1、分析市政工程变更对整体造价产生的影响摘要:市政建设工程因其形体庞大，层次多变以及其他等因素的影响，使得其公用建设项目一直处于不稳定的波动。这些不确定因子往往对工程造价有较大变更。文章就目前市政工程项目不同层次问题造成造价变化的事件，进行论述并解决如何加强变更下的工程造价管理，以及相对应的控制措施。 关键词:市政工程；工程变更；整体造价；产生影响 中图分类号： TU99 文献标识码： A 1. 引言 市政工程是政府投资属于公益性的建设项目，其目的主要为公众所建设及利用，也成为城镇基础设施。控制造价在建筑工程项目管理中是最关键的部分，工程计价与核心工程计价如今在建筑市场中越来越担当起了导向责任。其
2、具有功能多样，规模不一，工程范围广等特点，在具体建设项目中会面对诸多问题，比如工程流动，施工条件变化，气候因素及其他影响。故而，在我们建造过程中，由于急要保障质量又要考虑各个层面的不定性，市政工程的造价就会有一个较大的幅度改变。 2 市政工程的特点 现阶段市政工程造价与定额脱轨必然长期存在，市场化地制定该项制度还有很长的路要走。作为城镇基础设施的建设，政府投资为民方便的市政工程，在以下几方面可以窥视出其特点： 首先，工程建设涉及面宽，时间和高质量的限定是很明显的特征。这种公益性项目一般都会在城市和交通发达的地方建设，各类建筑物和设备设施错综复杂，线上线下的妨碍看似简单却对工程设施带来很多未知困
3、难。除此之外，政府和上级会给建筑下达一些硬性规定，比如造则和规模等等。无不对市政工程造价及施工带来千差万别的影响；其次，投资来源多样变化，虽然还是隶属于公益项目，但现在的投资方面已然发生一些改变，不再是局限于政府拨款的方式，如今的投资都是各方势力联合管理【1】 。当然，这样的局势也是我国国情的发展所促成；再次，市政工程的性质，当今社会的进步和发展对于市政工程的需求越来越大，而且质量要求越来越高，不过关的建筑工程会给人民带来很多的困难甚至灾难，故而，我国在大规模的对市政工程投入的同时，更高规格的质量监督也提上业界。对于市政工程安全、高效、优质的基准，基本在造价方面会有接近千亿美金的投入，可以说在
4、全国每年建筑建设项目方面整体投资数占据最高比例。 3 市政工程变更整体造价的原因 3.1 计划不完善 我国的法律对市政工程建设有明显规定，必须按照下面两个原则进行：一是建设计划中法律明文指出，如果在建筑材料中供应的实材达不到施工要求的，建筑工程的时候我们必须有同类产品更替，一定要确保市政工程可以定时定量并且定性的达到政府指标；二则制定施工计划时候，初步预计必须要排除国家政策明文规定被禁的或者限制的材料，如若建造过程中触犯了这些规定，必须用相关的材料进行替代，否则不予批准。 3.2 工程质量不过关 往往在现实中，一些阻挠计划进行的事件时有发生。很大一部分原因就是在计划的时候没有仔细勘测估量具体的
5、环境，最后导致计划赶不上变化。施工方案必须按照实际情况对计划进行修改操作【2】 。再则，还有一种可能导致市政工程方案的变化，那就是在当地建设时，为了打响自己的品牌效应，总是会将已经起草好的施工方案变得一文不值，这算是比较大的变化因素。当然，这样做的好处是拉动地方经济，坏处就是计划一直处于变动当中，不确定性很大， 3.3 主体行为有问题 不管是建筑还是其他项目，对于整体运行来说，人才队伍是一个项目的核心支柱。无论是修建还是起草文案，人才起着决定的作用，如果人才有变化，或思想有变化，对施工实施也是有着不可忽视的效果。例如：承包商，着是对整个项目有着执行力的主体。如果在人才方面选材不当，设计方案制定
6、计划等重要部分没有可以决策的高素质人才，对于计划的实施就会有相当大的阻碍。有可能起草的方案达不到政府的标准，这么一来，计划需要全盘修改。另一个方面就是，空手套白狼的也是有的，有些非法部门试图利用变更工程的方案来获取利益，或者是提出一些不合理的意见。注入，利用扩张建造体系或者指定所谓的高标准，从而中饱私囊，这样的情况必然会给市政工程制造麻烦，也会打乱工程，进而需要修改。 3.3 非人为因素的发生 天灾人祸有时候确实不是人力所能控制的，这些随机因素就会给工程建设带来变化【3】 。例如：沿海地段的气候室相当不稳定的，时而台风时而大雨，这些气候对工程的影响是无法估计的，工程被耽误，人员也不能进行实地施
