本情况六头村座落于东门镇南面，距离东门集镇 16 公里。全村共有 13 个自然屯，387 户 1667 人，其中 70 户以上有六头屯和六良屯，20 户以下的有 6 个自然屯，分别是姑标屯、姑卜屯、电灯屯、双柳屯、姑龙屯、六旺屯。全村有 30 名中共党员（男 21名、女 9 名） ，五保户 12 人，低保对象 5 人。 全村现有耕地面积 6335 亩，其中水田 961 亩，畚地 5374亩，林地面积 30000 亩，有姑辽茶野生老茶树 5
2、520 余株。为2014/2015 榨季甘蔗原料入厂 12900 吨，全村主要经济来源为甘蔗种植、林业生产、姑辽茶种植加工、外出务工， 2015 年农民人均纯收入 5960 元。六头村是 2016 年整村脱贫摘帽村，经过精准识别后，该村有建档立卡户 37 户 137 人，贫困发生率为 8.22%，其中，缺资金 27 户，占 73%；因病致贫 17 户，占 45.9%；缺技术 6 户，占16.2%；因学致贫 9 户，占 24.3%；因残致贫 11 户，占 29.7%；缺劳力 18 户，占 48.6%。除村委至东门集镇通水泥路，那耙屯硬化 2 公里和姑辽屯至姑标屯硬化了 500 米道路外，还有六头
3、屯至姑辽屯（2.5 公里）、六良屯至电灯屯（0.65 公里） 、六良屯至姑卜屯（2.2 公里） 、村级主干道到水口屯（0.4 公里）需要硬化道路共 5.75 公里。全村人饮用水均取自山泉水或自流水，全村通电、通广播电视、通讯实现了全覆盖。村小学目前只有 6 个一年级至三年级学生，2其他适龄儿童都全部到集镇上学。全村参加农村新型农合作医疗人数 1615 人，参和率为 96.88%。二、脱贫目标针对“十一有一低”和“八有一超”的标准，攻坚克难，重点推进产业建设、基础设施建设、基层组织建设等三个方面的脱贫项目，实现六头村 2016 年摘掉贫困村的帽子，确保贫困发生率下降到 3%以下，即使全村 27
4、户 95 人精准扶贫对象基本实现脱贫，人均纯收入达到 3146 元以上。三、脱贫工作重点（一）针对“十一有一低”缺项攻坚。对照“十一有一低”的标准，按照缺什么补什么的原则，加强攻坚。对照贫困村“十一有一低”的脱贫标准，目前，六头村已达到“ 九有 ”： 行政村通硬化道路；全村人饮用水均取自山泉水或自流水；全村 95%以上农户有稳固住房；全村均正常通电；有村级公共服务中心，包括公共服务设施、文化舞台、球场、村级卫生室、村委办公场所；全村广播电视信号全覆盖；全村参加农村新型农合作医疗人数 1615 人，参和率为 96.88%，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题；有合作组织但村集体无经济收入，六头
5、村目前已成立有 3 家姑辽茶合作社，其中有 2家已在工商局注册登记；有特色优势产业，六头村注重发挥好姑辽茶这一特色产业资源优势，并结合林下养殖发展林下特色经济。对于未达标的，下一步主要从以下 6 个方面开展重点工作，实现六头村 2016 年精准摘帽。1、针对“一低”攻坚，降低贫困发生率。目前，全村列入精准扶贫贫困户 37 户 137 人，贫困发生率为 8.22%。2016 年计划脱贫 27 户 95 人，剩余 10 户 42 人，争取贫困发生率降到2.52%。主要通过加强结对帮扶力度，大力实施一户一策，发展3增收产业，增加贫困户收入，实现贫困户脱贫出列，达到贫困村贫困发生率低于 3%。攻坚单位
6、：市水文水资源局(挂点帮扶单位)、县扶贫办、县质监局(挂点帮扶单位)、东门镇政府、村两委班子，村第一书记，结对帮扶人员。2、解决个别贫困户无房危房问题。目前全村虽达到 95%以上农户有稳固住房的标准，但全村仍有 5 户住房未达标，而百咘屯属于地质灾害点，不适宜在原地上建房，只能通过移民搬迁来实现有稳固住房这一标准，建议县住建局、县扶贫办、镇政府加快移民搬迁安置小区建设，在移民安置小区交房前，优先安排贫困无房户、危房户通过租赁集镇公租房等方式，解决他们的住房问题。攻坚单位：县发改局、县扶贫办、县质监局(挂点帮扶单位)、东门镇政府、村两委班子，村第一书记，结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 11
7、 月底前。3、针对“有集体经济”攻坚。正视村集体经济为零的现实基础，通过引入公司、创建合作社、争取政府投入等三种方式培育村集体经济，实现村集体有集体企业或资产租赁或在 1 个（含）以上农村经济合作组织或扶贫合作组织有股金收入或公司中有分红。目前已和东门茶厂达成协议，租赁村集体 3 亩土地给东门茶厂作为姑辽茶育苗基地，每年收取租一定租金。攻坚单位：县财政局、发改局、工商局、农业局、招商局，东门镇政府，东门茶厂，村两委班子。攻坚时限：2016 年 11 月底前。4、针对 “有好的领导班子”攻坚，促进村两委建设，发挥六头村两委的基层堡垒作用。通过积极开展“三会一课” ，认真开展“两学一做”教育活动，
