1、反腐倡廉中要加强审计监督【摘 要】本文基于新形势下我国政府的反腐状况，分析了审计监督与反腐的必然关系，阐述审计监督在反腐倡廉建设中的重要地位和作用，明确了审计监督在促进反腐倡廉工作的保障措施。 【关键词】审计监督；反腐；倡廉 一、当前我国的反腐败形势 目前，我国正处于经济转轨、社会转型的加速期和社会矛盾的凸显期，经济体制、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义民主政治建设得到了大力推进，社会主义市场经济体制已经初步建立，社会主义精神文明建设也在不断地加强。然而，国家党政机关、事业单位、国有企业腐败案件频频发生，中共中央总书记习近平用三个“依然”来形容当前腐败形势，即“腐败现象依然多发，滋
2、生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂” 。 坚决惩治和有效预防腐败，是始终必须要做好的重大任务。近些年来，随着反腐斗争力度的不断增大，严肃查处了大批违纪违法案件，从而有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果，但是腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然远远没有达到人民大众期许的程度。由于反腐败斗争是长期的、复杂的、困难的，所以廉政建设工作还有很长的路要走，反腐败工作还将面临诸多新的困难和挑战。十八大再次吹响重拳反腐号角，高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作作出全面部署，进一步加大工作力度，加快完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，在体制机制上
3、加强对各级干部的监督，以逐步消除腐败滋生的土壤和条件；十八届三中全会提出，健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。坚持“老虎” 、 “苍蝇”一起打，将反腐败斗争进行到底。 二、审计监督体系与反腐倡廉的关系 我国的审计组织机构有三种组织形式：国家审计、单位部门内部审计、社会审计，它们共同构成一个有机的审计监督体系。其中国家审计的基本职责是依法对国务院各部门和地方各级人民政府、国家各级财政金融机构、国有企事业单位，以及其他有国有资产的单位的财政、财务收支及
4、经济效益进行审计监督。因此，开展国家审计工作，发挥审计监督作用，其的目的之一就是促进政府部门、国有企业、事业单位的廉政建设，这在某种程度上就决定了国家审计在反腐倡廉中起着主导的作用。中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制，明确要求“强化审计监督，逐步推行效益审计。突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计机关依法独立开展监督，对拒不执行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的责任。 ”这也表明反腐倡廉与审计监督工作有着十分紧密的联系。 三、审计监督在反腐倡廉工作中的地位和作用
5、 （一）反腐倡廉是审计机关的法定职责。 中华人民共和国审计法明文规定，国家审计机关其主要职责包括有维护国家经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展，这在法律层面上确立了审计监督在反腐倡廉中的重要地位。审计机关作为国家专设的经济监督部门，发挥着维护国家的经济发展方针、政策、法规，揭露和查处违反财经法纪行为的重要职能，从而为社会主义市场经济健康发展提供了保证。此外其自身具备的专业特长、客观公正性、独立性等特点，这些因素都决定了审计机关在反腐倡廉中具有不可替代的重要作用。 （二）审计监督是发现和查处腐败问题的重要途径。目前，中国经济总量连年高速增长，已经跃居成为全球第二大经济体，随着我国经济飞速
6、的发展，在经济领域中发生的违法违纪等腐败的大案要案数量呈逐年上升趋势，例如在腐败案件高发的建设投资领域，常常发生截留挪用财政性建设资金的案件，审计监督能及时有效地发现和掌握这些重点领域违法违纪的第一手资料和信息，为反腐败斗争工作的开展提供准确的线索和证据。另外审计法实施条例还明确规定，发现问题群众可直接向审计机关进行举报，能够充分发动人民群众，这也在一定程度上扩大了审计部门发现腐败问题的渠道和途径。一旦掌握了相关部门或人员违纪违法的线索，抓住不放，一查到底，把腐败滋生蔓延的土壤彻底铲除。将审计机关发现的腐败线索移交给纪检监察、司法机关作进一步的查处，以彰显审计监督的功能。 （三）审计监督是预防
7、和整治腐败的重要手段。首先，审计监督已经由原来单一的侧重事后审计逐步发展为事前、事中、事后审计相结合的模式，从源头上预防和治理腐败，为防止腐败案件发生提供了保障。其次，审计部门查处违法违纪案件之后，通过网络、报纸、电视等新闻媒体向社会公布审计结果，增强审计的透明度，发挥审计监督、舆论监督的整合力，这对于推动腐败整治，强化审计监督，发挥审计监督在反腐倡廉工作中的作用有着十分重要的意义。另外，各级审计机关均已出台完善了审计整改制度，加强问题的跟踪整改和问责制度，从而有效地整改了腐败现象。最后，审计的重要职能之一是制约政府部门权力，将权力关进审计制度的笼子里，实现纪检、监察、审计、司法机关的通力合作
8、，严格监督政府权力运作，逐步形成有效治理腐败的长效工作机制。四、完善审计监督促进反腐倡廉工作的保障措施 （一）加强审计部门自身廉政建设。打铁还需自身硬，正人先正己。若要更好地开展审计工作，强化审计监督在反腐倡廉工作的的作用，审计部门首先应该提高自身廉政建设水平。国家审计长刘家义曾强调，审计工作的质量和自身的廉政建设是审计工作的生命线，审计机关只有自身保持自身廉洁才能维护审计监督的权威性。审计机关要运用好手中权力，实事求是、公正客观、不偏不倚地履行好自身职责。严格落实好审计机关内部廉政建设责任制，把握审计过程的关键环节和控制点，有针对性地加强廉政监督，使廉政监督贯穿于审计权力运行的整个过程，严格
9、执行审计纪律，依法行政、文明执法，在人民心中树立廉洁从审的良好形象。另外要强化教育培训，筑牢审计人员的思想道德防线。因为审计队伍素质的高低是能否取得高审计质量的关键因素，而人才素质的提高靠教育培训。 （二）加大审计结果“曝光”力度。依法实行审计结果公告制度，是加强审计监督效果的重要渠道，也是转化审计结果、推动反腐倡廉建设的重要手段。不断加大审计业务公开力度，让社会大众及时了解审计详细情况，可以增强审计的透明度和审计结果公开性，扩大审计的影响力，还人民群众以知情权，让权力在阳光下运行，发挥审计监督在反腐斗争中的威慑作用。在审计公告的内容上，不仅着眼于公告负面信息，而且也要公告正面的信息，客观公正
10、、实事求是，做到既反腐又倡廉。 （三）加强财经法规的宣传和教育。通过学习、宣传、教育国家有关财税、财务、会计等法律法规知识的活动，进一步提高各级政府领导干部、行政事业单位人员、国有企业员工的法律意识，培养其法律素质，增强其遵守国家财经法规的自觉性，促使在经济活动中自觉按照国家的财经法律法规行事。 综上所述，随着国家反腐倡廉工作的进一步深化，要认真落实好审计部门的职责，更进一步发挥审计监督的反腐倡廉功能，切实维护国家和人民的利益，促进社会稳定、和谐的发展。 参考文献： 1安徽省审计学会课题组.国家审计与反腐倡廉J.审计研究，2012（2）. 2秦润帅.在反腐倡廉中发挥审计监督的作用J.中国内部审计，2009（12）. 3王小华.在反腐倡廉工作中应重视审计监督J.湖南行政学院学报，2008（5）. 4杨昭辉.审计监督在反腐倡廉中的地位和作用J.科技情报开发与经济，2004（9）.