7、工。再比如，我们建造高速公路时，很有可能挖地基发现下面的是土壤是软土层，不适合开展建设。这个情况，工程就要因地制宜，利用有效的办法解决土壤问题。解决的办法还是有的，最常用的就是打地桩巩固地层。总体来说，自然灾害的袭击时无法避免的，我们只能尽量准确预测以避免花费更大代价。 3.4 合同的变化 合同变化算得上是比较偶然的因素了，国家出台的新政策，施工方必须按照法律进行合同工修改，这样导致市长工程必然发生变更。合同会修改主要表现在政府部门的限制和约束，为了避免对整体造成大的影响，这就需要用最小代价来适应政策。 4 市政工程的造价与工程变更之间的关系 造价是市政工程建设最需要管理的问题，有时形态不一有
8、时规模更改，总体说来，变更的部分对工程造价影响达到 75%甚至更多。由此观之，能够基本按照计划实施的工程对价格是很有利的，必须在建设时尽量减少更改的内容，进行有效调控。 综上所述，设计阶段就必须万分小心，初步估计需要精确。勘测实地的时候要对各项数据准确测量和记录，从而确保计划的制定具有可执行性【4】 。否则，大家最不乐见的大幅度需要修改设计方案话对工程造价和承包商等等都是经济上直接损伤。如果有高素质人才和预算师来估测，设计内容不被全盘否定，大家也就省了很大一部分心思。出了问题，需要及早解决，这样就算后面需要改动计划也可以减少损失。材料和已利用资源相对减少，耗材可以算得上一部分重要因素了。能者多
9、劳，合理利用人才设计方案，在后期起的作用是相当大的。想要按时交工，在前期就需要规划好。否则，越拖越严重，最终导致施工没有保障性了。 调查发现，如果市政工程中变更的内容达到 20%甚至更多的话，建设工程几乎无法估量有多大的经济损失，承包商和其他人承担人需要担着重大责任。如果变更的部分占据 15%的总工程量，基本上造成的破坏力还是大大降低，百分比越小，对工程的实施越有利。一般说来，15%的修改主要是对部分项目进程和效果有些影响。最理想的变动比例应该控制在10%以内，承包商和施工方基本可以协议解决问题，市政工程不会受到过大的阻碍【5】 。 5 如何控制市政工程中所存在的工程变更 如何有效控制市政工程
10、的变更，是重中之重。第一，审核更改工程方案需要更加合理和完善，项目中不同部分的进程和性质是千差万别的，那么费用也不能一视同仁。依据工程来进行合理分类，每道关卡的审核基准不同，制定的方案就不同。并且需要将方案更改的有点和会增加预算的部分一一陈列。工程既然决定更改方案，那么造价的考虑就需要结合上面几方面认真审批了。修改后的方案要有把握一次性成功，而不是反复返工，完整的方案势在必行【6】 。修改后方案如果能在实际上体现出来的话，效果基本体现在节约成本和时间两方面。最终目标就是利用好的方案，承包方和施工方掌握市政工程的最新变更资料和结果，要共同努力实现完美建设。 6 结语 合理、可行的市政工程才是更改
11、工程节约成本的最佳方案。建筑工程报价体系完善并不仅仅是建筑市场上供求双方的问题，它的计价依据甚至关乎国家管理层。由于技术和专业性比较强，工程管理人员对造价调控和管理必须方方面面到位。现实中，虽然没有什么方案是最完美的，尽管影响因素也很多，但是一定要将误差精确控制在 3%以内才是对工程的负责。市政工程造价其实就是市政工程进行中预测和实际开支的总和。造价管理可谓贯穿整个市政工程，包括决策、设计、招标、投标、施工及竣工结算等部分。因此，造价管理具有很强的实效性和可操作性，对控制施工工程造价有着决定性的作用。只有把技术和投资结合起来，做好工程记录，严格签证管理，谨慎审定审批，才能真正体现实际造价。 参考文献： 1吴飞.工程变更对市政工程造价的影响分析J.建筑管理现代化,2010(1). 2廖旭.浅谈市政工程变更索赔管理J.中国科技博览,2012(7). 3姚悦群.市政公用工程造价变更管理J.广东建材,2010(7). 4龚泱.浅议影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法N.建筑时报，2011-8-10. 5王宇.浅谈工程变更管理中单价的确定原则与方法J.水利水电技术，2012（4）：82-84. 6吴书安.浅谈如何做好工程变更单价审核工作J.建筑经济，2012（7）：82-84.