8、激发村两委带领全村群众参与4开展各项脱贫产业的积极性，完成脱贫攻坚任务。攻坚单位：县委组织部、县扶贫办、县质监局、东门镇政府、村两委班子、村第一书记、结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 10 月底前。5、解决村屯级道路硬化问题。加大对基础设施建设的投入力度，针对个别村屯出行难的问题，已向扶贫等部门提出申请，积极争取资金，计划年内对六良屯至电灯屯（0.65 公里） 、六良屯至姑卜屯（2.2 公里） ，水口通屯路等 3 条通屯道路进行硬化。积极向东门南华糖厂等企业争取帮扶资金，修建双柳屯砂石路面。除此之外，对村级主干道低洼路面进行拓宽抬高，对水库道路进行硬化。攻坚单位：县扶贫办、县交通局、县水利
9、局、县质监局、东门镇政府、东门南华糖厂、村两委班子、村第一书记、结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 10 月底前。6、针对人饮安全问题。通过修建水池或安装人饮净化设备、更换损坏的水源管道及管网解决六头村 10 个自然屯饮用水问题。攻坚单位：市水文水资源局、县水利局、县质监局、东门镇政府、村两委班子、村第一书记、结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 10 月底前。（二）针对贫困户“八有一超”缺项攻坚。按照贫困户“八有一超”的脱贫标准，通过对 37 户贫困户调查走访，面对面交流，了解了贫困户致贫原因、帮扶需求、八有一超缺项，并针对不同贫困户情况，制定初步的帮扶措施及脱贫时间等信息。下一步，将结合
10、县各项帮扶政策，精准施策，实现贫困户稳步脱贫。51、针对“有稳固住房”攻坚。加强信息核查，实施危旧房改造及移民搬迁，保障建档立卡贫困户中未达到人均拥有稳固住房平均 13 平方米的 4 户贫困户实现有稳固住房。攻坚单位：县扶贫办、发改局、住建局、财政局，对应结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 12 月底前。2、针对“有医疗保障”攻坚。加强宣传动员，解决贫困户中仍有 7 户因户口或其它原因未参加新农合问题。实现贫困户百分百有医疗保障。攻坚单位：县卫计局、县公安局、县农合办、东门镇政府、村两委班子、村第一书记、结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 12 月底前。3、针对“有电视看”攻坚。加强信息统
11、计，对家有电视机进行登记核实，保障群众有电视机且能收看中央或广西频道。攻坚单位：县文化广电体育局，对应结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 10 月底前。4、针对“一超”攻坚。履行结对帮扶的机制和责任，按时按质填写贫困户家庭收入登记表，为贫困算好账，定好发展方向，增加收入，实现家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准。攻坚单位：市水文水资源局、县扶贫办、县质监局，东门镇政府，村两委班子，村第一书记，结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 11 月底前。三、依托产业扶贫项目促发展，实施精准脱贫。六头村计划对 2016 年预脱贫的 27 户贫困户进行产业扶持。按照扶贫产业项目的设计标准，每个贫困户年内获得产
12、业扶贫补贴资金以 3500 元为标准，个别需要投入资金量大的项目，补贴上限为 5000 元，贫困户获得的奖补金额与实际实施的内容规6模相关联。产业扶贫计划实施内容:1、发展林下养鸡项目。争取扶贫户金融扶贫贷款资金及产业扶贫补贴资金建设六头村东门土鸡养殖场项目，动员有养鸡意向的贫困户加入合作社，由村养鸡能手带头发展林下养殖东门土鸡。2、提升姑辽茶产业发展。继续加强对姑辽茶的保护与发展，聘请专业技术人员对茶农进行培训，提高茶农种茶护茶制茶水平，进一步保障茶叶品质，提高姑辽茶品牌知名度，壮大姑辽茶产业发展。利用六头村优越的地理和气候环境，实行桉树改种坚果，姑辽茶套种坚果的模式，最优化利用土地资源，增
13、加农民收入。3、发展特色养殖。大力发展肉牛（六头、六良屯、姑龙屯、姑辽屯、姑标屯、姑卜屯等）和蛋鸭（百咘屯、六耀屯等）养殖，增加农民收入；扶持贫困户养殖本地肉牛，项目设计每户养殖本地肉牛 2 头以上（含 2 头） ，扶持贫困户养殖鸡、鸭、鹅，其中，项目设计鸡鸭养殖户每户养鸡或鸭 50 羽，养鹅户每户养鹅 30 羽(规格每羽重 1.5 斤以上)。4、发展坚果种植项目。利用该村优越的地理和气候环境，实行桉树改种坚果并开展种植坚果培训，传授坚果种植与管护等方面的知识。扶持贫困户种植坚果，项目设计每户种植 3 亩。5、百咘蔬菜种植基地项目。计划年底在百咘屯建设 30 亩的百咘泉水灌溉蔬菜基地，扶持贫困
