1、夺印书记主任谁说了算浙江省乐清市柳市镇长虹村虽然已无地可种，但经济却获得了长足发展，号称“中国电器城“。1999 年 8 月 16 日，村民们通过民主选举产生了新一届村民委员会。然而，谁也没想到，“新村长“上任伊始就引发了一场争夺村民委员会公章的风波。 没有“印“的村官怎么当 乐清市有关方面对长虹村村民委员会的换届选举很重视。市委组织部、民政局及镇政府有关领导直接到现场指导。村委会主任实行差额选举，候选人是当了 11 年长虹村支书兼村委会主任的郑元飞及其堂弟郑元成二人。选举结果是，两人均因未得到法定票数而落选。在 3 个村委员会副主任候选人中，郑建武荣幸当选。在正主任缺位的情况下，依据村民委员
2、会组织法有关规定，副主任主持村委会工作。 新一届村委会产生后，如何移交村印和财务，成了新、老两届村委会矛盾的焦点。选举后的第 5 天，郑建武向上一届村委会会计兼办公室主任郑直生提出移交村委会公章。郑直生说，要印，须经村支书同意。于是，郑建武找到村支书郑元飞，说明村委会马上要开展工作，需要村印。郑元飞竟说，这几天心情不好，过几天会交给你。后来郑建武又几次三番催讨，仍没见任何动静。再找郑直生时，郑面带难色说，不要逼我，我很为难。显然支书不同意，郑直生是断不敢将印交给郑建武的。 长虹村村委会经研究决定，聘任和续聘一批村民担任新一届村委会有关职务，同时成立清财小组，尽快实现账务移交。村委会副主任郑建武
3、登门与村支书郑元飞商量，并通报了村委会的决定。郑元飞一听当即表示反对。由于村委会与村支部书记的意见捏不到一起，村委会想尽快正常运转起来显然是不可能的了。 长虹村脱产领工资的人员多达 142 人，9 个工地正在建设之中。因村印和财务未及时移交，出现了工资发不出、工地停工的情况。这些问题当然引起了村民的强烈不满。 1999 年 9 月 16 日，长虹村 300 多村民联名上书村委会。他们认为新一届村委会经选举产生已整整一个月，至今仍未开展工作，这是违背全体村民的意愿和利益的。村民迫切要求村委会立即开展工作，建议封存旧公章，启用新公章。 压力之下，郑建武与郑元博、郑巨清两位村委成员商议，联名向柳市镇
4、党委、人大、政府呈上报告，要求新刻长虹村委会公章。针对长虹村的问题，9 月 20 日，镇党委书记周三荣召集了村两委会议，要求村两委统一思想，明确分工。郑元飞在会上就交印一事表态，印会交给郑建武，但不能放在郑建武手里，要放在办公室主任那里。会后，会计兼办公室主任郑直生仍以依照书记的话办为由，拒绝移交村委会公章。 于是，村委会采取行动。1999 年 9 月 23 日，村委会在街上贴出“通告“，正式向村民宣布封存旧公章，启用新公章。村委会 3 名成员凭身份证及当选证书 ，到一刻字店刻制了一枚“柳市镇长虹村村民委员会“公章。 接下来，村委会在村委会聘任和续聘人员的报告上，首次启用了新印章。此印一用在当
5、地立即引起了一场轩然大波。 镇党委组织办、民政办和长虹办事处的有关人员认为，郑建武私刻公章，属非法行为，必须立即上缴新章。并立即通知了长虹村委会，但遭到拒绝。事发第 3 天，组织办再次派人通知当天缴章。 9 月 31 日晚，镇长任雁鸣给郑建武打来电话，要求上缴公章。同时，乐清市公安局治安科也把郑建武叫了去，有关民警告诉郑建武的行为是违法的。郑建武申辩说，我们是在没有办法的情况下刻的，而且已向镇委、镇政府报告，何处“违法“？ 10 月 6 日，郑建武最终还是把新印交到了镇长任雁鸣手里，并要求上缴“老印“。理由是在 9 月 18 日的一份商品房安装楼宇式防盗系统协议书上，再次出现村支书的签字及村委
6、会印章。 这样，新、旧两颗长虹村委员会的印章上缴到了镇政府。3 位新村委会成员说，没有“村印“我们的工作如何开展？ 到底让谁拿着“村印“ 按规定，村委会公章由村委会办公室主任掌管。 在村委会招聘和续聘的 9 人中，会计兼办公室主任的人选使两委争执不下。村支书郑元飞认为应用原聘人员，理由是工作熟悉；而村委会已聘村民郑元存为会计兼办公室主任。在 9 月 28 日的第二次村两委会议上，副镇长林圣福宣布对村办主任实行考试招聘。 原打算此次考试试卷由省人事局出，由村支部副书记郑祥平与村委会副主任郑建武前往省里拿考卷。报名时间原定 10 月 1 日至 6 日。谁知通知张贴出后，却无人报名，只得把报名时间推
