1、高起点站位高标准谋划打造新农村建设升级版党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。八年来，吉林省委、省政府全面落实科学发展观，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、建设美丽吉林、全面建成小康社会的重要载体和实现形式，高起点站位，高标准谋划，高速度推进，使新农村建设取得重大进展，美丽乡村建设实现新突破，绘就了新时期新农村建设升级版美好蓝图。 科学规划谋发展，合理布局展新篇 吉林省是农业资源大省，具有东部山区、中部农区、西部草原区三大板块，农村地域辽阔，人口众多，差异性强，新农村建设任务繁重。2006 年拉开新农村建设大幕之后，省委、省政府站在历史全局战略的高度，按照因地制宜、分类指导，规
2、划先行、重点突破的要求，在全国率先制定了吉林省 2006 年2020 年社会主义新农村建设实施规划纲要（草案） ，明确了吉林省新农村建设指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。2006 年2007 年开展了新农村建设“百镇千村”试点工作，2008 年2009 年启动了新农村建设 10 个整体推进县，2010 年以后实施了新农村建设“千村示范、万村提升”工程，到现在已建设新农村示范村 2000 个，对全省 10000 个村级单位开展了农村环境综合整治工作。按照规划先行的原则，推进了县域、镇域、村域村庄建设规划，使新农村建设布局更为合理和科学。以大中城市、县城以及重点镇周边为重点区域，引导农民拆除
3、旧房，整理宅基地，规划建设农民新居， “破茧化蝶” ，化村为城（镇） ，建设城镇融入型城镇化新农村。以中部农区、西部地区为重点，选择地理区位优势明显、人口相对集中、经济基础较好的中心村，引导合村并组，土地集约经营，创建聚居适度、产业优化、基础完善、服务配套、管理民主的社区化新农村。以东部地区为主，充分发挥规模化种植、养殖和栽培以及边境商贸旅游的优势，集中建设高效农业村、工业主导村、商贸聚集村、休闲旅游村、民俗文化村等一批特色化新农村。到 2013 年年末，全省建成达到美丽乡村标准的标兵村 500 个、先进村 700 个，涌现出了一大批产业发展突出、基础设施完善、人居环境整洁、文化特点鲜明、干群
4、融洽和谐的新农村。 壮大产业强支撑，增加收入惠民生 吉林省坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，发展生产，增加收入，切实改善农村民生。重点围绕建设粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，农村经济强省的奋斗目标，进一步优化农村产业结构，加速建立现代农业产业体系。实施了增产百亿斤商品粮食工程，百亿斤肉工程，百万亩棚膜蔬菜工程，人参振兴工程，鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程。大力推进农民专业合作、土地农场和大户、联户经营，推动了农业专业化、规模化、产业化发展。实施了玉米、水稻主要农作物全程耕作机械化示范区建设，开展了粮食高产
5、创建、农业综合开发、中低产田改造、土地整理、标准良田建设，启动开工了中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、大安灌区、引嫩入白、老龙口水利枢纽五大水利工程，推广了节水灌溉、农田灭鼠、测土配方施肥、生物防螟、高光效作物栽培等六大粮食增产技术。粮食生产连年丰收，2012年总产量达到 668.6 亿斤，单产水平继续保持全国第一位，2013 年总产量将再次突破历史最好水平。农民人均纯收入保持持续增长态势，2012年达到 8598 元，比 2011 年增长 14.5%，2013 年可实现继续增收 12%的目标。农产品加工业销售收入预计 4000 亿元以上，成为吉林省继汽车之后第二大支柱产业。园艺特产业、畜牧业
6、、林业和县域经济持续较快增长，农村经济呈现出多业并举、提质增效、互促共进、良性发展的新格局。 基础建设促统筹，环境整洁建新村 我们通过大力推进新农村建设，从根本上改变农村基础设施、社会事业和公共服务滞后的状况，实现城乡统筹发展，让改革发展成果惠及城乡居民。多年来，我省采取市带县、城帮乡，工业反哺农业，城市支持农村，推动了公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖、公共服务向农村扩展。2012 年末，全省建设农村公路 5.35万公里，乡镇和行政村通水泥（沥青）路率分别达到 100%和 99%。解决了 672.24 万农村人口及 12 万农村学校师生饮水安全问题，使其告别饮用高氟、
7、高砷水的历史；实施农网改造升级工程，基本解决“低电压”问题；开展了农村环境连片整治和百镇千村生态示范区创建活动；建设农村户用沼气池 13.35 万户；全部完成 76.4 万户农村泥草房改造任务，改造农村危房 6.26 万户；建设城乡校舍 704 万平方米；实施了万村千乡市场工程；启动了村卫生室标准化和农村无害化卫生厕所建设；新农合实现了全覆盖，农村社会保障水平明显提高；实现了 5554 个广播电视盲村“村村通”工程，乡乡通宽带；实现了村级组织活动场所全覆盖，建设农村文化大院 6000 个，3741 个行政村配建健身设施；绿化美化村屯10000 多个；推进了 2020 个贫困村和 106.8 万
8、农村贫困人口整体脱贫。同时，在全省范围内广泛开展了清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治任务，人居环境明显改善，美丽乡村建设步入快车道。 精心组织强推进，合力共建齐攻坚 推进新农村建设是全党全社会的共同责任，必须加强领导、分工协作、广泛参与、合力共建。在组织领导上，省委、省政府成立了由党政主要领导牵头挂帅、分管领导分工负责、相关部门协同推进的工作领导体系，每年省委、省政府都召开会议进行专题研究和工作部署，及时解决重大问题。在合力共建上，坚持实行党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与的共建机制，推行军民共建、村企合建、部门帮建、
9、能人捐建、干部回乡援建等多种共建模式。全省发动 1000 名领导干部、1000个部门单位、1000 家企业帮扶 1000 个示范村，一帮三年不变，明确帮扶任务和要求。到现在 8 年时间，省财政投入 15 亿元新农村建设专项资金，带动各方面投入达到 360 亿元，放大效应达到 24 倍。在强化基层组织建设上，2009 年吉林省委开展了基层党组织固本强基、农村基层干部素质提升、农村党员创业带富“三项工程” ，全面实施了万名村干部培训，一大批能人支书、项目支书、青年支书走上领导岗位，带领农民群众创业致富。2011 年吉林省委开展了帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶活动” ，千名处长进千村，帮贫扶弱，解决实际问题。 今后一个时期，我们将贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于改善农村人居环境重要批示精神，认真学习浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验，把改善人居环境进而建设美丽乡村，作为深入推进全省新农村建设的战略举措加以统筹谋划，深入实施“千村示范、万村提升”工程，全面加强农村基础设施和公益事业建设，加大农村人居环境整治力度，全面改善农村生产生活条件，努力让农村居民生活得更加美好。
