1、甘肃新能源发展对策研究摘要：以新能源观念审视甘肃能源产业的构成及经济发展，其意义不仅是解决能源和可持续发展的问题，还会牵扯到经济结构的战略性调整和经济发展方式的转变。能源的把握对生活、经济、社会的发展至关重要，也会带来更多的机遇。 关键词：新能源 存在问题 发展对策 新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能、潮汐能以及海洋表面与深层之间的热循环等，此外还有沼气、酒精、甲醇等。 针对甘肃新能源发展存在的一系列问题，诸如新能源技术尚不成熟，成本相对较高，产业化进程受到制约；新能源产业存在诸多应用障碍制约；行业金融支持力度不够，企业进入积极性不高
2、；甘肃深居西北内陆，大部分地区气候干燥，水资源短缺，将限制新能源产业的进一步发展等等，提出以下发展对策： 一、加大研发投入力度，有序推进新能源产业化和市场化进程，降低成本 科学技术是第一生产力，对处于技术变革迅速的新能源产业尤其如此。甘肃省应加大研发投入力度，建设重点实验室、工程中心、检测中心、培训中心等基地，切实加强新能源基础和应用研究，高度重视实用技术和集成技术的研发和创新，提高太阳能、风能、生物质能等新能源的基础理论研究水平。建立以科研院所、高等院校和具备一定研发能力和经济实力的企业为主体的研发基地，邀请国内外知名专家参与，建立甘肃省新能源研究基地，促进新能源产业快速发展。 只有实现新能
3、源的大规模产业化和市场化，才有可能使新能源的利用成本降至具有竞争力的水平，为新能源普及打下基础。在新能源开发成本较高、使用不便的情况下，推进新能源产业化和市场化必须由政府作为推手，措施涉及电价、技术转化、税费减免、财政补贴、投资融资等，要对各种新能源的不同特点进行充分分析，分门别类地制定合适的激励政策。 二、适应终端能源需求的趋势，优化能源结构，处理好新能源产业链接问题，解决新能源的应用障碍 现代化进程使人们已经习惯于使用电力、汽油、柴油等二次能源，并由此形成了完整的生产、生活模式。从发展的趋势看，电力作为二次能源的载体地位不会改变，改变的只是产生电力的一次能源来源；人类以汽车、轮船、飞机作为
4、交通工具也不会发生根本性改变，改变的只是实现这些交通工具功能的动力来源。因此，新能源发展必须做好下游产业链的衔接工作，特别是风能、太阳能发电的并网工作。 甘肃长期以来能源结构以煤为主，以至造成能源效率低下，环境污染严重。从未来走势看，由于对优质能源消费增加迅速，将出现由需求推动的结构性变动。但是“煤为基础”是一个难以在短期内转变的现实，我们也不可能长期维持“一煤单挑” ，所以需要在一定时期内初步形成结构多元化的局面，使优质能源的比例得到提高。与此同时，也必须看到重化工业既是甘肃的支柱产业，也是甘肃的优势产业。随着工业化、城市化阶段的到来，必将带动对电力、煤炭、石油等的大量需求，主观地调整轻重工
5、业的比例去降低能源依存度是不符合产业发展规律和甘肃实际的。所以甘肃可以发展先进制造业和现代化服务业作为产业结构优化升级的主要手段，在一些低位产业中积极采取产品结构升级、增加技术含量，降低能源依存度的同时，积极发展新能源产业、信息产业、生物产业等面向未来的战略产业。如此双管齐下，无论是经济还是新能源都能更好、更有效地发展。 三、建立新能源的资金保障体系，调动企业进入的积极性 通过实施新能源成本均摊制度以解决制约新能源发展的市场制约因素。目前，我国应从政府投入、资金补贴、税收优惠等方面积极向市场化方向转变。我国应加大风险投资在新能源领域的融资规模；借鉴国外绿色证书交易模式，在国内各省市间建立市场化
6、的激励机制，调动资源丰富地区开发利用新能源的积极性；同时还应积极发展创新型融资产品，如与政府减排目标、能源价格等标的挂钩的指数型债券，通过补偿机制有效规避新能源发展中的政策风险和市场风险。 四、设立水资源调节基金 甘肃省加快新能源产业发展过程中，要有效缓解水资源短缺和新能源开发的矛盾，从劣势中发现优势、从挑战中把握机遇，走出一条适宜的水资源优化配置的路子。从劣势中看，尽管水资源短缺，但是农业用水相对丰富，可以通过市场方式从农业中匀出一部分给工业；从挑战中看，技术的进步、节水设施的推广可以一定程度上提高水资源的利用率。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源，充分发挥水价的调节作用
7、，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。 五、加强国际合作与交流，完善新能源的有关法规 目前，一些发达国家在新能源技术领域走在前面，我们应加强与这些国家在新能源技术方面的合作，积极探索与发达国家之间，企业之间，学术、研究、管理、培训机构之间的合作伙伴关系，开展具体项目技术合作、经验交流及能力建设等形式的合作活动。法律的有效实施能使政府引导和市场运作相结合，为新能源同常规能源竞争创造公平的市场环境，引导和激励各类经济主体积极参与到新能源的开发利用中。但是我国新能源的相关政策体系还不完整，新能源发展的政策缺乏配套性、衔接性，特别是缺乏细则。虽然颁布了可再生能源法 ，但相应实施细则和扶持政
8、策，却未能及时出台。此外，各地政府缺乏相应的法律政策，不能很好地贯彻中央的政策。为此，应制定保障促进与新能源开发利用的相关法律，依法明确各类主体在新能源开发利用中的权力和义务，制定有利于新能源发展的价格、投资、税收、财政等方面的法律制度运用法律手段推进新能源的开发利用。因此，要采取多种方式建立新能源技术开发的长期国际合作机制，通过合作开发，加速新能源技术的利用和产业发展。 参考文献： 1马继民.低碳经济背景下甘肃新能源发展思考J.甘肃社会科学，2010， （5）. 2张亮.我国节能与新能源行业的金融支持问题J.开放导报，2009（4） 3张有贤，蔡敏琦，安学勤.甘肃省能源利用存在的问题及解决对策J.兰州大学学报，2006（06） 4杨戈.对甘肃农村新能源利用现状及发展思路的思考J.甘肃科技纵横，2009，38（4） 5朱占荣.水资源短缺或将制约甘肃新能源产业中后期发展J.甘肃理论学刊，2012（3）