7、迟至 15 日，有 6 人报名参考。11 月 1 日上午，郑巨国、郑立青、郑素飞 3 人在镇政府办公室参加了考试。据说，试卷后又由乐清市人事局出题，村委会成员对考试结果不得而知。结果是宣布郑巨国考中。郑巨国显然不能兼村会计，因为他不懂会计业务，加之其父又是村里的出纳，严重违反财经制度，不知是怎么被选上的。 这场因争夺村印引起的招聘考试结束后，11 月 9 日，镇政府有关人员把“长虹村委会“的公章，交给了郑巨国。 对新村委重新招聘村委会人员，村支书郑元飞显得很“委屈“。他说，我原来与郑建武关系是好的。自从 8 月 16 日选举后，郑建武要撤换一批村委会干部，我提出原办公室主任、妇女主任留任。他们
8、对工作很有经验，你让人家干一段时间，不行再换行不行？然而，郑建武认为村委会是自治组织，有权把上一届村干部撤换掉。不但如此，他还擅自刻村委会公章，乐清市有关部门认为这是违法的。印是跟人走的，应交给办公室主任。在研究公开招聘办公室主任时，郑建武在会上没提出异议，后中途有事出去，没签意见。不同意的意见是第二天才补签上的。研究问题既讲民主，也要讲集中，你少数人不同意也得同意，少数服从多数嘛。 然而，村委会副主任郑建武一直对以“考“定聘持不同意见，对镇政府推翻村委会招聘的人员，重新实行未经村委会监督的考试招聘的做法，更是表示异议，并认为以“考“定聘一旦失去监督，完全有暗箱操作之嫌。作为群众自治组织的村民
9、委员会，它的自治性质与权限范围体现在哪里？村委会招聘人员属不属于自治范围内的事？ “清账“风波又起 新一届村委会产生已数月，但村财务却迟迟未能移交。“村印“及“聘考“风波未平，“清账清财“与“财产评估“之争又起。 长虹村自 80 年代末至今，财务收支一直未进行正式清理和公布，村民不知“家底“。特别是村主办的长虹开发公司多年来资金发生额数以亿计，而收支盈亏情况从未清算和公开，村民们迫切希望了解财务情况。村委会认为，做好清财工作，是村级领导班子廉政建设的重要内容。在这次村委会换届，新老交接之际，应该对财务账目实行审查、公布，及时进行工作交接。郑建武说，只有通过财务审查和村务公开，才能使卸任交班者轻
10、松，接任者放心。10 月 8 日，村委会呈请镇政府准予成立长虹村清财小组的报告，因村办主任按支书旨意不予盖印而无法上报。到了 11 月 1 日，村委会打算再次呈交报告，要求上级部门派员帮助长虹村清账清财，这回“聘考“上任的村办主任郑巨国也以同样理由拒绝盖印。 村支书郑元飞认为，“清财是重大问题，不是谁要清就可以清的。“他的意见是，长虹村从 1997 年开始每年 4 次公开村财务，并经乐清市审计局审计。去年乐清市还在长虹村召开村务公开现场会，对已经审计的财务，如有谁不清，提出来，由镇纪委或者乐清市检察院进行检查审计，绝不允许把账目拿出来让村民组成的清财小组看，更不能让那么多的村民看，遗失了账目谁
11、负责？郑元飞表示他离任的账目已于 9 月份审计，“我已审计好了，你还清什么财？“两委争执不下，而 800 多名村民又纷纷签名要求清财或要求加入清财小组。长虹村到底要不要清账清财？11 月4 日，柳市镇纪委书记马惠连、副镇长林圣福到长虹村召开两委会议，研究清财问题。会议从上午 9 点一直开到下午 2 点多，两委在会上各执一词，互不相让。结果，不欢而散。散会前，副镇长林圣福说：“今天这个会就不要签字，好像没开一样。“就在清财难定之时，又有一批村民自选14 名代表强烈要求村委会批准成立“长虹村集体财产统计评估小组“。 这 14 名代表表示：从新老两届村委会成员的争论中，我们了解到长虹村集体财产现在盈
12、亏不明，数额差距较大。上届称集体财产结余 1 亿余元，而有人反映集体财产亏损几千万元。长虹村集体财产究竟是盈还是亏？是“老一届“私截、隐瞒，还是“新一届“少报，显示今后成绩？因此建议对全村所有的不动产、动产、动余存款等进行清点，并对一些价值较大的不动产进行评估计算，公布于众。村支书郑元飞在这份村民代表致村两委的报告上签了“同意“的批示，并盖上支部公章。郑元飞认为，他在长虹任职 11 年期间，长虹拥有不少的集体资产，对这些资产也必须进行评估才可移交。这样，“村民才知道村里有多少家底呀。“对此，村委会副主任郑建武表示，连清账清财都不能进行，如何进行财产评估？ 我们在柳市镇见到了一位副镇长，谨慎地向我们说了他的三条意见：一是农村的工作离不开支部的领导，不然就乱套了；二是村委会的权力一定要体现；三是长虹村的问题主要是村两委双方缺乏沟通。这位副镇长表示，对村委会换届选举后长虹村出现的新问题，镇里和市里上下都较关注。