14、户种植有机瓜、豆、菜、甜玉米等，项目设计根据整合土地情况进行分配种植面积。以上项目可通过成立合作社的方式，充分发挥村能人的带头作用，采取“金融+合作社+专业大户+贫困户”的模式，实现规模化科学化养殖和贫困户增收。贫困户根据其意愿以扶贫产7业扶持资金或金融扶贫贷款资金参与合作，可以选择“全托管”或者“半托管”的方式进行东门土鸡、肉鸭、蛋鸭、肉牛集中代养，获得养殖分红。该项目采取贫困户产业扶贫资金、信贷资金参与，充分发挥金融扶贫的作用，实现贫困户把金融扶贫款转化为资产收入。攻坚单位：县农业局、县渔牧兽医局、县农信社、县扶贫办、县质监局、扶绥县壮乡茶叶发展有限公司、东门镇政府、村两委班子、村第一书记
15、、结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 12 月底前。四、夯实基础保民生，多方举措助脱贫。1、成立劳务输出合作社，鼓励贫困户劳动力转移就业和自主创业。 依托城镇化和扶贫移民搬迁，鼓励和扶持贫困户劳动力自主创业，自谋出路。贫困户到乡镇就业，如镇内的糖厂、林场木材加工、交通运输、机动车维修、餐饮、家政服务等行业，扶持贫困户通过务工劳动获工资性收入。贫困户到城镇创业，自获得经营许可并经营满三个月，即可申请每人 3500 元的贫困户就业补贴。务工类补贴参照前项办理。攻坚单位：县扶贫办、县质监局，东门镇政府、东糖、东林、其它镇内企业、村两委班子、村第一书记、结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 12 月
16、底前。2、着力发展乡村旅游业。发展特色农业旅游项目。聘请专业的旅游规划设计公司对姑辽茶原产地姑辽、姑卜、姑标进行生态乡村旅游扶贫规划，打造以姑辽茶文化为主题的乡村休闲旅游度假区，目前已形成初步设计方案。一是贫困户可以自办或合伙开办农家乐，经组织验收后，参与经营的贫困户可获得每户 3500 元的扶贫产业补贴。二是采取贫困户扶贫小额信贷贴8息入股获得每年收入不低于股金 8%的分红。村集体可以利用政府投入基础设施量化折算入股获得集体收入。三是通过有资质有实力的公司（扶绥县壮乡茶叶发展有限公司）进行投资开发管理，吸纳贫困户、农户利用荒山荒地入股基地建设，按基地收入的 20%获得分红。攻坚单位：县旅游局
17、、县招商局、县扶贫办、县质监局，扶绥县壮乡茶叶发展有限公司、东门镇政府，村两委班子，村第一书记，结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 12 月底前。3、教育资助帮扶。在农村义务教育阶段免学杂费和中等职业教育免学费的基础上，重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和普通高中阶段的免学杂费政策，确保贫困户子女享受 15 年免费教育。针对贫困大学生，积极帮助申请雨露计划扶贫资金；针对贫困高中生帮助申请减免学费住宿费补助；同时，对农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助及内宿补助，实现贫困家庭子女资助全覆盖。攻坚单位：县教育局、县扶贫办、县质监局、东门镇政府、村两委班子、村第一书记、结对帮扶人员
18、。攻坚时限：2016 年 12 月底前。4、医疗救助。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。对贫困户中 15 户大病患者实施分类救治，一次性能治愈的集中力量进行治疗；需要维持治疗的，安排定点医院长期治疗；需要长期治疗和健康管理的，由定点医院和基层医疗卫生机构进行治疗和健康管理。攻坚单位：县卫计局、县民政局、县扶贫办、县质监局、东门镇政府，镇卫生院、村两委班子，村第一书记，结对帮扶9人员。攻坚时限：2016 年 12 月底前。5、低保扶持。根据“低保政策兜底一批” 的脱贫攻坚目标，将我村因病残、年老体弱、丧失劳动能力、生存条
19、件恶劣等原因造成基本生活无法维持，以及无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户纳入农村低保。攻坚单位：县民政局、县扶贫办、县质监局，东门镇政府，镇民政办、村两委班子，村第一书记，结对帮扶人员。攻坚时限：2016 年 11 月底前。五、保障措施（一）高度重视，精准作战。脱贫攻坚工作领导小组要明确工作责任，加强领导，将脱贫攻坚工作列入重要议事日程，研究制定好脱贫清单、脱贫作战图，脱贫计划。积极跟扶贫办等各相关部门对接，及时了解各项扶贫政策，争取资金，精准施策。（二）加强研究，强化运行。实行每月一检查，每月一通报制度，每月向镇党委、政府会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，研究解决具体困难和问题，确保各项政策的积极推进。同时，积极向县扶贫办上报扶贫信息(工作动态)，年终及时报送年度工作总结。（三）完善制度，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。产业项目要落实到户，全面确保建档立卡贫困户切实享受到项目政策的扶持，通过项目实施，实现稳定增收。10扶绥县质量监督局 2016 年 2 月 15 日
